规范畜禽防疫档案 加强疫苗空瓶回收
成代军+张英群
摘要：加强疫苗空瓶回收在防疫工作中具有重要意义。在畜禽防疫工作中，防疫档案和疫苗空瓶回收是薄弱环节，文章对此提出了相应的措施，供参考。
关键词：畜禽防疫档案；疫苗空瓶回收；规范
中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）08-0045-02
利川市位于湖北西部，与重庆毗邻，素有“武陵明珠，锦绣利川”美誉。根据省、州2016年春季重大动物疫病防控工作会议精神，为确保利川市疫苗管理到位，防疫废弃物处置规范，更好地搞好重大动物疫病防控、提高疫苗利用率，把控好疫苗管理的“最后一公里”，利川市在此方面进行了有益的探索，现将利川市动物防疫档案和疫苗空瓶回收及废弃物处置的主要做法介绍如下，供参考。
1 明确责任主体和主体责任，确保落到实处
在全市春防工作会上，利川市畜牧兽医局明确指出“管好苗、打好针、收好瓶”是做好畜禽防疫工作的根本所在。按照省畜牧兽医局《湖北省重大动物疫病强制免疫疫苗使用管理暂行办法》文件要求，制定和完善动物防疫档案管理制度，严格落实疫苗回收和无害化处理，确定相关人员责任，明确市动物卫生监督所和乡镇畜牧服务中心负责人为第一监管责任人，防疫员为直接责任主体。
2 规范健全动物免疫档案，强化痕迹管理
根据全省春防会议精神，为规范健全动物免疫档案，市畜牧兽医局印制了湖北省重大动物疫病强制免疫登记簿2 500本，以村为单位建立散养户防疫档案，以规模养殖场为单位建立养殖档案为主的免疫档案，全市14个乡镇和规模养殖场的动物防疫档案管理制度逐步得到完善。动物免疫档案实行一村一本，一年春秋两次更新。免疫登记簿实行一户一表，当场填写，确保随时记录每一个养殖户的畜禽免疫信息，做到针针有记录，户户有档案。集中防疫结束后，经村委会盖章确认的完整免疫登记簿交乡镇畜牧服务中心集中统一保存，建立乡镇年度畜禽防疫档案。
2.1 规范市动物疫控中心疫苗管理
按照省畜牧兽医局要求，利川市从2015年开始对防疫物资按照现金模式规范管理，市动物疫控中心制定和形成了一整套管理制度和措施，从疫苗入库、出库、物资发放、疫苗空瓶回收、台账建立等每一个环节都严格按照现金管理模式进行管理。
2.2 规范乡镇级畜牧服务中心疫苗管理
要求各乡镇畜牧服务中心规范疫苗入库、出库台账，必须规范做账、账物相符、及时入账、及时销账。
3 建立疫苗空瓶完全回收制度，确保疫苗安全
3.1 规范村级防疫员疫苗使用及空瓶回收
由于村级防疫员普遍素质不高，多年来没有养成良好的规范使用、管理疫苗的习惯，村级防疫员疫苗使用、管理及空瓶的回收是个薄弱环节，但这个环节实质是关键的环节。针对现状，乡镇畜牧服务中心从数量、保存、使用、回收、处理五个方面严格管理，并纳入村级动物防疫员考核，同时纳入乡镇服务中心工作人员绩效考核。通过对村级动物防疫员的严格管理，做到村级动物防疫室疫苗贮藏规范化，疫苗管理使用、疫苗空瓶回收处理精细化、台账化。
（1）数量上，在乡镇畜牧服务中心领取后以瓶为单位分品种记账，严格按照村级动物防疫室疫苗领取和使用记录表记账，使用记录精确到每一天。严格要求使用后的空瓶全部回收，回收的空瓶和未使用的疫苗瓶的总数与领取疫苗瓶数相符，回收的空瓶由乡镇畜牧服务中心人员出具收条，村级动物防疫室凭收条销账。如确有破损，遗失，动物防疫员应及时报备，凡差的空瓶，按每个空瓶10元计算扣取动物防疫员工资。
（2）保存上，使用中疫苗保存要求“苗不离冰”。防疫室疫苗的保存要求按疫苗规定保存条件保存疫苗，并分类、整齐摆放。回收的空瓶也要求用专门的箱子分类摆放，并及时把空瓶交到乡镇畜牧服务中心统一销毁。
（3）使用上，村级防疫员必须熟悉每种动物注射疫苗的品种和剂量，乡镇畜牧服务中心采取电话和现场查看两种方式进行检查，并将疫苗科学使用情况纳入动物防疫员绩效考核。
（4）回收上，规范空瓶回收台账，做到回收要点数，账物要相符，回收要有记录和签字。
（5）处理上，规范空瓶销毁台账，做到销毁数量和账相符，并按相关要求严格销毁，要求2人以上参与。
3.2 规范养殖场疫苗的使用及空瓶回收
乡镇畜牧服务中心对规模养殖场实行驻片人员直接管理，驻片人员在畜牧服务中心领取疫苗送到规模养殖场，由畜牧服务中心工作人员现场监督注射完疫苗并带回疫苗空瓶。养殖大户领用的疫苗空瓶的回收由畜牧服务中心工作人员和动物防疫员按片区跟踪管理，空瓶回收纳入大户监管的内容之一。把疫苗空瓶回收作为考核养殖大户的指标之一，与养殖大户奖励、四级联创和备案登记挂钩。此项工作纳入乡镇畜牧服务中心工作人员绩效考核。
3.3 规范处置市级兽医实验室废弃物及过期疫苗
市动物疫病预防控制中心对全市春防工作回收的疫苗空瓶及兽医实验室废弃物等进行规范化集中销毁，先后共销毁各种疫苗空瓶10万多只，实验室废弃污染物500余千克。此次生物废弃物集中处置实行全程监督，严格按照实验室废弃物及污染物的无害化处理规程进行安全处置，确保不出现生物安全事故和造成环境污染。
4 存在的问题和建议
（1）存在的问题主要表现：一是部分乡镇中心对空瓶回收认识不够，管理有漏洞，处置简单。对规模养殖场监管流于形式，发现问题不及时处理，空瓶回收率低。二是少数养殖户和动物防疫员对生物制品废弃物的危害性认识差，仍有随意丢弃现象。三是缺乏区域性疫苗瓶无害化处理中心。
（2）几点建议。一是以县（市）为单位建立区域性疫苗瓶无害化处理中心。二是完善疫苗空瓶回收管理制度，严格将疫苗空瓶回收与动物防疫员报酬挂钩，增强动物防疫员的责任意识。三是加大宣传，尤其在动物春秋两季集中强制免疫期，利用各种会议、微信平台、科技下乡等多种形式，加大对动物疫苗空瓶回收的宣传，让群众知晓动物疫苗空瓶回收的重要性，营造良好的疫苗空瓶回收氛围。四是结合防疫模式创新，把动物免疫档案和疫苗空瓶回收纳入乡镇畜牧服务中心工作业绩考核内容之一，构筑坚实的动物防疫屏障，为促进养殖业发展，维护公共安全而不断探索创新。
