| 标题 | 供给侧结构性改革下安康地区构建绿色金融的意义及策略分析 |
| 范文 | 王景美 [摘 要]大力发展绿色金融，已成为实现绿色发展的重要举措，同样对促进供给侧结构性改革有着积极意义。安康地区需要以綠色金融为发力点，发展绿色金融，推动供给侧结构性改革，促进安康地区融入长江经济带建设。 [关键词]安康地区；供给侧结构性改革；绿色金融；长江经济带 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.031 目前，推动“一带一路”的建设是延续了中国“改革开放”的基本国策，成功构建全方位开放新格局，致力于开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。这就要求安康地区全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以绿色金融促进供给侧结构性改革。 1 安康地区融入长江经济带建设的挑战 安康市位于中国版图中部、陕西东南部，属于秦巴山区集中连片贫困地区，气候温和、河流纵横、森林植被覆盖面积广阔，生物种类繁多，土特产品、矿藏等自然资产丰富，此外还是国家扶贫开发的重点特困地区、南水北调中线工程的核心水源区，国家发展改革的试点城市。安康凭借着得天独厚的自然资源优势和国家政策扶持，走出一条绿色发展之路，在推动生态建设与经济发展的同时，努力打造成绿色环保、城乡富足的宜居小城。2016年全年生产总值（GDP）851.85亿元，增长11.3%。全年全市居民人均可支配收入15226元，比上年增加1250元，增长8.9%。“十三五”是全省加快推进“三个陕西”建设的关键期，也是安康继续追赶超越，继续探索循环发展，构建绿色经济体系，提升综合实力，融入长江经济带建设的攻坚期。但是在这一关键时期，安康地区融入长江经济带建设也遇到挑战。 2 构建绿色金融体系，助力供给侧结构性改革 2.1 制定绿色金融支持标准，健全绿色行业金融体系 安康市融入长江经济带建设，要以创新绿色金融产品和服务为重点，明晰的绿色项目界定标准，构建绿色行业金融体系，大力发展绿色金融、普惠金融，努力打造区域型金融服务中心。通过制定绿色金融支持标准，推进绿色评级体系建设，并对绿色项目进行专项绿色评级，为金融机构的相关决策提供科学依据。当然，在健全绿色行业金融体系过程中需要结合绿色债券、绿色信贷、绿色股票等金融工具，全力支持安康发展向绿色经济转型。 2.2 构建绿色金融发展平台，拓宽绿色项目融资渠道 安康市可以设立绿色产业发展基金，鼓励社会资本参股绿色产业发展基金，引进专业投管机构，投资环境友好型和资源节约型产业，支持绿色项目和绿色产业发展。也可以探索具有安康特色的排污权交易制度建设和地方政策创新，制定完善排污权核定和市场化价格形成机制，鼓励将减排降碳、节能环保和其他绿色项目及各种相关高收益项目打捆，力争在安康建立涵盖陕南和鄂豫渝陕川毗邻地区的区域性环境权交易市场。当然，安康市还需要构建绿色金融发展平台，加强对绿色产业和项目的支持，接受社会监督，加快安康市产能过剩行业的去产能化。 2.3 加强绿色金融政策支持，引导绿色金融健康发展 为深入推进融入长江经济带建设的步伐，全面提升金融服务实体经济的能力和水平，需要国家在绿色金融政策方面予以支持，引导安康绿色金融健康发展。首先，贯彻落实中省相关政策，不断推动金融更好更快发展，为金融机构落户安康提供满足发展要求的良好环境。其次，倡导并激励金融机构为科技产业、民生产业与节能环保产业等领域供应便利的金融服务以及低成本的资金支持，建立完善的地方性贷款风险补偿与贷款增量奖励政策。最后，加强对绿色信贷的科学评估，构建绿色信贷评价指标体系，形成支持绿色金融业务的激励机制和抑制“两高一剩”行业的约束机制，增强金融机构支持绿色产业和绿色项目建设的积极性，提高安康绿色项目的整体回报率。 3 推动供给侧结构性改革，促进安康地区融入长江经济带建设 3.1 以经济能源和文化科技绿色化为核心供给 安康地区融入长江经济带建设需要扩大经济能源绿色供给，而大力提高绿色产品和清洁能源供应比例，推动经济能源绿色化则是扩大经济能源绿色供给的关键。 以经济能源绿色供给，仍需基于法治层面上实现文化科技的绿色化。要构建良好的绿色创新环境，向公众宣传企业与国民的绿色文化理念和绿色消费观念，加强生态教育力度和扩大区域推广范围，为安康市绿色发展做出贡献。 3.2 以制度体系绿色化确保绿色发展任务落到实处 供给侧结构性改革的本质内容就是革新政府公共政策的供给形式，促进与市场导向协调发展，从而实现市场资源配置的最优化。通过改革公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式，取消那些环境污染治理工作难以落实以及不易于增加有效供给的制度，通过不断调整与优化制度体系，侧重于提高生产力和降低成本，弥补短板问题。 提高生产力的唯一途径就是化解产能过剩问题，那么就需要在提升绿色标准、能效标准和油品标准这一目标上，抬高环保、质量、安全等准入门槛，采取果断措施，大力建设环境保护与能源消费的相关制度，以及不断增大执法力度，对于那些“僵尸企业”坚决实施“断奶”“断贷”举措等。与此同时，不仅要合理地化解产能过剩，且还需在迎合市场需求方面增加有效补给。 3.3 以法治和体制确保绿色发展重点任务的完成 安康地区融入长江经济带建设给区域生态保护和社会经济发展带来了积极的影响，将绿色发展制度安排工作分发至各个部门，通过协调各方利益，统筹兼顾，进而发挥相关制度的真正效力。这就要求推动供给侧结构性改革，促进安康地区融入长江经济带建设要以法治和体制为保障，保障绿色发展立法程序的法制化，健全绿色发展的法制体系，强化绿色发展法制体系的司法保障，通过法治和体制确保生态税和资源性产品价格改革任务的完成，通过国家治理能力法治化实现绿色发展。健全绿色发展的法制体系就是要完善安康市空气质量实时监测制度，健全污染物排放的监管制度、生态红线制度、环境公益诉讼制度等，在有关绿色发展的权力运行中，制定重大行政决策法定程序，切实保证绿色发展决策制度的科学性与合理性，形成“政府主导、市场运作、公众参与”的综合机制，对于那些违法乱纪行为实施严厉打击与制裁，加大对超排直排、造假逃避、纵容违法、以罚代刑等行为的惩治力度，真正促进绿色发展。 4 结 论 “十三五”是安康市绿色崛起迎来发展的黄金期。保护青山绿水，发展循环经济，建设国家级循环经济产业聚集区，实现突破发展是“十三五”期间安康市总体发展战略，也是安康地区融入长江经济带建设的重要举措。因此，安康市要积极构建绿色金融体系，助力供给侧结构性改革，通过推动供给侧结构性改革，促进安康地区融入长江经济带建设。具体来说就是围绕绿色崛起做文章，走绿色金融发展之路，大力发展绿色金融、民生金融、普惠金融和扶贫金融。同时，抓好做大增量、盘活存量、提升质量等工作，提高金融供给的多样性和便利性，积极探索创新，优化金融生态环境，走一条符合国家重点生态功能区战略定位和生态经济发展规律的新道路。 参考文献： [1]赖春，赵燕.“互联网+”时代我国绿色产业供给侧改革初探[J].全国商情，2016（15）：81-82. [2]孙永震.绿色金融如何助力供给侧改革[J].人民论坛，2017（4）：74-75. [3]赵微.绿色金融体系服务供给侧改革研究[J].经济研究导刊，2017（8）：2-3. [4]李乐成.生态领先绿色发展全力推进长江经济带建设[J].中国经贸导刊，2016（10）：25-26，42. |
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