| 标题 | 混合所有制国企改革的实施策略探究 |
| 范文 | 朱颖 [摘 要]随着时代的不断发展进步，现有国有企业的制度设计，会极大限制经济的发展，为了保证国民经济能够稳步发展，未来国有企业将会进行改革，将混合所有制融合到国企改革中。 [关键词]混合所有制;国企改革;实施策略 1 前言 自新中国成立以来，经济制度进行了多次改革，随着时间的不断推进，为了保证中国社会经济能够保持持久的活力，新一阶段的经济改革自党的十八届三中全会后全面提升日程。新阶段的经济体制改革，主要在于国有企业的经济体制改革，为了满足当前国家阳光执政的需求，国有企业需要进行大刀阔斧的经济体制改革。为了保证共产党在中国的执政安全，在新中国成立时确立以国有制为主体的经济制度，但是按照当前国家发展的速度来看，若是一味将国有企业掌控在国家手中，不利于社会经济的全面发展，容易出现贪污腐败的情况，不利于中国社会经济的健康发展。综合以上情况，需要对当前国有企业进行混合所有制的改革探索。 2 国企改革过程中实施混合所有制遇到的问题 混合所有制经济是不同所有制项下资产、权益相互合作的经济体，多数指微观情况下的企业经济体。这种经济体包含了国有经济和集体经济在内的公有制经济，也包含了外资、私营、个体等非公有制经济。混合所有制经济是由不同所有制性质的投资主体共同出资组建的一种经济形态。将混合所有制融合在国有企业当中，是当前中国社会经济发展的必然趋势，为了保证中国社会经济的良性发展，必须顺应混合所有制的经济改革制度，但是根据调查显示，混合所有制经济体制的改革在国有企业中的发展受到了很大的阻碍，为了保证混合所有制经济体制改革顺利进行，首先要搞清楚是什么原因导致改革受阻。 2.1 大部分大型国有企业以承担“国家功能”为名，不愿实施混合所有制 当前中国重要的经济企业特别是石油、天然气等资源企业，都属于国有企业，这些企业自新中国成立以来就开始存在于中国社会企业之林，企业之下隐藏的人力资源关系盘根交错。不仅如此，还有一部分原因是由于国有企业服务的特殊性，所以一旦开始进行改革，后续的持股以及企业正常运营会受到一定的影响，然而这些国有企业几乎全部直接关系着国家战略政策的可实施性，以及中国社会经济的稳定发展。 2.2 国有企业在实施混合所有制期间，容易使非公企业的利益得不到保障 所谓混合所有制，即为资本所属权益人与劳动所属权益人，两者之间进行利益的结合，形成融合的企业所有权制度形式。若是对国有企业进行混合所有制改革，会在改革期间特别是前期阶段，集中社会经济发展优势为混合所有制的改革助力，这主要是因为混合所有制的最根本的目标就是结合市场经济、国家政策、非公有制经济体的技术，三个方面的优势于一身，为后续的社会经济发展提供强劲的推动力，但是在改革期间会对非公有制企业经济效益造成很大的冲击，导致非公有制企业经济体的合法权益受到威胁，严重的话在改革期间会导致一大批中小型非公有制经济体破产，这样一来，就会在前期的改革阶段形成社会经济的动荡，又何谈后续社会经济的稳定发展。 2.3 实施混合所有制中容易因监管失当，导致国资严重流失 国有企业中的资料信息几乎全部属于国家机密，若是将混合所有制经济体制应用于国有企业当中，很难保证不会有人因为自身原因，而造成国家机密信息的泄露，影响中国社会经济稳定。而且近些年来，国家重要生产信息造成的恶劣影响事件，出现频率逐年增加，对于此类事件的出现，所采用的应对措施也仅仅只能是加强监管，并没有其他更有效的手段，若是在这种情况下，将国有企业重要企业资料信息展露在企业效益人的面前，很难不会保证有人会因为更大的利益而放弃集体利益，若是不对这些意外情况加之考虑，一味将混合所有制经济制度应用于国有企业中，最后不仅不会达到期望的目标，还会对国有企业造成不可挽回的损失。 2.4 指导混合所有制实施的相关文件和规范缺失，造成企业改革无章可依 虽然将混合所有制经济体制应用于国有企业的改革当中，从党的十五届三中全会已经开始提出，但是一直到党的十八届三中全会才明确指出，在此期间并没有提供明确的改革文件以及材料，导致在当前需要对国有企业进行改革的时候，没有可以参考的文件资料，保证改革能够顺利的进行。 3 对于国企改革中实施混合所有制的相关策略 为了保证国有企业混合所有制改革的有效进行，本文针对国企改革中实施混合所有制的相关策略进行分析研究，希望能够为国有企业改革贡献一份力量，推动中国社会经济的进一步发展。 3.1 合理划分混合所有制的实施范围，并对不同功能国有企业的国有股权比例予以明确 为了保证混合所有制在国有企业改革中能够顺利进行，首先就需要对国有企业混合所有制实施的范围进行明确划分，保证机密资料以及核心内容不会受到威胁，与此同时，也能够给予混合所有制经济制度发挥的空间。一些专家学者对国有企业类型进行了详细的分析，提出了公共性、特定功能性、一般商業性等一系列细致的功能划分政策。 3.2 积极探索并建立优先股等特殊股管理制度，以此保证参股非公企业合法权益 在混合所有制经济体制改革的过程中，需要明确非公有企业在混合改革过程中的权益，避免因为国有企业持股较多而影响非公有经济体的发展效益，比如可以采用优先股的手段，来保证非公有制经济体在混合经济体制中的合法权益。 3.3 不断加强证监会、国务院国有资产监督管理委员会等监管机构的合理监管，从而防止国资严重流失 混合所有制经济制度应用于国有企业改革后，需要加强对国有企业生产资料信息的监管，政府部门应当确立更加严格的制度，来保证国有资源信息的安全，也可以在重要信息安全库设立人脸识别系统，保证出入资料库的人员都经过了严格的审查，在根本上保证资料信息的安全。 3.4 建立法律法规和文件，科学指导混合所有制的实施 混合所有制经济的顺利改革，需要依靠明确的法律法规文件作为参考，保证每一项改革都能“有法可依”，科学有序地进行混合所有制经济体制的改革，尽可能缩短改革时长，减少对社会经济的影响。 混合所有制经济体制是当前新的经济发展形势下，衍生出来的经济发展新道路，国有企业的改革只是混合经济体制进行全面投放的第一步，在后续还会将混合经济制度应用于中国社会经济发展道路中去，所以相关从业人员一定要做好关于国企混合所有制经济体制改革工作。要从制度上进一步完善混合所有制中各类国有资产监督机制，加强管理。在所有制改革实施中，要加快国有企业战略性重组，优化产业结构，调整产业布局，在国有资产保值增值、防范国有资产流失、化解经营风险的基础上，有效放大国有资本效能。 参考文献： [1]杨晓清.砥砺奋进书写国企改革精彩答卷——山西建投混合所有制改革发展纪实[J].支部建设，2019（2）：26-29. [2]付嘉宁.探究混合所有制国企改革中实施策略[J].财会学习，2019（24）. [3]楚序平.建立有效激励的混合所有制经济[J].中国金融，2018（5）. [4]师军惠.发展混合所有制经济的战略决策[J].市场论坛，2016（10）. [5]常修泽.中国混合所有制经济论纲[J].学术界，2017（10）. [6]刘泉红，王丹.我国混合所有制经济的发展历程与展望[J].经济纵横，2018（12）. [7]石广龙.国企视角下混合所有制改革关键问题探析[J].中国市场，2018（24）：80，82. |
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