金苍 全国政协十一届四次会议首次发布会上，发言人赵启正表示，官员财产公示需要“一步一步推动”，对于现行的领导干部报告个人事项的规定，政协委员们希望能“更加完善和配套”。 相对于财产公示，领导干部报告个人事项只是第一步。而即使是第一步，一迈出也会引来强烈关注。而且，这一小步的反腐败效用不可小视。若真能一步一步推动向前，官员财产公示的未来诚可期待。关注领导干部个人情况，实是关注他们手中的权力。领导干部兼有公务与公民双重身份特征，正如恩格斯所言：当个人隐私与重要公共利益发生联系时，“就不是一般意义上的私事，而是属于政治的一部分。”这决定了包括财产在内个人事项的透明，是选择从事公职的个人理应承担的义务。 制度建设是技术问题，制度执行则往往会遇到挑战。以官员报告个人事项为例，1995年和2006年，我国曾两次发布相关规定，其执行力、约束力和效用都相对不足。去年7月，中办国办再次印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，无论是申报主体、申报内容还是违规惩戒等，都有较大完善，却仍面临同样的难题。 比如，在制度执行层面，对领导干部报告的个人信息，如何进行及时有效的监督和核实？在制度效用层面，如何梳理和利用上报的个人信息，从中发现贪腐線索？在违规惩戒方面，如何明确相应处分措施并严格落实执行标准以防宽松，让申报真正起到震慑作用？ 干部报告个人事项这个第一步，如赵启正所说，需要“更加完善和配套”。长远看，报告个人事项、财产公示等，都应进一步纳入法治化轨道，用更为稳定、权威的方式，予以确立、规范和调整。而与之相关的一系列制度和措施，如个人身份认证、所得税申报监管、金融实名审查、不动产登记制度、反洗钱措施等，也同样需要法制的支撑。 财产公示制度是科学合理的政治制度，也是积极有效的政治行为。只有当公开透明成为政治运行过程的底色，才有规范、现代的政治文明。期待这“一步一步”能向前走。■ |