| 标题 | 对南岳发展文化旅游的战略思考 |
| 范文 | 伍彬 旅游是文化的形和体，文化是旅游的根和魂。加快推进旅游与文化的深度融合，不仅有利于助推南岳旅游经济转型升级，也是实现差异化、品牌化、可持续发展的必然选择。本人从南岳文化旅游发展的现状入手，探寻制约其发展的根本症结，尝试性地提出了一些不成熟的建议，以求同仁指教。 南岳衡山作为我国五岳之一，是首批国家级重点风景名胜区、首批国家5A级旅游景区、首批国家自然与文化双遗产，也是全国文明风景旅游示范点、国家级自然保护区和最受群众喜爱的中国十大风景名胜区。近年来，南岳衡山借助丰富的文化旅游资源，成功塑造了“五岳独秀”、“文明奥区”、“宗教圣地”、“中华寿岳”四张名片，在湖南省旅游产业的地位和作用日益凸显。 一、现状分析 由于南岳衡山历史文化积淀厚重，具备先天的文化旅游资源优势，2015年被列为全省文化旅游特色县域经济重点县。目前，景区内现有南岳大庙、忠烈祠和摩崖石刻入选国家级重点文物保护单位（其中摩崖石刻为426处），省级文物保护单位13处，市级文物保护单位18处，全国爱国主义教育基地1个，并被评为全国红色旅游经典景区。 （一）大力挖掘传承传统文化 近年来，南岳区对文化遗址和文化景点的保护力度不继加大，先后修缮和修复了双忠亭、弥陀寺、九仙观、二贤祠、广济寺、方广寺等一些历史文化景点，新辟了“寿比南山”石刻景点。忠烈祠入选全国红色旅游经典景区和全国爱国主义教育示范基地。景区先后获评全省文物保护与利用工作先进集体、全省生态文明教育基地。加大了非物质文化遗产保护项目和省级、国家级重点文物保护单位申报力度，把南岳竹木石雕、南岳云雾茶、南岳佛菜、南岳斋席、南岳山歌、南岳香歌、南岳八怪、南岳朝圣等申报省级以上非物质文化遗产。进一步充实了南岳动植物标本馆、南岳道教博物馆、南岳佛教博物館、南岳衡山博物馆馆藏内容。同时，筹备兴建南岳云雾茶文化博物馆、湖湘文化名人纪念馆、南岳抗战烈士陈列馆、“火神祝融”文化博物馆、中国南岳衡山文艺创作基地等。 （二）积极开发文化旅游产品 出台了一系列促进产业发展的政策，充分发挥市场机制作用，积极引进战略投资者，包装策划了汉韵文化城、方广寺景区、药师佛道场、龙凤度假村、共和国际养老养生文化中心、旅游农业休闲观光园、天子山火文化主题公园等一批文化旅游重点项目。规划建设特色文化消费区，民俗文化步行街、休闲娱乐一条街、小吃美食一条街、土特产品一条街、宗教器物用品一条街、地方工艺产品一条街和城区古玩书画一条街等。 （三）用心打造文化旅游品牌 近年来，通过承办忠烈祠公祭民族忠烈大典、南岳春茶祭典、“五岳年会”、南岳衡山山地车登顶赛、南岳衡山国际寿文化节、国际道教论坛等大型文化节庆活动，创新开展了观雾淞负重登山、温暖腊八、南岳庙会等传统民俗文化活动，南岳衡山特色文化品牌得以形成。同时，不断完善和优化了文化寻根游、祈福求寿游、宗教体验游、休闲度假游等旅游消费线路，提升了国学夏令营、“禅意人生”修炼营、“禅茶之旅”等文化旅游项目的影响力和知名度。 二、问题探究 （一）文化旅游的主打品牌亟需进一步明确 由于南岳的历史文化悠久，沉淀极为丰富，故各种文化资源交相辉映、各领风骚。文化品牌的多样性与同质化并存，很不利于旅游的对外宣传推介，并容易造成概念混淆。加之对品牌打造缺乏明确的引导和一贯的坚持，使南岳陷入“幸福的烦恼”，乱花渐欲迷人眼。尽管南岳佛道共存，又是一个出“祖师爷”的地方，但就宗教与传统文化的影响力而言，论佛比不上佛教四大名山（山西五台山、浙江普陀山、四川峨眉山、安徽九华山），论道教比不上道教四大名山（湖北武当山、江西龙虎山、安徽齐云山、四川青城山），论儒比不上山东“曲阜三孔”和闽赣“理学之乡”，其他文化品牌也分别存在优势不明显、内涵不深厚、理念不独特、市场不受捧等弱点。 （二）文化旅游资源的保护有待进一步加强 首先，各级领导虽然对保护景区内寺庙建筑等物质文化景观已引起重视，但在非物质文化的传承与保护方面有待进一步加强，在实际工作中，往往重开发轻保护、重物质轻文化。其次，对历史文化具有承载功能的古村落、古民居已所剩不多，传统地方文化和民风民俗，正受到外来文化的冲击，文化景观赖以生存的人文环境受到严重威胁。再次，景区文化旅游资源的管理分属宗教、文化、文物、环保、规划、建设、林业等部门，权责边界不够清晰，体制机制不够顺畅，阻碍了南岳文化旅游资源的保护和发展。 （三）文化旅游资源的产品化进程尚待进一步提速 精神文化与传统文化是无形的，让它有形化并得以有效传播的途径就是交流和展示。目前，南岳衡山宗教文化氛围不浓，宗教专题文化旅游活动很少，佛教法事活动也不多，唯一的就是游客自发在各大寺庙“朝岳进香”。宗教文化的展示虽有一些亮点，但展示内容和方式仍显贫乏和单一，多限于当地民众逢年过节零星和自发的展示和组织，不少展示只是为了迎合游客，商业气息太浓，功利化太重，宗教文化的精神内涵不够。 （四）宗教事务管理仍须进一步规范 南岳目前共有36处宗教活动场所、300余名宗教教职人员，尽管近年来通过开展教风创建工作，全区宗教活动场所的软硬件建设取得了明显成效，但也存在个别宗教场所管理混乱、商业气息深厚，甚至参与违法经营、损害游客利益等活动，教职人员素质参差不齐，极个别教职人员“六根未尽”，甚至做出违反宗教道义之举。非常有必要依法规范宗教事务管理，真正将南岳宗教场所建设为庄严、神圣、肃穆之地，将作为菩萨代言人的教职人员打造成一支自觉爱国爱教、勤于修身养德、善于传经布道的高素质人才队伍。 三、路径选择 （一）明确文化旅游产业发展的思路 南岳文化旅游产业由于面临资源过多、营养过剩的问题，造成主打品牌不突出，思路不清晰。通过对各种文化资源的关联性比较，不难发现，唯有寿岳文化才能担当起串联整合其他文化元素的重任。南岳现有的诸多文化元素中，宗教文化强调“修心养性、祈福求寿”；儒家文化尊崇“智者乐、仁者寿”；民俗文化讲究“安居乐业、年丰人寿”；抗战文化反映“国共合作、国运昌寿”；火文化突出“刀耕火种、文明益寿”；茶文化意在“品茗养心、可得茶寿”；生态文化更是直指“山清水秀、健康长寿”。所有的文化理念都可指向寿岳文化，而反推之，其他文化则不具备这种串联的功能。祈福长寿是我国先辈留下的传统民俗，也是人类长期孜孜以求的生存目标，这种原始的欲望融合于南岳衡山文化旅游中，“祈福上名山，求寿到南岳”、“衡山五岳独秀，南岳名山主寿”已得到广大游客的一致认同。寿岳文化经过多年的培育，已经形成具有广泛影响力的品牌，并且符合当今潮流，能为发展方兴未艾的养老养生休闲产业提供铺垫，所以发展南岳文化旅游的主题应当是着力打造“寿岳”圣山，对其他文化品牌兼容并蓄，重点整合佛教文化、道教文化、儒家文化、抗战文化和民俗文化等主流文化元素，最终形成“一花五叶”、协同共进的发展格局。 （二）建立健全文化旅游产业发展的体制机制 产业的发展除了要有正确的指导思想，还要有完善的制度框架作支撑。一是做好顶层设计。要制定文化旅游资源保护和发展规划，完善保护与传承机制，推动文化旅游资源的综合有效利用。要设立发展特色文化旅游的专门机构，配备足够的力量，履行文化旅游产业的指导协调职能。二是健全激励机制。要出台特色文化旅游产业发展扶持政策，设立特色文化旅游配套资金，充分发挥财政杠杆作用，出台特色文化旅游专项资金考核管理办法，拓宽融资渠道，鼓励社会资本进入，支持企业做大做强，为文化旅游产业发展提供动力源泉。三是理顺管理体制。围绕南岳旅游发展总体思路和战略目标，把文化旅游产业发展工作纳入重点乡镇和相关部门工作的重要考核内容，建立目标考核责任制，形成分管文化与分管旅游领导上下对口、左右一致的领导分工负责制，打破部门分割、条块管理的格局。四是夯实人才队伍建设。坚持引资与引智相结合，全面推进文化旅游产业人才培养工程，出台高层次紧缺人才优惠政策。加快文化事業单位人事制度和分配制度改革步伐，运用市场机制合理配置人才资源，形成因岗选人的灵活机制。 （三）切实加强文化旅游资源保护 文化不是无根之木，必须以某一事物或某一环境为载体。因此，保护它的文化生态环境就是保护文化资源的最好办法。一是建立文化景观生态保护区。在政府的主导下，把保护南岳衡山文化资源作为核心任务，调整风景区的经济结构，提升和保护风景区生态环境质量。要以南岳衡山道观、寺庙为中心，设立道观史迹、南岳寺庙保护缓冲区，同时划定环境风貌协调区、建设控制区。二是深入挖掘和整理文化资源内涵。通过文化的展示演绎、参与体验，进一步促进南岳文化资源与利用价值量价齐升，使之更好适应时代发展的需要。重点针对现有文化元素内容不够直观、趣味性不强、脉络不清晰等缺点，组织专门力量进行挖掘提炼。比如，南岳先民古杨越族、三苗族的生活文化，黄帝、炎帝、舜帝、大禹与南岳的关联，祝融火神的功德，唐玄宗遣使投放金龙玉简等课题，都具有十分重要的研究价值。 （四）推动文化旅游资源的有序开发 将文化资源转化为旅游资源进行深度开发，是发展文化旅游经济的重要手段和途径。一是坚持创新载体。通过举办各类节庆论坛，凝聚人气，扩大影响，使文化资源更具传承性。要精心设计制作南岳文化旅游资源的画册和影视作品，注重新媒体宣传手段应用，不断拓展对外宣传辐射面。根据日本、韩国及东南亚国家的佛教与南岳的渊源关系，积极发挥民间组织和宗教团体联系紧密的优势，广泛开辟日、韩等国际市场。采取政府引导、市场运作手段，大力发展特色文化旅游商品创意产业，积极运用“互联网+”思维发展电子商务，拉长县域经济短腿。二是坚持项目引领。围绕“吃、住、行、游、购、娱”和“商、学、养、闲、情、奇”旅游新旧六要素，重点建设四大文化发展基地：古镇以东，以弥陀寺还丹赋遗址为中心修建道教无极宫老子文化养生园，升级改造水濂洞景区，扩大坤道学院影响力，将东片区打造成大型道教养生基地；古镇以西，加快药师佛道场建设，支持佛教协会开办国际佛学院，积极开发卧虎潭景区，将西片区打造成国际性佛教传法基地；在天子山，通过火文化主题公园的建设，将“一台戏”融入其中；在方广景区，着力打造成佛教禅修体验和湖湘文化展示的基地。通过战略布局，将南岳建设成为世界高僧大德云集的友好交流平台，各类主流文化展示推广、交流碰撞的舞台，培养造就名僧名道和宗教骨干人才的摇篮。 综上所述，南岳文化博大精深。寿岳文化特色鲜明，民俗文化独树一帜，书院文化炽盛浓厚，宗教文化源远流长，所有这些文化旅游资源优势都是其他景区所无法比拟的。因此，要下力气保护好、维护好、开发好、利用好这些得天独厚的文化旅游资源，进一步解放思想，抢抓机遇，勇毅笃行，推动文化与旅游产业的深度融合，真正将南岳打造成文化旅游的胜地。 （作者单位：1.中共衡阳市委党校；2.衡阳行政学院） |
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