财政支出对经济增长的效应分析

    韩伟华

    摘 要：在经济的运行当中，存在着很多不稳定因素，很多时候就是在这些不稳定因素的催动下导致了经济危机，对经济发展造成相当大的影响，轻则使得经济发展放缓，重则可能导致经济停滞甚至倒退，这些对于各国经济已经全球经济的稳定发展都是不利的，随着市场经济的不断升入发展，在带来经济繁荣、创造巨大物质财富的同时，其弊端也慢慢的显现出来了，市场竞争的无序性，以及盲目性使得市场经济秩序受到很大的冲击，从上个世纪的经济危机中，人们已经认识到市场自身调节的不足，其能力难以应对如此复杂的经济形势，于是各国大都采用国家干预与市场调相结合的手段来维护市场秩序，在中国，国家也对市场采取宏观调控以及市场自身调节两种手段进行调节，通过国家的经济调控来弥补市场调节的不足，而在国家调控中，又分为两种手段，财政就是其中一种手段，国家运用财政手段来对经济进行调控，从而推动经济的平稳运行，进一步推动市场经济的繁荣，这些都是通过财政支出实现的。本文就针对国家财政支出对经济增长的效应等方面进行分析，以期促进经济的进一步发展。

    关键词：财政支出；经济增长；效应

    良好的经济发展态势必须要有良好的市场环境作为前提，只有在稳定有序的市场环境中，经济发展才能减少相关的不利因素，排除更多的风险因素，稳健的向上发展，在当下的市场中，光凭市场本身的调节是远不能应对愈来愈复杂的经济状况的，必须借助国家的力量，对经济进行适当的干预，才能弥补市场经济调节的缺陷，促进经济的稳定发展，目前采取的调控手段一般有经济手段和财政手段两种，在财政手段的运用中，财政支出有直接影响着经济的发展饱和度，合适的时机做出合适的财政支出是有利于经济发展的，相反，不合适的财政支出则会对经济造成更大的冲击，不利于经济稳定。

    1 财政支出的基本概念

    财政支出一本情况下又被我们成为公共财政支出，它的含义就是说，政府提供一些公共物品以及相关的服务，以满足市场经济的发展需求，关于财政资金的来源，一般是国家先通过各种手段取得一定的财政收入，比如纳税之类的，之后再通过投资公共领域进行财政支出，财政支出是属于财务分配的第二个阶段，也是相当重要的一个阶段。国家必须在相关的法定程序下才能取得相应的财政收入，这位国家实现财政调控提供经济基础。在财政的支出方式上，一般是分为两种，分别是有偿拨款和无偿拨款，财政资金向下级或同级财政部门进行无偿拨款，这便是无偿拨款，在财政使用中，它是财政支出的最基本的方式。在对于国营企业的收支盈亏的拨款时，一般是采用无偿拨款，在有偿拨款中，一般是借用财政资金进行资金周转，是一种放贷的方式，其主要是作为财政支出的设置和补增。在支出的管理方面，一般是遵循四个原则，第一、量入为出，在财政支出和财政收入上，始终难以确切的进行规定的，两者一直是一种动态平衡的关系，而这又是相互牵制的，一般财政支出都要以财政收入为参照，如果脱离财政收入，盲目的扩大财政支出，对国民经济的稳定发展是相当不利的，在安排财政支出时，应该按照收入，合理的制定计划，避免过的财政赤字。第二、统筹兼顾，在国家的建设中，远不止经济建设那么简单，还有行政建设，文化建设，军事建设等等一系列的，而财政收入是相对有限的，在进行财政支出分配时，不能仅关注一个方面，必须协调好各个方面的问题，使得各个建设都可以得到相应的满足，促进其动态平衡的形成，这就要求在进行财政支出时，要统筹兼顾，完善安排。第三、讲求效益，评价财政支出的效果，一般便是从其经济效益与社会效益两方面来说的，要保证财政支出效益的最大化，便要在其资金的使用上科学划分，有偿拨款与无偿拨款相结合，并且在财政资金的使用上加大对财政监督的力度，确保避免误用滥用的现象，促进其效益的最大化。在财政支出上，一般较为重要的就这些点了，关于财政资金使用方面的，在这就不赘述，所以财政支出的基本概念大概就这些角度了。

    2 财政支出对经济的增长的作用

    （一）稳定经济增长态势

    在现代经济舞台中，各种经济成分都扮演着不同的角色，其共同催动这经济的发展，各因素间可以是相互促进也可以是相互阻碍的，这都取决于市场对其的管理，换句话说，就是市场经济秩序的有序与否，在有序的市场竞争中，各个因素可以相互促进，共同发展，然而无序的环境则会对经济发展造成混乱，使得经济状况不稳定，这些缺点都需要一个强有力的调控来弥补，这边是国家宏观调控，现在国家运用财政手段对市场经济进行调控已经不是稀奇的事了，通过国家得宏观调控，在财政上通过在支出与收入的调节，监控着市场的动向，在市场发展到难以控制的状态或是显现出不景气的状态时，果断运用国家财政支出对其进行相应的调节，挽回经济不利的趋势，促进经济发展的回升，这都需要通过国家的财政来实现，在此方面上，财政支出则起着调节器的作用，避免经济发展过大的波动，促进经济的平稳运行。

    （二）完善经济发展结构

    随着全球化经济的不断深入，各国都被席卷到这一经济浪潮中，竞争不再只是本国内的企业竞争，合作也不再是本国内的企业合作，更要站在全球视角上重新审视世界经济发展局，传统的经济发展模式难免会难以适应经济发展的新要求，在不断创新的经济科学成果的到来的同时，也必定给传统经济增长模式带来冲击，在这种形势下，则必须要对经济增长模式进行改变，如果只是遵循就得粗放式经济增长，通过对资源对环境的消耗来获取经济的增长，这是得不偿失的，也是难以持久的，合理科学的经济增长应该同环境效益相结合的，追求二者的有机统一，而这不是先发展和后发展的关系，也不是主次关系，而是平等的，所以在调整经济增长时，必须使得二者能够同时的发展，市场天生就只是经济利益的追求者，而不会可以的兼顾其他方面，所以光靠市场调节的话，必然会使得环境这一要素得不到较好的发展，在第一第二第三产业的布局上也不可能达到合理，这是便需要政府的财政调节，对于市场无法涉及的方面或是市场调节容易忽略的部分，通过财政支出的方式，对其进行一定的弥补，使其跟上经济发展的节奏，不断完善产业结构，降低第一产业在经济中的比重，合理调控第二产业的发展，大力推动第三产业的发展，促使经济向现代化结构转型，满足当今经济发展竞争的需要，这些都是要通过财政手段来实现的。

    3 改善财政支出提高其对经济增长的效应

    （一）实施积极的财政政策，扩大政府公共投资，实行结构性减税，调整国民收入分配格局，是财政工作的重点内容。

    当前实施积极的财政政策，既要扩大政府公共投资，也要实行结构性减税，进一步优化财政支出结构，坚持促进经济增长与调整结构并举、扩大投资与刺激消费并举。要提高公共投资的经济效益、社会效益，尽可能多地采取能够激发社会投资、带动最终消费的措施。稳步推进国民收入分配格局调整，着力保障和改善民生，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，提高居民消费能力，下大力气扩大居民消费。使得经济增长的内动力加强。

    （二）进一步加强和改善财政宏观调控

    扩大政府公共投资，安排中央基建投资，主要用于民生工程、基础设施、生态环境建设和企业技术改造等方面。中央财政灾后恢复重建基金按照规划用于灾区城乡住房、基础设施、产业重建等方面。增加保障性安居工程、节能减排、小型病险水库除险加固等方面投入，中央政府铁路、民航等建设基金都安排相应重点项目投资。创新政府投资运作机制，对地方小型项目的投资安排，实行按建设任务等切块下达。同时也要积极引导社会资金。促进经济稳定增长。

    4 结语

    现今的经济发展不可能在无序的状态下发展，要使得经济平稳的增长，必须发挥国家在经济发展中的辅助作用，以市场调节为主，国家辅助调节为辅，充分发挥财政支出在经济增长中的突出作用，促进经济的繁荣稳定。

    参考文献：

    [1]郭庆旺，吕冰洋，张德勇.财政支出结构与经济增长[J].经济理论与经济管理，2003，（11）：5-12.

    [2]李永友，沈坤荣.财政支出结构、相对贫困与经济增长[J].管理世界，2007，（11）：14-26.