| 标题 | 海南省白沙黎族自治县青松乡旅游发展的SWOT分析与对策 |
| 范文 | 谢赛有 陈扬乐 青松乡是海南白沙县的一个贫困乡，但拥有丰富的旅游资源，开发乡村旅游是其脱贫致富的重要方式，当地政府目前也在积极推动乡村旅游发展。通过查阅文献，以及实地访谈获得信息，再对青松乡的旅游发展进行SWOT分析。分析结果表明，青松乡发展乡村旅游虽然具有很大的优势，但也存在一些劣势；有良好的发展机遇，也面临一些挑战；同时在SWOT分析的基础上，提出青松乡旅游发展的SO、ST、WO、WT策略。 一、青松乡简介 青松乡位于国家级贫困县——海南省白沙黎族自治县的西南部，地处霸王岭东侧，东连白沙县城，西与昌江县交界，北邻七坊镇，南抵南开乡，2017年，全乡辖6个行政村、28个自然村、38个村民小组，总人口9984人，是海南最贫困乡镇之一。青松乡产业单一，全乡全力发展农业经济，主要的经济作物有橡胶、甘蔗、山兰稻、木薯、益智；由于橡胶、甘蔗、木薯的价格不好当地居民也不怎么种植，所以现在农民的主要收入是以益智为主。但是，青松乡有发展乡村旅游的优势与机遇。为了改变当前贫困的困境，为了与全国同步建成小康社会，青松乡需要发挥自身的优势，把握当前的大好时机，积极推动乡村旅游建设。 二、青松乡旅游发展的SWOT分析 SWOT分析法是用来确定研究对象自身的内部优势（strengths）、劣势（weaknesses）和外部的机会（opportunities）、威胁（threats），对研究对象所处的环境进行全面、系统、准确的研究，从而制定相应发展策略与计划的一种科学的分析方法。 （一）优势（S） 1.资源优势 旅游资源是乡村旅游开发的基础，而乡村文化、乡村景观是乡村旅游资源的核心。青松乡拥有丰富的乡村景观和深厚的文化底蕴，乡村旅游资源优势显著。（1）数量多，种类齐全。青松乡旅游资源丰富，既有地貌、水文、气象、野生生物等自然旅游資源，又有民俗风情、文化艺术、农业风景等人文旅游资源。青松乡位于霸王岭东侧，四周崇山峻岭，连绵起伏，森里密布（森林覆盖率达81%）。全乡有南或河、南美河、南七河等七条大小河流，这些河流是海南昌化江、南渡江水系的重要源头。霸王岭2/5的核心区在青松乡，青松乡将近1/4的土地面积是霸王岭保护区。霸王岭野生生物资源丰富，分布有野生维管束植物220科967属2213种，陆生脊椎野生动物28目85科365种。其中国家一级保护植物2种，国家二级保护植物19种；国家一级保护动物6种，如海南长臂猿、云豹、孔雀雉等，占全省国家一级保护动物的86%，国家二级保护动物46种。还分布有鸟类130余种，兰花110种。此外，青松乡存有三月三祭祀、节庆日跳竹竿舞、长桌宴、文身、敬酒等民俗风情，以及黎族泥片贴筑制陶技艺、黎族双面绣技艺、砖木取火技艺、黎药、藤器编制技艺等传统艺术。（2）有特色，有些还是独一无二的、品位较高。海南黑冠长臂猿目前仅存3群20多只，分布在海南霸王岭国家自然保护区16km2的热带季雨林内。青松乡苗村是霸王岭国家自然保护区斧头岭脚下的美丽乡村，早晨时而可以听到海南黑冠长臂猿的啼叫，这是海南乃至世界独有的听觉旅游资源（指能够在听觉上给人们带来愉悦、兴趣、美感和助长游兴的那部分自然的和人文的旅游环境）。有学者与国际友人就为猿慕名而来，笔者今年4月在青松乡调研就了解到有贵州师范大学的学者专门为研究海南长臂猿借宿在居民家，每天早晨起来海南长臂猿的啼叫；还有一名爱尔兰人前后两次为听猿鸣来到青松乡。国家第三批非物质文化遗产—黎族泥片贴筑制陶技艺比黎族泥条盘筑技艺更为久远、技艺更为完善，目前这一技艺仅在白沙青松乡南针村有遗存。此外，青松乡有刀耕火种的山兰稻、野生灵芝、蜂蜜、甲鱼、淡水鳗等等。这些，都是青松乡高品位的旅游资源。 2.村民参与意愿强 青松乡从2014年至今已举办三届“啦欧门山兰文化节”，每届活动的主会场安排在不同的村，每届活动村民都盛装出行积极参与到活动中，为前来游玩的游客讲解、展示各种本地特有的民俗风情。笔者与老师在青松乡调研过程中与村民交流，村民的言语中也流露出希望“啦欧门山兰文化节”能在本村举办。此外，有村民拿出手机照片向我们展示所拍摄的各种奇特的石头、稀有动物等，询问能否成为旅游资源；也有居民提出要带我们去参观本地泉眼，向我们介绍80多岁黎族阿婆戴了40几年的竹编斗笠（虽然历史悠久，但保存的相当好）；当我们提出下次还要去他们村进行资源普查，能否借宿他们家时，村民都是欣然答应，并介绍如何安排食宿。种种迹象都表明，村民有较强的意愿参与到旅游中。 3.后发优势 青松乡目前没有正式的开发乡村旅游，旅游资源保存完好，可以借鉴其他地区旅游发展过程的经验，取其精华去其糟粕，避免重蹈覆辙。同时，可以吸收国内外的研究成果、成功案例，因地制宜开发适合当地的高品质旅游产品。 （二）劣势（W） 1.乡村旅游基础设施、旅游服务落后 青松乡的可进入行较差，要进入乡内要经过5公里的单行车道，道路崎岖，会车困难，车多的话容易造成交通拥堵；乡内的交通更是蜿蜒崎岖。目前青松乡只有一家小旅馆（只有5间客房，最多能容纳10个人），2个小餐饮店，1个小型公共厕所，游客来了食宿很不方便。青松乡建有一个旅游接待中心，但由于种种原因并没有营业，因此并没有专门的旅游接待服务。 2.年轻女性缺失 女性参与旅游发展是目的地获得可持续发展的重要前提。我国乡村旅游发展进入新的发展阶段，乡村旅游开发的组织机制问题越来越引人关注，女性参与旅游开发已成为不争的事实。女性在乡村旅游发展中扮演重要的角色，然而在青松乡见到的女性基本是已成婚的妇女或者老人，年轻女性很少。由于种种原因乡里的未婚女性要么嫁到乡外，要么在外面打工而不愿留在家乡。年轻女性的流失，导致青松乡存在大量的单身汉。苗村的冯队长介绍，村里曾经举办相亲联合会，结果报名参加的只有270多个男性，而女性没有一个。因此，如何留住年轻女性，同时帮助光棍找对象，是青松乡发展乡村旅游亟待解决的问题。 （三）机遇（O） 1.乡村旅游需求市场的日益扩大 随着我国经济的快速发展，旅游成为一种普遍的生活方式，游客对自然环境的天然性、纯净度、优美度越来越高，对人文环境、乡土气息、民族风味、新奇感越来越强，对休养疗养、放松精神、回归自然强烈追求，乡村旅游成为其最好的选择。21世纪乡村旅游必然成为我国国内旅游的三大主题之一。青松乡地处海南中西部的一个偏远城乡，未被污染、破坏，保存原有的风貌，拥有蓝天白云、青山绿水，负氧离子含量高，文化底蕴、乡土气息浓厚等资源优势，能够很好的满足游客的各种需求。 2.政府高度重视乡村旅游的发展 海南省人民政府，2013年发表《海南省人民政府关于加快发展乡村旅游的意见》，该意见说明了发展乡村旅游的意义、发展乡村旅游的指导思想和目标，强调了发展乡村旅游的基本原则、以及工作重点；2016年发表《海南省人民政府关于提升旅游产业发展质量与水平的若干意见》也进一步强调要加快乡村旅游发展。 此外，海南省白沙黎族自治县、青松乡积极推进乡村旅游的发展。为了更好的发展乡村旅游，海南省白沙黎族自治縣聘请北京巅峰智业旅游文化创意有限公司编制《白沙县乡村旅游发展专项规划（2015-2020）》，且顺利通过评审，这为白沙乡村旅游发展提供了明确方向。在白沙黎族自治县青松乡政府的主持与引导下，2014年11月青松乡开始举办“啦欧门”庆丰收活动；至今已举办三届，每一届都吸引不同数量的游客，这为青松乡的乡村旅游发展奠定了一定基础。 （四）威胁（T） 1.周边城镇旅游发展的竞争 目前，海南各市县都在开发旅游，区域旅游发展竞争日趋激烈。白沙县周边的保亭黎苗族自治县、琼中黎苗族自治县、五指山市等市县都已经有较成熟的旅游发展条件。其中保亭有呀诺达、槟榔谷两个5A级风景区，七仙岭温泉、七仙岭国家森林公园，茶溪谷等众多景区景点；琼中有百花岭风景区、鹦哥岭景区；五指山市有五指山热带雨林风景区、阿陀岭森林公园。此外，青松乡周边的牙叉镇有白沙陨石坑，打安镇有九架岭，元门乡有红坎瀑布，南开乡有天界神湖。这些周边城镇旅游的快速发展，对青松乡的乡村旅游发展带来挑战，不可避免的存在对游客客源市场份额的争夺。 2.环境保护与民族文化受威胁 乡村旅游发展可能破坏目的地的生态环境。如果乡村旅游发展盲目追求经济利益，超过乡村的自然生态环境的承载力，必然带来原乡村自然生态的恶化；同时在发展乡村旅游时忽视对当地历史文化、民俗文化保护，可能使乡村文化淡化，导致对乡村人文生态的破坏。青松乡发展乡村旅游，如果不科学、合理规划同样有此威胁。 乡村旅游发展可能改变乡村的淳朴风貌。目前青松乡乡民，虽然在经济上不是特别发达，但是大家并没有过多的追求，生活安逸，整个乡民风淳朴。乡村旅游开发后，乡民受外来游客的刺激与影响，极有可能改变目前淳朴的风貌。青松乡梁所长介绍，90年代以前当地的野生动植物还有很多，虽然当时村民参与捕猎，但是不会过量捕杀，大家吃多了对野味也没有太大的追求；90年代后受市场经济的影响，村民开始大量捕杀野味往外地销售，导致野生生物急剧下降，有些甚至灭绝。 3.自然灾害的威胁 海南是我国台风登陆最多的城市之一，受台风的损害大，且是第一级台风强度，因此有了“台风走廊”之称。青松乡虽然有山地天然屏障的保护，受一般台风的损害较小，但是遇到大的台风也不能小觑。当地梁所长介绍，2014年“威马逊”台风给青松乡造成了极大的损失，“威马逊”过后河床完全被破坏，水生物遭受到毁灭性的打击，曾经鱼类繁多的河流现在很难再找到鱼类。现在还能看到当年被洪水冲毁的公路与桥梁，大大小小的水泥块散落在河床。 三、推动青松乡旅游发展的策略 发展乡村旅游是带动农村经济发展的一条有效途径，既发展了第一产业，又带动了第三产业，同时能带来外地的资源、技术和先进文化不断促进乡村的经济发展。通过对青松乡乡村旅游发展进行SWOT分析，可以看出青松乡发展乡村旅游虽然具有很大的优势，但也存在一些劣势；有良好的发展机遇，也面临一些挑战。在SWOT分析的基础上，笔者就青松乡的旅游发展提出以下建议。 （一）青松乡旅游发展的SO策略 青松乡旅游资源丰富、品位高，且政策优势明显，应尽可能考虑旅游资源与政策优势相结合，聘请旅游规划专家制定青松乡的总体规划方案，为青松乡的旅游发展指明方向以及实施的具体步骤，将青松乡打造成具有特色的旅游区。 青松乡旅游资源种类齐全、品位高，且乡村旅游市场需求大，可以适当加大青松乡的旅游开发力度、扩大开发规模，尽可能的挖掘当地资源、开发有特色的旅游产品，以满足游客的不同需求。 当地居民旅游参与意愿强，政策、市场优势明显，并且旅游地居民是旅游产品的重要组成部分，其参与态度、参与程度关系到旅游产品的质量、旅游市场开拓和旅游地的可持续发展；因此，青松乡在制定乡村旅游规划时，要征求村民的意见，确保村民能充分参与其中。 （二）青松乡旅游发展的ST策略 青松乡虽然有旅游资源、居民参与意愿强等优势，但是面临周边城镇旅游发展的挑战，因此要对青松乡的旅游发展与周边城镇的旅游发展进行竞合分析，找出青松乡的核心竞争力，开发核心旅游产品，避免旅游发展的同质化。 青松乡虽然有发展乡村旅游的各种优势，但是外来人口的进入可能对青松乡的自然与人文环境造成破坏，因此要制定科学规范的管理制度，对外来游客进行引导与规范管理，避免盲目地追求经济利益，而不顾生态环境的保护，要在保护中开发，开发中保护。 青松乡有发展旅游的多种优势，但是可能遭受到一些自然灾害的威胁，因此要加强对当地居民的防灾教育，使其有能力在自然灾害来领之际保护自己与游客人身财产安全；同时旅游区基础设施的建设要充分考虑其防灾抗灾的功能，以应对不可预测的自然灾害。 （三）青松乡旅游发展的WO策略 青松乡旅游基础设施、旅游服务落后，但政策机优势明显、乡村旅游市场趋势好，应该把握机遇完善其旅游基础设施的建设，解决交通不便，住宿、餐饮不足等问题；制定相关政策、提供优厚的待遇从外面引进有知识与经验的旅游人才，同时对当地居民进行培训，提高其文化素质与服务、管理能力，进而提高青松乡总体的旅游服务与管理能力。 青松乡年轻女性缺失，但政策优势明显、乡村旅游需求大，因此在项目设置上多安排一些适合女性的工作岗位，以吸引外地的年轻女性、及留住本地外出的年轻女性。年轻女性比例的增大一方面可以改善当地的人口结构，促进社会和谐，另一方面可以为旅游服务的需要提供保障。 （四）青松乡旅游发展的WT策略 青松乡旅游基础设施、旅游服务落后，且面临周边城镇旅游发展的挑战，因此既要完善旅游基础设施，提升旅游服务质量，也要做与周边城镇的竞合分析，找到青松乡的核心吸引物，准确定位旅游主题。 青松乡旅游基础设施、服务落后，且外来人口容易对自然与人文环境造成破坏，应该先发展旅游试点，聘请相关专家对其进行实体检验，快速提高当地居民的旅游服务能力，总结经验，确保有能力接待后，再逐步对外开放其他景区景点。 青松乡旅游服务、基础设施落后，且可能受到自然灾害的威胁，因此基础设施的完善需要考虑到自然灾害对其的威胁；同时加强对当地居民防灾抗灾的安全教育，使其有能力在自然灾害来领之际，保护自身与游客的人身、财产安全。 （作者单位：海南大学） |
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