行政事业单位会计改革中的问题及机遇探索
李秋娥
摘要：对于我国行政事业单位来说，在社会的运行和发展中做出了极为重要的贡献。但是在新时期下，行政事业单位会计工作与社会之间存在着越来越多矛盾，虽然行政事业单位会计改革工作已经启动，但是行政事业单位會计工作所存在的问题并没有得到根本的解决。在新时期有必要进一步地加强对行政事业单位会计工作改革的研究，从而不断地完善行政事业单位会计工作，提高会计工作的质量。
关键词：会计；改革；探索
行政事业单位会计工作目前存在着比较多的问题，例如公开性不够，导致行政事业单位会计工作不够透明，不能有效地接受社会大众的监督，这也为部分行政事业单位违法犯罪提供了机会。虽然国家加强了严格治党的力度，但是部分行政事业单位在会计工作中还存着在财务数据弄虚作假等问题，这些都需要不断地做好行政事业单位会计改革工作。
一、行政事业单位会计改革存在的问题
（一）会计体系不够完善
虽然我国行政事业单位会计工作改革取得了很大的进展，但是在会计制度方面，特别是在会计核算体系建设方面存在着比较多的不足和漏洞。行政事业单位会计核算体系与我国的收付制度具有密切的关系，特别是收付实现制，将当期的支出和收入来作为参考的依据，虽然进行了相应的改革，但是其效果还难以令人满意。在会计核算的过程中，由于相关的措施和方法不够完善，不能反映行政事业单位会计工作的实际情况，导致会计结算时数据出现比较大的偏差，不利于行政事业单位会计工作的开展。特别是目前我国的行政事业单位会计核算方法不够完善，难以反映出单位财务的具体情况。例如在行政事业单位会计工作中，并没有编制相关的现金流量，导致资金流向和动态数据比较缺乏，也难以反映出具体的财务问题。为了提高行政事业单位会计工作的核算能力，应当加强会计标准建设，进一步地加强核算方法的改革。
（二）财务报告数据失真
随着我国社会的快速进步，行政事业单位会计改革工作也取得了明显的成就，但是在财务报告方面与市场经济的要求相比，仍然存在着不少的问题。表现在财务报告数据的真实性比较缺乏，特别是部分行政事业单位为了经济利益，在财务报告的编制过程中做出虚假陈述，部分数据失真比较明显。还有部分行政事业单位在编制财务报告时，其内容不够完善，没有将数据与相关的文字结合在一起，在财务报告编制的过程中故弄玄虚，使得相关数据看起来似是而非，故意让人看不懂，以应付上级的检查，导致财务报告与单位的实际财务状况存在着比较大的差距，给部分人造成了可乘之机，导致“小金库”等现象的存在。还有一些行政事业单位在财务报告的编制过程中出现了“内外账”的现象，导致报表内外并不统一，导致单位的财务问题被掩盖。在信息时代，财务信息的真实性越来越重要，很多单位在编制财务报告的过程中往往会故意地隐藏相关的财务信息，导致财务报告得不到有效的公开，从而也难以得到社会的监督，给财务报告数据作假留下了空间。很多行政事业单位在会计改革的过程中，还存着过于“要面子”的情况，担心财务报告数据比较难看，影响到单位的信誉等，所以常常会对财务报告数据进行修饰，这种现象也成为了行政事业单位会计改革中所面临的重要问题。
（三）会计人员的专业能力不足
我国行政事业单位在性质上层次上都存在着比较大的差异，因此在会计改革的过程中常常面临着会计人员专业能力不足的问题，这一因素也成为了会计改革中的重要阻碍。特别是在我国行政事业单位传统的会计管理工作中，过度地强调其稳定性的特点，导致在会计工作的过程中缺少竞争性，对于新的会计准则、标准的接受度不高，影响了会计改革工作的开展。部分会计人员在行政事业单位中工作的时间比较长，其观念比较老旧，难以适应新时期下会计工作的需要。随着我国行政监察体制改革的不断深入，将对行政事业单位财务管理工作将提出新的要求。但是在具体的会计工作中部分会计人员对于风险控制的法律不够熟悉，或者没有充分的风险意识，导致国有财产出现流失、侵吞等现象。部分会计人员在工作的过程中职业道德不够强，没有充分地维护会计工作的独立性，与其他人一起出现贪污等问题；还有部分会计人员存在着挪用公款等问题，都对行政事业会计改革工作带来了不利的影响。
二、进一步加强行政事业单位会计改革工作的探索
（一）不断完善会计核算方法
对于行政事业单位来说，由于单位的性质方面存在比较大的差异，例如各个单位的财务状况并不相同，财务工作的侧重点等都存在着比较大的差异。这就要求在行政单位会计改革的过程中应当加强核算方法研究，更好地适应行政事业单位会计工作的需要。特别是会计核算工作是会计工作中的主要内容，其质量对于会计工作具有比较大的影响。首先在行政事业单位会计改革的过程中，应当进一步明确管理人员的权责关系，坚持守土有责的方针，为会计核算工作提供便利，坚持会计核算工作的真实性，从而提高会计工作的责任。通过这种方式，能够有效地减少会计核算过程中存在的弄虚作假等问题，同时也能够明确各自的权限，减少了会计核算工作中的相互推诿等问题。同时为了切实满足市场经济的发展需要，应当进一步加强会计准则的引入，从而确保会计核算工作与市场的统一性，避免出现市场与行政事业单位会计工作不一致的现象。通过执行同样的会计准则和方法，不仅能够有效地降低会计改革的成本，同时还能够更好地接受社会的监督，有效地减少了会计核算中的问题。
（二）加强财务报告的检查和审计
为了有效地防范部分行政事业在财务报告中弄虚作假的问题，应当加强对财务报告的审计和检查工作。在行政事业单位会计工作改革的过程中，要进一步扩大其对市场和社会的开放性，引入外部资源和力量参与会计改革工作。近年来随着政府服务体系的不断完善，对于行政事业单位来说，也应当主动地向市场购买服务，通过积极地引入第三方例如会计事务所等来加强对财务报告的审计，对于确保财务数据的真实性，减少“小金库”现象的出现具有重要的帮助。目前部分行政事业单位已经开始接受第三方审计模式，甚至在部分单位对于第三方审计提出了强制性的要求，财务报告审计制度逐渐地得到了完善。通过第三方独立进行财务报告审计工作，能够更好地提高财务报告的质量和透明度，从而防止过去财务报告过程中出现的自我编制、自我检查，既当裁判、又当球员的问题。通过做好财务报告的审计工作，能够更好地使行政事业单位履行自己的职责，从而不断地提高会计信息的真实性。
（三）加强对会计人员的培训
近年来我国的社会治理能力得到了不断的提高，但是部分行政事业单位会计人员的思维模式没有与时俱进，仍然停留在过去，特别是部分会计人员在工作的过程中放松了自我的要求，不主动地学习新的会计知识，导致行政事业单位会计改革工作难以得到有效的落实。会计的专业性比较强，而且对于其能力要求比较高，因此为了促进会计制度改革的不断成功，应当加强对会计人员的培训工作。通过培训工作，使他们能够认识到会计改革的重要性和方法，明确各自的责任，从而不断地提高会计技能和能力。行政事业单位管理人员应当认识到会计人员对单位发展的重要性，在工作中加强对会计人员的支持，培养适应现代化建设所需要的会计人才，不断提高会计工作的效率。
三、结束语
加强行政事业单位会计改革工作，对于不断地提高政府的服务能力，更好地适应社会的需求具有重要的意义。行政事业单位会计工作具有一定的特殊性，做好会计工作对于行政事业单位工作的顺利开展也具有重要的促进作用，同时也能够提高资金利用的效率，使财政资金能够更好地发挥其价值。随着我国社会的不断进步，对于行政事业单位会计改革工作来说，需要进一步地完善其会计制度，提高会计信息的透明度，主动地接受社会的监督。
参考文献：
[1]沈丽欣.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探微[J].中国乡镇企业会计，2016（01）：56-57.
[2]董桂霞.行政事业单位会计改革的热点及难点问题分析[J].财会学习，2017（05）：118.
[3]袁东伟.行政事业单位会计改革热点及难点研究[J].中国乡镇企业会计，2017（07）：142-143.
[4]范晓丽.行政事业单位会计改革实践创新探讨[J].中国国际财经（中英文），2017（14）：43-44.
（作者单位：郑州市中原区税源管理中心）
摘要：对于我国行政事业单位来说，在社会的运行和发展中做出了极为重要的贡献。但是在新时期下，行政事业单位会计工作与社会之间存在着越来越多矛盾，虽然行政事业单位会计改革工作已经启动，但是行政事业单位會计工作所存在的问题并没有得到根本的解决。在新时期有必要进一步地加强对行政事业单位会计工作改革的研究，从而不断地完善行政事业单位会计工作，提高会计工作的质量。
关键词：会计；改革；探索
行政事业单位会计工作目前存在着比较多的问题，例如公开性不够，导致行政事业单位会计工作不够透明，不能有效地接受社会大众的监督，这也为部分行政事业单位违法犯罪提供了机会。虽然国家加强了严格治党的力度，但是部分行政事业单位在会计工作中还存着在财务数据弄虚作假等问题，这些都需要不断地做好行政事业单位会计改革工作。
一、行政事业单位会计改革存在的问题
（一）会计体系不够完善
虽然我国行政事业单位会计工作改革取得了很大的进展，但是在会计制度方面，特别是在会计核算体系建设方面存在着比较多的不足和漏洞。行政事业单位会计核算体系与我国的收付制度具有密切的关系，特别是收付实现制，将当期的支出和收入来作为参考的依据，虽然进行了相应的改革，但是其效果还难以令人满意。在会计核算的过程中，由于相关的措施和方法不够完善，不能反映行政事业单位会计工作的实际情况，导致会计结算时数据出现比较大的偏差，不利于行政事业单位会计工作的开展。特别是目前我国的行政事业单位会计核算方法不够完善，难以反映出单位财务的具体情况。例如在行政事业单位会计工作中，并没有编制相关的现金流量，导致资金流向和动态数据比较缺乏，也难以反映出具体的财务问题。为了提高行政事业单位会计工作的核算能力，应当加强会计标准建设，进一步地加强核算方法的改革。
（二）财务报告数据失真
随着我国社会的快速进步，行政事业单位会计改革工作也取得了明显的成就，但是在财务报告方面与市场经济的要求相比，仍然存在着不少的问题。表现在财务报告数据的真实性比较缺乏，特别是部分行政事业单位为了经济利益，在财务报告的编制过程中做出虚假陈述，部分数据失真比较明显。还有部分行政事业单位在编制财务报告时，其内容不够完善，没有将数据与相关的文字结合在一起，在财务报告编制的过程中故弄玄虚，使得相关数据看起来似是而非，故意让人看不懂，以应付上级的检查，导致财务报告与单位的实际财务状况存在着比较大的差距，给部分人造成了可乘之机，导致“小金库”等现象的存在。还有一些行政事业单位在财务报告的编制过程中出现了“内外账”的现象，导致报表内外并不统一，导致单位的财务问题被掩盖。在信息时代，财务信息的真实性越来越重要，很多单位在编制财务报告的过程中往往会故意地隐藏相关的财务信息，导致财务报告得不到有效的公开，从而也难以得到社会的监督，给财务报告数据作假留下了空间。很多行政事业单位在会计改革的过程中，还存着过于“要面子”的情况，担心财务报告数据比较难看，影响到单位的信誉等，所以常常会对财务报告数据进行修饰，这种现象也成为了行政事业单位会计改革中所面临的重要问题。
（三）会计人员的专业能力不足
我国行政事业单位在性质上层次上都存在着比较大的差异，因此在会计改革的过程中常常面临着会计人员专业能力不足的问题，这一因素也成为了会计改革中的重要阻碍。特别是在我国行政事业单位传统的会计管理工作中，过度地强调其稳定性的特点，导致在会计工作的过程中缺少竞争性，对于新的会计准则、标准的接受度不高，影响了会计改革工作的开展。部分会计人员在行政事业单位中工作的时间比较长，其观念比较老旧，难以适应新时期下会计工作的需要。随着我国行政监察体制改革的不断深入，将对行政事业单位财务管理工作将提出新的要求。但是在具体的会计工作中部分会计人员对于风险控制的法律不够熟悉，或者没有充分的风险意识，导致国有财产出现流失、侵吞等现象。部分会计人员在工作的过程中职业道德不够强，没有充分地维护会计工作的独立性，与其他人一起出现贪污等问题；还有部分会计人员存在着挪用公款等问题，都对行政事业会计改革工作带来了不利的影响。
二、进一步加强行政事业单位会计改革工作的探索
（一）不断完善会计核算方法
对于行政事业单位来说，由于单位的性质方面存在比较大的差异，例如各个单位的财务状况并不相同，财务工作的侧重点等都存在着比较大的差异。这就要求在行政单位会计改革的过程中应当加强核算方法研究，更好地适应行政事业单位会计工作的需要。特别是会计核算工作是会计工作中的主要内容，其质量对于会计工作具有比较大的影响。首先在行政事业单位会计改革的过程中，应当进一步明确管理人员的权责关系，坚持守土有责的方针，为会计核算工作提供便利，坚持会计核算工作的真实性，从而提高会计工作的责任。通过这种方式，能够有效地减少会计核算过程中存在的弄虚作假等问题，同时也能够明确各自的权限，减少了会计核算工作中的相互推诿等问题。同时为了切实满足市场经济的发展需要，应当进一步加强会计准则的引入，从而确保会计核算工作与市场的统一性，避免出现市场与行政事业单位会计工作不一致的现象。通过执行同样的会计准则和方法，不仅能够有效地降低会计改革的成本，同时还能够更好地接受社会的监督，有效地减少了会计核算中的问题。
（二）加强财务报告的检查和审计
为了有效地防范部分行政事业在财务报告中弄虚作假的问题，应当加强对财务报告的审计和检查工作。在行政事业单位会计工作改革的过程中，要进一步扩大其对市场和社会的开放性，引入外部资源和力量参与会计改革工作。近年来随着政府服务体系的不断完善，对于行政事业单位来说，也应当主动地向市场购买服务，通过积极地引入第三方例如会计事务所等来加强对财务报告的审计，对于确保财务数据的真实性，减少“小金库”现象的出现具有重要的帮助。目前部分行政事业单位已经开始接受第三方审计模式，甚至在部分单位对于第三方审计提出了强制性的要求，财务报告审计制度逐渐地得到了完善。通过第三方独立进行财务报告审计工作，能够更好地提高财务报告的质量和透明度，从而防止过去财务报告过程中出现的自我编制、自我检查，既当裁判、又当球员的问题。通过做好财务报告的审计工作，能够更好地使行政事业单位履行自己的职责，从而不断地提高会计信息的真实性。
（三）加强对会计人员的培训
近年来我国的社会治理能力得到了不断的提高，但是部分行政事业单位会计人员的思维模式没有与时俱进，仍然停留在过去，特别是部分会计人员在工作的过程中放松了自我的要求，不主动地学习新的会计知识，导致行政事业单位会计改革工作难以得到有效的落实。会计的专业性比较强，而且对于其能力要求比较高，因此为了促进会计制度改革的不断成功，应当加强对会计人员的培训工作。通过培训工作，使他们能够认识到会计改革的重要性和方法，明确各自的责任，从而不断地提高会计技能和能力。行政事业单位管理人员应当认识到会计人员对单位发展的重要性，在工作中加强对会计人员的支持，培养适应现代化建设所需要的会计人才，不断提高会计工作的效率。
三、结束语
加强行政事业单位会计改革工作，对于不断地提高政府的服务能力，更好地适应社会的需求具有重要的意义。行政事业单位会计工作具有一定的特殊性，做好会计工作对于行政事业单位工作的顺利开展也具有重要的促进作用，同时也能够提高资金利用的效率，使财政资金能够更好地发挥其价值。随着我国社会的不断进步，对于行政事业单位会计改革工作来说，需要进一步地完善其会计制度，提高会计信息的透明度，主动地接受社会的监督。
参考文献：
[1]沈丽欣.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探微[J].中国乡镇企业会计，2016（01）：56-57.
[2]董桂霞.行政事业单位会计改革的热点及难点问题分析[J].财会学习，2017（05）：118.
[3]袁东伟.行政事业单位会计改革热点及难点研究[J].中国乡镇企业会计，2017（07）：142-143.
[4]范晓丽.行政事业单位会计改革实践创新探讨[J].中国国际财经（中英文），2017（14）：43-44.
（作者单位：郑州市中原区税源管理中心）
