新时代加强国有企业基层党支部建设的思考
刘兴智
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-015-03
摘 要 本文立足于国企使命职责，基于新时代国企支部党的建设战略定位，分析了当前基层党支部存在的问题，从坚持和加强党的领导、选优配强党务干部、加强思想建设、完善制度机制四个方面提出了加强基层党支部建设的对策和建议。
关键词 支部 政治 制度
基层支部是党组织最基本的组织单元，是党的工作在基层的落实者、推动者，党的战斗力来自于基层党支部。党的十九大报告明确提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央在新的时代背景下，进一步明确了基层组织建设的功能和定位。体现了党中央对新时代基层党建工作的新要求和新部署。国有企业作为共和国长子，在改革开放以来我们党带领人民推进社会主义现代化建设的历史进程中，发挥了中流砥柱作用。但是一段时间以来，国有企业党的领导和党的建设出现了一系列问题，特别是“四化”问题（弱化、淡化、虚化、边缘化）比较突出。如果继续放任不管，对国企党建工作不系统思考，不出台相关制度，不制定相关对应措施，不把全面从严治党的要求向纵深推进，那么国企就会“变色”，严重影响到我们党的执政基础。面对新形势和新要求，加强国有企业基层支部建设，提高支部工作质量，刻不容缓，必须一以贯之地持续用力，才能确保国企姓党，确保国企始终成为党的路线方针政策和决策部署的坚定执行者，确保实现党的建设伟大工程，迎接许多具有新的历史特点伟大斗争的严峻考验，推动新时代中国特色社会主义伟大事业只争朝夕地奔向“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族復兴的伟大梦想[1]。
一、新时代国企基层支部建设的新使命
党的十八大以来，习总书记做出了一系列重要讲话，基于理论和实践两个层面，回答了新时代建设一个什么样的党、如何建设党的重大课题，形成了新时代党的建设的思想体系，为新时代全面加强党的建设提供了根本遵循。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在2016年10月召开的国企业党建座谈会上，习近平总书记强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。中国共产党之所以能能够从胜利走向胜利，靠的就是强大的组织力量。党的全面领导和党的各项工作最终还是要靠基层支部去落实。国有企业要做强做大，必须要强化党建引领，抓基层打基础，提升基层组织力，加强支部建设，发挥好战斗堡垒作用，把党的政治核心作用转化为高质量发展的推动力。
（一）国企基层支部是贯彻党的领导的执行者和落实者
坚持和加强党的全面领导，是新时代党的建设的根本要求。国有企业一方面具有经济属性，但是更重要的是它的政治属性。旗帜鲜明讲政治是国有企业的重大原则。国有企业掌握着我国经济发展的命脉，决定了国有企业必须要从政治角度看度经济问题，必须要一以贯之的把党的路线方针政策和重大部署高质量高标准进行贯彻落实。国有企业讲党的领导、党的建设不是虚无缥缈的，而是有实实在在的要求和内容，党支部作为最基层的一级组织，要充分发挥前沿哨所作用，始终紧跟党中央要求，把党的领导落实到企业的治理中，始终与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致[2]。
（二）国企支部的首要职责是抓好思想政治工作
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓”。思想政治工作是国有企业各项工作的生命线。一直以来，我们把思想政治工作作为和谐企业建设的重要内容，思想政治工作在化解基层矛盾，构建和谐企业建设方面发挥了重要作用。党支部离群众最近，与群众交往最密，能够直接了解群众的困难，掌握群众的思想动态，在客观上就为搭建联系群众的桥梁纽带作用提供了必要条件。企业的思想政治工作的关键是起到加油鼓劲、凝聚人心、统一思想的作用，党支部通过联系服务群众、教育引导群众，把党的主张、价值理念传递到群众中去，把群众团结起来，动员起来、发动起来。
（三）国企基层支部工作的落脚点是推动企业改革发展
习近平强调，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。“支部建在连上”，是我们的党优良传统，实现了党的政治优势转化为了攻坚克难的力量。当前国企把支部建在了生产车间，建在了项目攻关的最前沿，建在了急难险重任务的最前线，面对着企业改革发展的重任，基层党支部整体素质和能力强不强，党支部书记思路宽不宽，党员“双带”本领硬不硬，事关国企事业的成败。只有切实加强支部建设，才能凝聚起强大的力量，促进企业高质量发展[3]。
（四）国企基层支部承担着党员干部的管理职能
习近平指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。支部是国有企业领导人员成长锻炼的平台，任何党员干部都要编入一个支部，接受支部的党性教育、宗旨教育、警示教育，不断提高党员干部的思想政治素质、增强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，从思想深处拧紧螺丝。抓好党员干部的日常管理是支部义不容辞的职责，必须一以贯之的执行到位、落实到位。
二、当前国企基层支部建设存在的主要问题
党的十八大以来，党中央推进全面从严治党向纵深发展，国企基层支部的面貌焕然一新，工作为之一振，党员的党性意识进一步增强，作用进一步发挥，但是对照中央的要求，对照群众的期望，国企基层支部还存在的不小的问题[4]。
（一）对如何贯彻党的全面领导理解的还不够彻底到位
一些人出于对“以党代政”“党政不分”的“担心”，出于对“党政分开”的片面理解，对加强党的领导本能地存有疑虑甚至排斥。一些单位，虽然设立了党组，但在“业务中心论”的驱使下，党的机构、人员和工作不到位，有的流于形式；加之党内政治生活不严肃、不规范，党组织没有很好地发挥作用。此外，党的领导和体制机制和有关规定也存在比较抽象、操作性不强等缺点，即使规定得比较完备，也没有得到严格执行。
（二）全面从严治党责任落实的还不够到位，存在逐级递减的问题
对全面从严治党的主体责任的内容理解不透彻，对当前基层党建工作的要求、原则、规律把握的还不够准。少数党支部书记政治站位不够高，缺乏对全面从严治党的严峻形势的正确判断，狭义片面理解党建工作，把支部建设同业务工作割裂开来，忽视了自身的职责，对支部党建工作不上心，对党员日常管理不主动，党建工作没有放到重要位置来开展，导致党建工作与业务工作两张皮，党建的引领作用不强。有些党员对支部建设不管不顾，看热闹，对上级安排的各项任务抵触应付，错误认为支部工作就是书记、副书记的事，与自己没关系，思想上没有引起足够重视，行动上推諉搪塞，导致落实全面从严治党责任层层衰弱、上紧下松、上热下冷。
（三）支部工作方式单一，政治优势发挥不充分
支部工作创新实践与国企改革发展的要求不匹配。有些支部不善于思考，支部建设缺乏活力，学习教育和组织生活形式单调，党支部活动都是会议式、教育式、讲座式；支部工作实效性不高，不善于把党组织的政治优势作为企业最核心的资源加以整合利用，没有把促生产、保安全、提服务作为党建工作的契合点和发力点，未能建立起与支部实际业务工作相步调一致的党建工作运行机制，党建工作对生产运营工作促进作用不明显；支部的感召力不够，支部活动空间封闭在支部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系，对青年职工的思想工作重视度不够，没有把优秀青年职工吸引到党组织中来。
（四）支部对党员管理教还偏软偏松
支部对党员的管理缺乏力度，部分党员没有被党支部纳入到日常管理之中，导致党组织与党员分离，党支部的组织建设需要加强。在监督方面，方式方法比较单一，个别党员撰写心得体会不认真，存在抄袭现象，党员的先锋模范带头作用没有在生产经营以及日常工作中体现的不明显。对党员缺乏一套科学有效的评价体系和考核标准，日常衡量党员管理结果，通常是把业务工作作为主要依据，而恰恰是缺乏了政治能力、思想素质、作风建设等方面的评价考核。
（五）党务人员数量不足，业务能力需要进一步加强
在市场经济条件下，相关单位偏重企业的经济属性，而忽视了政治属性和社会属性。有些支部没有根据实际情况，配置专职的党务工作人员，党务人员业余化，业务能力不高，导致对上级的文件要求理解不到位、方向把握不准、执行力大打折扣，党建工作质量不能提高。
三、加强国有企业基层党支部建设的对策和建议
基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。习近平总书记强调，要强化基层党组织政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。国有企业党组织必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作的要求切实落实到到基层支部，把从严教育管理党员的措施切实落实到支部，把为民服务解难题的作风切实落实到支部，夯实党的基层组织这个基础。
（一）坚持和加强党的全面领导，把政治建设放到首位
党的领导是我们国家从站起来、到富起来、再到强起来的根本原因。党的十八大以来，党中央提出坚持和加强党的全面领导的重大命题，并将这一要求贯穿到治国理政各个领域，成为新时代党的建设的鲜明特点。
国有企业的使命职责，决定了必须要把党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节。国有企业党支部必须要把党的领导贯彻和体现到具体工作环节中，体现到各项业务领域。围绕全面从严治党各项要求，提高支部服务功能，必须强化基层党支部的政治功能，从落实“两个维护”的高度加强支部政治建设。按照增强政治性、时代性、原则性、战斗性的要求，提高党内政治生活的质量和实效。严格落执行党支部的“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。通过党内政治生活的锤炼，提高各级党员干部“四个服从”的自觉性，增强“四个意识”的严肃性，强化“四个自信”的坚定性，强化使命意识和责任担当，推动国有企业深化改革，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
（二）加强党支部班子建设，选优配齐党务干部
加强党支部建设关键就是抓好支部班子建设。加强顶层规划设计，抓好支部书记和党务人员的培养，建立科学合理的选拔任用制度，建立“书记公开选拔”的制度设计，一方面要把热带党务工作、能力较强、作风过硬的青年党员选拔上来，另一方面要把支部书记作为培养人才的平台和摇篮。推行基层党支部书记“准入制”，探索支部书记持证上岗制度，杜绝把基层支部书记作为安置性岗位。
严格贯彻民主集中制原则。“上面千条线，下面一根针”，随着党内政治生活越来越严格，党支部要研究和决策的事务越来越复杂，更加要求党支部领导班子严格执行民主集中制原则和坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的工作规则，使党支部班子真正成为坚强的领导集体。
（三）加强党员教育管理，筑牢理想根基
加强党员教育管理，是党的建设的一项基础性工作，也是加强党支部建设的一个基础性工程。要使党员要真正在思想上入党，干部要真正成长起来，必须加强思想理论武装。在学习党的创新理论中，注重读原著、学原文、悟原理，既是我们党开展理论学习的一贯要求，首先要原原本本、原汁原味地学，重点学习党的十九大报告和党章党规，学习习近平总书记重要论述、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记关于本地区本领域工作的重要讲话和指示精神，逐篇细读精研，深刻理解其核心要义和实践要求。要有“铁杵磨成针”的精神，舍得下苦功夫、笨功夫，耐得住寂寞，坐得住板凳，沉下心来、集中精力、心无旁骛，在刻苦钻研中学深悟透。要深入思考，把习近平总书记的重要论著与马克思主义经典著作贯通起来学，把党的创新理论与自己的实践经验和工作体会联系起来，把习近平总书记最新重要讲话精神与经济社会发展的现实状况和国际形势结合起来，进行全面深入的分析比较研究，从而获得新启发、新收获，取得思想上的飞跃。
