| 标题 | 非首都功能疏解背景下的北京市工业遗产保护和再利用 |
| 范文 | 韩强 邓金花 摘 要：以疏解非首都功能为出发点，以北京市工业遗产保护、开发和再利用为落脚点，通过对北京市工业遗产的现状的了解，积极探索保护、开发和再利用的新模式，充分挖掘工业遗产的价值，优化北京市城市功能和空间布局，推动城市文化产业创新发展，传承工业文化。 关键词：非首都功能;疏解;北京市工业遗产;保护;再利用;建议 中图分类号：G112? ? ? ? 文献标志码：A? ? ? 文章编号：1673-291X（2020）36-0038-02 2017年2月23—24日，习近平总书记再次来到北京考察工作时指出，疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”。2017年9月，国务院发布的对《北京城市总体规划（2016-2035年）》的批复表明，非首都功能疏解已成为首都发展和京津冀一体化工作的前提与重要战略任务。北京市的城市定位有了新的调整，北京市是全国“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，一般性制造业是北京市非首都功能疏解的重要领域，随着疏解工作的深入，如何处理被腾退和遗留的大量工业建筑、机器及厂区，成为必须面对的重要问题。如何妥善保护这些工业遗产，如何前瞻性地利用好这些工业遗存都是疏解非首都功能时必须考虑的问题。 一、工业遗产的概念 工业遗产（Industrial Heritage）起源于20世纪50年代的英国，形成于20世纪70年代的欧洲，并在20世纪80年代得到发展，最后在21世纪全球兴盛。 工業遗产得到全世界的重视，是因其承载了文明，承载了社会的发展。《下塔吉尔宪章》对工业遗产的定义是：“凡为工业活动所造建筑与结构、此类建筑与结构中所含工艺和工具以及这类建筑与结构所处城镇与景观以及其所有其他物质和非物质表现，均具备至关重要的意义。”我国工业遗产的概念源自2006年在无锡举行的首届工业遗产保护与利用研讨会。会议中的《无锡建议》提出工业遗产概念为：“具有历史学、社会学、建筑学和技术、审美启智和科研价值的工业文化遗存。包括建筑物、工厂车间、磨坊、矿山和机械，以及相关的社会活动场所，以及工艺流程、数据记录、企业档案等物质和非物质文化遗产。” 二、北京市工业遗产现状 北京市是新中国的首都，是一座历史悠久的城市，然而它的近代工业基础比较薄弱。新中国成立后，北京市的工业特别是重工业迅猛发展，迅速成长为我国重要的工业基地，在钢铁、棉纺、电子等领域处于全国领先水平。但是，从1983年开始，北京市的城市定位开始调整，不再作为“工业基地”，1993年再次调整，不再发展工业，2004年北京市开始建设宜居城市，2014年开始大力疏解非首都功能，腾退一般制造业，打造“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”。北京市用了近40年的时间，基本完成产业结构调整和城市功能重新定位的华丽转身。而在这个转型升级的过程中，促使许多工业企业处于关停并转、产业升级，产生了大量的工业遗存，其中不少具有价值的工业遗产孕育而生。 随着非首都功能疏解的推进，整个城市功能进行了全新的定位，北京市作为“国家文化中心”和历史文化名城，作为曾经的全国“重工业基地”，应保护好工业遗产，并充分地利用好工业遗存。2002年开始，首都博物馆开始关注、收藏工业遗产资料，2006年，该馆又成立工业遗产调查小组。2007年始，北京市文物局结合第三次全国文物普查，组织开展了全市工业遗产调查，除已公布为文物保护单位及已列入文物保护单位申报名单的工业遗产项目外，又新增了25处工业遗产列入文物普查登记项目。2008年10月，首都博物馆再次启动京西工业遗产调研工作。目前，列入北京市文物普查登记项目的工业遗产近50处。 三、北京市工业遗产的特点 北京市的工业遗产主要有以下特点。 1.近代工业遗产少。北京是明清古都，是当时的政治中心，其特殊的地位决定了它是一座消费型城市，并不注重工业的发展。清末，洋务运动兴起，北京市近代工业开始萌芽，到民国时期逐步发展，但与国内其他的一些工业城市相比，总量还是较少。新中国成立后，对于近代遗留下来的工业遗存并不重视，也没有进行很好的保护，很多的遗存遭到破坏或拆毁。因此，北京市近代工业遗产相对较少。 2.现代工业遗产丰富。新中国成立后，北京市开始大力发展工业，使北京市从“消费型城市”转变成“生产性城市”，大批工厂如雨后春笋般出现。“一五”及“二五”期间建设的大量的重点工程是北京市现代工业的基石，北京市现存的工业遗产主要就集中在这一时期。因此，北京市拥有丰富的现代工业遗产。 3.工业遗产近郊区分布。新中国成立初期，北京市工业逐步发展，逐渐形成东郊十里堡棉纺工业区、西郊石景山钢铁、南郊南苑大红门化学工业区、北郊清河毛纺工业区、东北郊酒仙桥电子工业区、西南郊莲花池冶金等。因此，北京市工业遗产呈现近郊分布的特点。 4.工业遗产保护与再利用基础较好。北京市现代工业遗存丰富，工厂规模大，利于发挥规模效应。同时，北京市工业建筑质量较高，便于长久再利用。所以，北京市的工业建筑遗产保护与再利用工作一直处于国内靠前位置。 四、北京市工业遗产保护和再利用建议 北京市在工业遗产保护方面已经开展了不少工作，也取得了一些成果。然而还是存在重视度不够、保护力量分散以及注重保护、轻利用等问题。在非首都功能疏解推进过程，如何更好地利用工业遗存，保护工业遗产，并充分地发挥和利用工业遗产的价值，树立北京市“国家文化中心”和历史文化名城形象，可以从以下方面着手。 1.建立工业遗产价值评估体系。如何评定工业遗产的价值是获得人们对工业遗产认可的必要条件。北京市急需要组织工业、经济、历史、考古等多学科多门类的专家，讨论并建立北京市统一的工业遗产评价体系。 2.开展全市的工业遗产普查。北京市工业化时间虽短，但是经历了复杂的发展过程，通过分析其演变过程，有利于工业遗产的科学认定和不同阶段的遗存和信息的保护。在北京市范围内，开展全面的工业遗产普查工作，摸清北京市工业遗产现状，对工业遗产进行登记，建立北京市工业遗产名录。 3.建立工业遗产大数据中心和数字化博物馆。随着数字化技术、融媒体技术、音视频技术、大数据技术等不断发展，工业遗产的保护越来越多地与这些技术结合。北京市应该研究并建立一套工业遗产数字化标准，将珍贵的工业遗产通过数字化的方式保存，建立工业遗产大数据中心，并在此基础上建立工业遗产数字化博物馆，向社会展现北京市在中国工业领域的价值和意义。 4.统一规划，实现工业遗产准确定位。北京市的工业遗产保护可以参照欧洲工业遗产之路等，通过对工业遗产的梳理，形成统一框架，对不同的工业遗产进行不同的定位，分层、分批进行保护，实现统一规划、统一管理、准确定位、定点保护。北京市必须尽快制定工业遗产保护、开发和再利用规划，研制工业遗产保护实施细则，落实相关保护政策，以确保工业遗产不被破坏，且能和北京市城市规划以及城市定位相吻合，传承工业文化核心价值，提升北京市“全国文化中心”定位。 5.设立协调机构，完善法规政策。北京市应当设立工业遗产保护专门机构，宣贯和执行国家的工业遗产保护制度，保护北京市工业遗产。可以在地级市与区县的基层政府机构内，也可结合工业遗产的实际情况，效仿美国公园管理局与当地机构联合的形式设立项目性质的工业遗产保护项目组来对工业遗产进行有效的保护和管理。 6.打破政策壁垒，鼓励多方参与。欧美国家遗产保护最大的经费来源是国家的财政补贴，但也不仅仅依靠政府，也从民间团体、企业等多种渠道获得经济支撑。我国目前包括工业遗产在内的文化遗产保护的相关工作，主要的经费来源也是政府的财政拨款。但为了更好地促进工业遗产保护体系的完善与发展，北京市可以设立工业遗产保护研究专项经费，以政府项目课题、项目的形式为工业遗产保护活动提供直接的经费支撑。同时考虑成立北京市工业遗产保护基金，鼓励民间力量参与到工业遗产保护过程中，引入市场竞争机制和管理运营理念，促进工业遗产保护的可持续发展。为提升民间财力投入的信心，北京市可考虑对工业遗产的活动引入相关的税收优惠政策，使工业遗产保护工作在政府主导的基础上，出现盈利的空间。 7.探索多种工业遗产保护模式。北京市应该根据实际情况，因势利导寻求不同的工业遗产保护措施。博物馆、展览馆、文化创意产业园、公园等形式分别适合保护不同的工业遗产。同时，应随着科技和文化等的不断进步，不断进行创新，探索形成新的工业遗产保护模式。在工业遗产保护、开发和再利用过程中要结合文化底蕴、人口密集度、交通便利性、服务设施完备等，进行具体情况，具体分析，选择适合的保护模式。 8.工业遗产保护要突出北京特色。北京是新中国首都，非首都功能疏解已成为首都发展和京津冀一体化工作的前提与重要战略任务，北京市是全国“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”。北京市不仅拥有大量近代民族工业遗产，还拥有以当代高精尖信息技术为基础的现代工业，北京市工业遗产的保护一定要根据这些特点，形成独具特色的工业遗产保护路径。 9.工业遗产保护要注意生态环境的重建。工业遗产的保护、开发和再利用，需要注意保护生态环境。北京市在对工业遗产进行保护、开发和再利用时，应该注意生态环境的重建，以形成工业遗产保护和生态环境统一协调。工业遗存的生态系统完好的，可以利用原有生态系统自然再生能力，重新建立生态平衡;工业遗存生态系统已被破坏的，要通过一系列生态重建措施恢复原有生态系统，甚至创造与常规有所不同的景观。 10.寻求国际合作。能够获得国际组织的认可，对于工业遗产的保护以及宣传都有很大的帮助。可以看到，联合国教科文组织公布的目录中欧洲所占的比例最多，而中国却只有1项。并非中国没有历史文化价值极高的工业遗产，而是没有有效展示我国工业遗产的魅力，并进行合理申报。北京市可以考虑成立专业的工业遗产部门，在广泛普查、研究及筛选的基础上，合理申报，让北京市的工业遗产在世界工业遗产范畴内获得更多认可。 总之，在非首都功能疏解背景下，怎样协调工业遗产和社会、产业、景观、生态、文化等各种因素，使其和谐发展，是北京市急需解决的问题。随着非首都功能疏解，北京市越来越多的工业文明即将或者已经湮没于历史的长河，越来越多的历史文化绽放凋零，越来越多的工业遗产成型出现，越来越多的技术、越来越多的服务需要我们借力于“非物质”去抢救保护。 参考文献： [1]? 寇怀云.工业遗产技术价值保护研究[D].上海：复旦大学，2007. [2]? 单霁翔.关注新型文化遗产——工业遗产的保护[J].中国文化遗产，2006，（4）：10-47. [3]? 单霁翔.工业遗产的价值和保护意义[N].中国文化报，2009-02-24. [4]? 吴良镛.关于建筑学未来的几点思考（上）[J].建筑学报，1997，（2）：16-22. [5]? 张雨奇，胡莲，王琳，等.政策导向对工业遗产改造再利用方式的影响研究[J].建筑与文化，2015，（5）：29. [6]? 韩永.工业遗产保护与城市记忆[N].中国文物报，2008-05-02. [7]? 刘伯英，李匡.北京工业建筑遗产现状与特点[J].北京规划建设，2011，（1）：18-25. [8]? 刘伯英.北京工业发展历史[C]//中国工业建筑遗产国际学术研讨会论文集，2008. [9]? 韩强，王翅，邓金花.基于概念解析的我国工业遗产价值分析[J].产业与科技论坛，2015，（19）：92-93. [10]? 陈军.北京工业发展30年：搬迁、调整、更新[J].北京規划建设，2009，（1）：103. [11]? 刘珊.从中外工业遗产保护比较略谈北京工业遗产的再利用[J].北京文博文丛，2015，（3）. [12]? 田燕林，志宏，黄焕.工业遗产研究走向何方——从世界遗产中心收录之近代工业遗产谈起[J].国际城市规划，2008，（2）：50-54. [13]? 赵一青，许楗.工业遗产的保护和利用国内研究现状综述[J].山西建筑，2015，（3）：1-3. |
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