行政事业单位加强预算管理的有效对策
杜俊英
摘要：目前，很多行政事业单位因无法快速适应新的会计制度而影响了预算管理工作的正常开展，致使诸多问题频出。本文提出，需分析内外部实际情况，采取科学合理的对策积极实施全面预算管理，不断提升资源配置水平与利用效率，确保单位的稳定健康运行。
关键词：行政事业单位;预算管理;对策
行政事业单位预算管理概述
预算管理是行政事业单位开展财政资金分配、使用、领拨、缴销等工作的基本组织制度，涵盖财政资金管理过程中权力、责任、利益的划分及财政资金管理方法等基本内容。行政事业单位通过预算管理合理配置公共资源，尤其是公共财政预算，可视为政府工作导向和规划的重要组成部分，完整准确地记录了政府机构的各种计划，是政府财政服务方向的具体体现[1]。在社会经济快速发展的背景下，行政事业单位的管理内容更加复杂多样，职能分工更加细化，全面预算管理成为财务管理的主攻方向。
行政事业单位预算管理存在的问题
1.预算编制不科学
预算管理客观反映了内部具体经营活动与公共收支情况，在财务管理中占据了重要位置，对财务管理活动具有非常重要的影响。但是，部分行政事业单位没有认识到预算管理的重要性，预算编制不科学、缺乏一定的合理性，给预算执行与考核评估带来了不利影响，导致整体预算管理水平偏低。
2.支出管控不到位
当前，很多行政事业单位的财政经费规划不合理且总体经费规划不协调，财政支出与收入之间存在较大差距，在一定程度上阻碍了日常正常运营。同时，部分事业单位没有制订明确的战略目标，缺乏清晰的方向指导，工作安排存在较大盲目性与随意性，将预算管控的重点放在实际支出总量层面，对具体项目支出比例关注不足，进而无法有效管控总支出。
3.预算管理监管力度不足
预算管理是一项系统工程，需要各部门共同协作，全程跟踪监管以确保预算执行到位。但是，部分行政事业单位没有建立完善的预算管理考核监管机制，不能有效监管预算管理全过程，也缺少监管重要项目的专职人员，导致单位资金使用效率较低，资金浪费、贪腐等问题时有发生。
行政事业单位加强预算管理的有效对策
1.提高预算编制水平
行政事业单位应积极引进全面预算管理理论，根据实际情况，编制科学合理的全面预算方案，充分体现出预算管理的全面性、全员性，并加强全程跟踪监管，为精细化预算管理的实施提供支持。同时，应按照各部门的具体功能，细致划分经费支出，确保能客观呈现所有支出项[2]。其次，还应在详细了解运行管理活动与相关项目的基础上，分析预算管理及其他方面的历史数据，根据未来一年的发展战略规划与数据分析结果，为预算执行提供基本依据。
另外，单位应根据不同项目或经济活动内容选择相应的预算编制方法，或结合多种预算编制方法开展预算编制工作，确保预算方案科学合理。例如，S市场监督管理局是一级预算单位，下设多个二级、三级预算单位，在预算管理过程中，应明确预算管理的总体目标，确保在统一规范的指导下有序开展预算管理，避免各种不规范行为的发生。对于财政专项资金的规划、使用，应按照财政专项资金管理办法中的具体规定进行预算编制、执行，有效提升预算执行效率和资金使用效率。
2.建立完善的预算管理制度
行政事业单位必须在新《预算法》的指导下开展全面预算管理，同时根据新的会计制度的具体要求，建立完善的预算管理制度，制订规范的工作流程，明确各部门及工作人员的职责。同时，应加强对重点预算支出项目及支出总数的管控，将预算支出控制在合理范围内。
3.强化预算管理监管力度
监督管理是全面预算管理过程中至关重要的环节，通过加强预算管理监管，可以提高全面预算执行力，也能及时发现问题并解决。因此，行政事业单位应建立完善的预算管理监管机制，设置科学合理的监管机构，明确各部门的预算管理职责与权限，为预算监管部门工作的开展提供支持[3]。同时，上级单位应严格审核下属单位的预算材料，确保预算管理合规。
另外，为加快项目支出进度，有效提高财政资金使用效益， 应在预算编制时增加各专项资金类、奖补类项目及待分配项目的项目支出进度时限要求和分配计划时间要求，并明确相应奖惩制度，使各部门，尤其是专项资金的具体使用部门明了各自职责，减少推诿情况的出现。一旦达到限定时间，最好由计算機软件根据已设定的奖惩条款，直接进行经费扣减和相应奖励，并在软件系统里自行推送奖惩结果。
结束语
为适应社会发展新形势带来的内外部环境变化，行政事业单位应不断增强预算管理意识，严格遵循法律法规与相关政策的要求，编制科学合理的预算方案，加强资金支出管控，强化监管力度，不断提升预算管理水平，为单位的长远发展提供支持。
参考文献：
[1]王新环.当前形势下行政事业单位财务预算管理存在的问题与对策探析[J].今日财富，2019（1）：147-148.
[2]宋丹妮.简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策[J].财会学习，2019（23）：70-70.
[3]王蕾.行政事业单位全面预算管理探析[J].经贸实践，2018（7）.
