优化农机装备结构 促进农机合作社转型升级
王美玉 贾谊
摘 要：? 农机装备是提高农业机械化水平的重要物质基础，也是农机合作经营组织发展壮大的必要设施条件。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营，对今后农机专业合作社的发展确立了新的目标要求。为促进农机专业合作社的转型升级快速发展，近期围绕农机专业合作社机械装备配置、作业服务情况进行了调研。
关键词：? 莱西;农机合作经营组织;转型升级;农机装备
中图分类号：? F323.3??????? ??文献标识码：? A
doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.12.015
1 合作社及农机装备现状
自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，萊西市农机专业合作社经历了从探索起步，到扶持发展、迅猛增长等阶段，据不完全统计，目前，我市农机专业合作社已有185家，入社社员数2920余名。
1.1 合作社机械装备及经营情况
合作社拥有各类作业机械8690余台（套），其中：大中型拖拉机1900余台，小型拖拉机550余台，联合收获机械930余台，配套农机具4850台（套）;农机固定资产总值2.95亿元;服务农户8万余户，作业服务面积260余万亩，其中：流转土地面积1.05万亩，托管土地面积1.26万亩，实现作业服务收入5000余万元。
1.2 合作社主要发展类型
在发展形式上，主要有以下二种类型：
（1）村集体作业服务组织改制型。由村两委与村农机大户合办的农机专业合作社。
（2）农机龙头企业领办型。企业利用自身场地、机械、技术和资金优势，吸收其他农机大户组建成立农机专业合作社。
2 农机合作社发展制约因素
（1）农机装备结构不合理。从合作社现拥有机械装备来看，主要是小型常规机械多，大型机械少;粮食作物生产机械多，经济作物机械、林牧机械、设施农业机械、水产机械少;中小型拖拉机多，大型拖拉机少;动力机械多，配套机械少;农田作业机械多，其它作业机械少;单项作业机械多，复式作业机械少;产中机械多;产前、产后机械少;陈旧机械多，新型适用机械少等诸多现实问题。许多农业机械超期服役，导致耗油量上升、功率下降，其安全性、可靠性较差。
（2）不同作物、不同环节机械化水平不均衡。粮食作物生产机械化水平较高，小麦、玉米基本实现全程机械化，而经济作物、蔬菜机械化水平偏低，特别是种收环节;产中机械化水平较高，产前、产后机械化水平滞后，如种子的筛选处理机械、粮食烘干机械、高效植保机械、农产品深加工机械发展较慢;林果、畜牧、水产、养殖机械化、自动化偏低。
（3）土地规模经营程度偏低。改革开放初期，一家一户土地联产承包责任制，为农业生产和农村经济发展，解决农民温饱问题起到历史性推动作用。但是条条框框的种植规模不利于大型农业机械作业，地块小，农机作业效率低，作业成本增加，作业收益减少，许多小地块，大型农机具进不去，一定程度上阻碍了大型现代化农机装备的推广应用。因此，加快农村土地流转，实行土地适度规模化经营，是解决农机装备结构调整和农机合作社发展壮大的有效途径。
3 农机合作社发展方向与建议
（1）优化农机购置补贴种类，调整合作社机械装备结构。在补贴范围内，结构上短缺的机械优先补贴，重点补贴高效节能、生态环保、大型复合式作业机械，如秸秆综合利用机械、花生联合收获机、土豆胡萝卜收获机、残膜回收机械等。支持农民购买大型动力机械，加快农业机械更新换代步伐。在补贴标准上，优先发展的机械多补，限制发展机械少补;生产上急需且短缺的机械提高补贴标准，已趋于饱和的作业机械不补或纳入报废更新补贴，最大限度避免低效高耗机械重复购置和资源浪费现象。
（2）推进土地规模化经营，提高合作社农机装备利用率。土地规模化经营，实施耕—播—收—秸秆综合利用“一条龙”农机作业模式，实现土地、机械、劳动力、资金、技术信息等资源有效整合，对降低作业成本，提高机械利用率和合作社经营收入有着十分重要作用。因此，加快农村土地流转体系建设，制定切实可行的鼓励扶持政策，以合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等为主体，积极推进土地流转或托管服务，提升农机装备作业水平，已是现今和以后农机合作社发展壮大的必然趋势。
（3）实施“项目兴机、兴机富民”，促进农机合作社发展。以农机推广服务项目为抓手，打造一批新型农机示范合作联社，带动全市农机合作社的发展。一是要树立“抓项目就是抓发展”的理念，加大项目申报，除农机购置补贴项目外，大力做好农机装备推进、主要农作物全程机械化生产、农机推广示范基地建设和其他项目的申报、实施，争取更多财政资金投向农机装备，引导装备结构调整;二是要加大对农机合作社扶持力度，充分发挥农机合作社示范带动作用，争取多方资金投入，扶持其发展，建立激励机制，鼓励其做大做强。
摘 要：? 农机装备是提高农业机械化水平的重要物质基础，也是农机合作经营组织发展壮大的必要设施条件。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营，对今后农机专业合作社的发展确立了新的目标要求。为促进农机专业合作社的转型升级快速发展，近期围绕农机专业合作社机械装备配置、作业服务情况进行了调研。
关键词：? 莱西;农机合作经营组织;转型升级;农机装备
中图分类号：? F323.3??????? ??文献标识码：? A
doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.12.015
1 合作社及农机装备现状
自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，萊西市农机专业合作社经历了从探索起步，到扶持发展、迅猛增长等阶段，据不完全统计，目前，我市农机专业合作社已有185家，入社社员数2920余名。
1.1 合作社机械装备及经营情况
合作社拥有各类作业机械8690余台（套），其中：大中型拖拉机1900余台，小型拖拉机550余台，联合收获机械930余台，配套农机具4850台（套）;农机固定资产总值2.95亿元;服务农户8万余户，作业服务面积260余万亩，其中：流转土地面积1.05万亩，托管土地面积1.26万亩，实现作业服务收入5000余万元。
1.2 合作社主要发展类型
在发展形式上，主要有以下二种类型：
（1）村集体作业服务组织改制型。由村两委与村农机大户合办的农机专业合作社。
（2）农机龙头企业领办型。企业利用自身场地、机械、技术和资金优势，吸收其他农机大户组建成立农机专业合作社。
2 农机合作社发展制约因素
（1）农机装备结构不合理。从合作社现拥有机械装备来看，主要是小型常规机械多，大型机械少;粮食作物生产机械多，经济作物机械、林牧机械、设施农业机械、水产机械少;中小型拖拉机多，大型拖拉机少;动力机械多，配套机械少;农田作业机械多，其它作业机械少;单项作业机械多，复式作业机械少;产中机械多;产前、产后机械少;陈旧机械多，新型适用机械少等诸多现实问题。许多农业机械超期服役，导致耗油量上升、功率下降，其安全性、可靠性较差。
（2）不同作物、不同环节机械化水平不均衡。粮食作物生产机械化水平较高，小麦、玉米基本实现全程机械化，而经济作物、蔬菜机械化水平偏低，特别是种收环节;产中机械化水平较高，产前、产后机械化水平滞后，如种子的筛选处理机械、粮食烘干机械、高效植保机械、农产品深加工机械发展较慢;林果、畜牧、水产、养殖机械化、自动化偏低。
（3）土地规模经营程度偏低。改革开放初期，一家一户土地联产承包责任制，为农业生产和农村经济发展，解决农民温饱问题起到历史性推动作用。但是条条框框的种植规模不利于大型农业机械作业，地块小，农机作业效率低，作业成本增加，作业收益减少，许多小地块，大型农机具进不去，一定程度上阻碍了大型现代化农机装备的推广应用。因此，加快农村土地流转，实行土地适度规模化经营，是解决农机装备结构调整和农机合作社发展壮大的有效途径。
3 农机合作社发展方向与建议
（1）优化农机购置补贴种类，调整合作社机械装备结构。在补贴范围内，结构上短缺的机械优先补贴，重点补贴高效节能、生态环保、大型复合式作业机械，如秸秆综合利用机械、花生联合收获机、土豆胡萝卜收获机、残膜回收机械等。支持农民购买大型动力机械，加快农业机械更新换代步伐。在补贴标准上，优先发展的机械多补，限制发展机械少补;生产上急需且短缺的机械提高补贴标准，已趋于饱和的作业机械不补或纳入报废更新补贴，最大限度避免低效高耗机械重复购置和资源浪费现象。
（2）推进土地规模化经营，提高合作社农机装备利用率。土地规模化经营，实施耕—播—收—秸秆综合利用“一条龙”农机作业模式，实现土地、机械、劳动力、资金、技术信息等资源有效整合，对降低作业成本，提高机械利用率和合作社经营收入有着十分重要作用。因此，加快农村土地流转体系建设，制定切实可行的鼓励扶持政策，以合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等为主体，积极推进土地流转或托管服务，提升农机装备作业水平，已是现今和以后农机合作社发展壮大的必然趋势。
（3）实施“项目兴机、兴机富民”，促进农机合作社发展。以农机推广服务项目为抓手，打造一批新型农机示范合作联社，带动全市农机合作社的发展。一是要树立“抓项目就是抓发展”的理念，加大项目申报，除农机购置补贴项目外，大力做好农机装备推进、主要农作物全程机械化生产、农机推广示范基地建设和其他项目的申报、实施，争取更多财政资金投向农机装备，引导装备结构调整;二是要加大对农机合作社扶持力度，充分发挥农机合作社示范带动作用，争取多方资金投入，扶持其发展，建立激励机制，鼓励其做大做强。
