| 标题 | 新农村建设时期循环型乡村旅游的发展对策 |
| 范文 | 杨敏 李乔玲 新农村建设作为解决中国“三农”问题的重大战略决策，同时又是解决“三农”问题的一把金钥匙，现在已经成为全社会关注的热点。本文在循环经济理论指导下，围绕新农村建设的战略目标，提出加强政府引导、重视科学规划，引进先进技术，重视循环经济的宣传教育，调动全民参与的主动性，推动循环型乡村旅游的可持续健康发展。 一、循环经济与循环型乡村旅游 （一）循环经济的提出 20世纪60年代美国经济学家K.波尔丁在论述生态经济时提出了循环经济（Circular Economy）。它要求以环境友好，和谐发展的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转变，是德日美等国实施可持续发展战略的重要途径和实现形式。因此，循环经济本质上是一种倡导人与社会、环境和谐的生态经济发展模式，强调在经济系统、生态系统和社会系统之间建立一种协调、和谐的关系。因此，循环经济是以生态学理论和可持续发展理论为指导，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化（Reducing ）、再使用（Reusing ）、再循环（Recycling ） ”为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效率、物质闭环循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。 （二）循环型乡村旅游 循环型乡村旅游就是在循环经济理念指导下，以“3R”为原则，在环境承载力范围内，以传统乡村民风民俗资源为依托，以城市居民为目标市场，促进新农村建设的旅游可持续旅游形式。它要求人们在旅游生产和旅游消费的领域内能做到物尽其用，把旅游经济活动对环境的危害降低到尽可能小的程度，甚至不给环境造成危害，是一种可持续乡村经济发展模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统发展模式的根本变革。新农村建设时期的乡村旅游要实现可持续发展，应积极推进和实施循环型乡村旅游。 二、发展循环型乡村旅游的重要作用 循环经济发展模式被逐渐提到实践中来，循环型乡村旅游的发展对新农村建设有着非常重要的意义。 （一）改善农村投资环境，提高农村综合发展能力 循环型乡村旅游是科技农业生产与旅游活动有机结合的新兴产业。发展循环型乡村旅游不仅可以把人流、物流、资金流和信息流带到农村，吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入，优化农村投资环境，而且有助于转变农民思想观念，吸引农民积极参与旅游服务，保护农村风俗文化，塑造出村庄浓郁的特色风貌，造就良好的自然与人文环境氛围。 （二）优化农村产业结构，推进新农村建设和城乡和谐发展 发展循环型乡村旅游能够打破农村经济农业产业界限，有效地推进农村产业结构的调整和经济增长方式的转变，能够加快基础设施建设，美化乡村环境，拓宽旅游资源，丰富优化旅游产品，适应多元化的旅游需求。作为城乡的重要联结纽带，在统筹城乡发展、促进城乡文化交流、改善城乡发展环境、缩小城乡差距等构建城乡和谐环境中，乡村旅游起到了重要作用。 （三）提升科技与管理水平，加快新农村建设的能力与速度 发展循环型乡村旅游能够将先进技术、科学管理理念和服务意识引入农村，增强村民参与经济发展的主动性和积极性，加快资源节约型、环境友好型社会的形成和和谐社会的建设。发展循环型乡村旅游是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义新农村建设实现农村可持续发展的必然选择。 三、循环型乡村旅游发展所面临的问题 循环型乡村旅游具有生态环保、附加值高等特征，能够完美地切合新农村建设的诉求。然而，随着乡村旅游的开发与实施，凸显出不少厄待解决的问题。 （一）新农村建设过程中，部分地方政府对乡村旅游发展重视程度不够，政府部门、农林相关部门与旅游部门之间缺乏沟通，旅游发展得不到配套的优惠政策给予支持，没有形成一套引导循环型乡村旅游发展的政策保证。 （二）乡村旅游开发片面追求效益，旅游资源缺乏总体部署和长远规划，旅游产品未能深入挖掘乡村旅游资源的文化内涵，项目开发粗糙，产品设计缺乏创新和文化内涵，严重影响到乡村旅游的可持续发展。 （三）乡村旅游发展和新农村建设过程中存在先进技术引进不足，基础设施不配套、管理服务混乱等，表现出旅游设施简陋，资源破坏和过度开发，环境污染严重，安全保障措施缺乏等。 （四）新农村建设过程中服务意识淡薄，缺乏必要的经营管理经验和规范化的服务知识技能；消费者观念落后，在旅游中缺乏生态环境保护和循环经济意识。大多数游客在旅游中跟多的是追求享乐，缺乏对体察乡俗和修身养性行为的关注。 四、推进循环型乡村旅游发展的重要举措 乡村旅游作为新农村建设的重要模式，我们应高度重视和充分认识发展乡村旅游的重要意义，并把它作为一项让农业增效、农民增收、惠及广大农民群众的“爱心产业”和富民工程来抓。 （一）加强政府引导，带动农村经济发展 发展乡村旅游作为新农村建设工作的新亮点，地方政府应根据新农村建设的若干意见和地方经济发展目标，通过指定有效的激励机制、给予优惠的经济政策和其他的经济扶持途径鼓励和支持乡村旅游开发。如建立绿色保障制度体系，规范乡村自然环境、人文旅游资源的利用，乡村旅游的发展在生态环境承受力范围内，与当地社会道德规范，习俗、宗教信仰、文化传统、生活方式等相符合；采取支农惠农的的税收、投融资、投资参股、贴息补助、奖励金等措施，鼓励和推动乡村旅游循环经济的发展；加强相关政策的实施，做好监督管理，有效保护和合理开发乡村旅游资源。 （二）因地制宜，科学规划，带动乡村旅游连片发展 规划先行是国内外旅游开发的成功经验之一。在循环经济理念指导下，围绕科学建设新农村的要求，加强旅游规划与新农村建设规划、农业规划、水利规划、道路规划的协调与融合，实现多规合一，充分挖掘自身资源优势，尽可能开发出以参与型、体验性为主的创新项目，以增强乡村旅游产品的市场竞争力。另外，还应加快乡村旅游集中连片发展项目规划，围绕旅游集聚密度较高的区域，将农业资源与自然、人文及社会特色资源整合起来，以旅游业作为该区域新农村建设的着力点，突破口和新亮点，加大体质机制改革力度，促进片区乡村旅游在扶贫、社会、经济与生态效益方面的相互协调与可持续发展。 （三）引进先进技术，推行规范化管理 高科技手段已成为循环型乡村旅游的必要条件和产品的组成部分。加大科技投入力度成为新农村建设的强大动力。鼓励社会科研机构与高新技术企业合力研发适合农村循环经济发展的技术，如生活废弃物无害化处理技术、能源高效利用和节约技术、新能源和可再生能源利用技术、废物回收和再利用技术、资源恢复技术等，重点推广节水、节能技术，沼气利用技术等，提高乡村旅游的科技含量，实现乡村资源的有效保护和适度开发。循环型乡村旅游项目建设与运作离不开先进的科学管理技术。科学管理理念应贯穿于新农村建设的方方面面，融入旅游产品的服务当中，确保和提高游客的体验效果。另外，新农村建设应借助互联网技术搭建旅游信息平台，提供信息咨询服务，提高乡村旅游的品牌形象和知名度。 （四）重视循环理念的宣传教育，促进全民参与 普及低碳环保理念是推动新农村建设和循环型乡村旅游发展的思想基础。发展循环型乡村旅游更多需要农民和社会的参与支持。因此，首先应注重农民基础教育培训和技术专业人才培养，提高农民的素质和服务意识，提高旅游服务水平。广泛运用现代媒体扩大宣传，引导村民和游客注重保护环境、节约能源等绿色生产与消费，营造低碳氛围。此外，在旅游区合理布置宣传标示，倡导导游在解说时把循环经济、生态旅游贯穿其中，潜意识影响游客的思想、规范游客的行为。政府有必要把循环经济等生态理念纳入到基础教育中，增强学生、老师、家长的环保知识与生态观念。 总之，正是因为乡村旅游的发展有利于繁荣乡村经济，增加农民收入，促进就业等，才引起了国内外旅游业界、政府和学术界的高度关注。发展循环型乡村旅游，既要考虑我国农村经济发展的现实需要，更要以科学发展观统领全局，及时协调各种利益主体关系，确保乡村旅游健康持续发展。 （作者单位：云南师范大学文理学院经济学院） |
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