| 标题 | 公立医院基层党建创新的探索与实践 |
| 范文 | 赵应海+李晓蕾 摘 要：随着医疗体制改革的深化和现代医院治理机制的发展，公立医院发展模式及管理方式都在深刻变化和调整，医院基层党组织主动引入党建工作新思路，在优化基层组织结构、发挥基层党组织服务机制、激发党组织和党员队伍干事创业的活力等方面做出创新探索，为公立医院改革发展提供组织保证。 1 公立医院基层党建创新的现实要求 （一）提升党建工作效率的需要。新形势下公立医院传统的党建模式逐渐不能适应新形式的要求，主要体现在三个方面：一是党建工作被动式开展。基层组织和党员被动接受上级党组织安排，在工作中缺乏主动性与创新型，活力不足；二是党建工作与中心工作脱节。党员思想政治说教传统办法形式陈旧，与实际工作契合度低，导致吸引力不足，难以激发党员职工兴趣，学习成果不能融入到实践工作中，与中心工作割裂；三是党建工作理念落后。党建工作由党委在既定的制度框架内，自上而下的发布指令计划，往往忽略了如何调动发挥人的主体意识，如何让资源达到最优化配置。面对以上问题，基层党组织需要通过创新理论实践，优化工作机制，引入现代信息技术，引导党建工作高效化，内容丰富化，活跃党建工作方式。 （二）激活人才队伍建设的需要。公立医院的发展离不开高素质人才队伍的建设，随着现代医疗技术的快速发展，具有高度专业化、知识化和国际化视野的人才成为医院发展的核心资源，他们的特点是个性鲜明、思维活跃、竞争意识和自我实现意识强，渴望富有活力的管理环境、宽松的制度环境。医院基层党组织要积极适应人才工作发展的新要求，根据人才特点，大力改革创新，健全培养措施和激励办法，促进人岗相适、人尽其才，增强人才工作生机与活力。 2 公立医院基层党建工作创新的思考 （一）依托组织文化建设加强思想政治工作。组织文化建设具有独特的力量，能够降低集体的不稳定性，创造集体的身份和义务。以文化制度建设为保障，完善思想政治教育工作机制。加强文化制度建设要求把党员学习、教育和党内民主生活制度有机结合起来，完善党员评估、绩效激励、监督制约等环节，建立党员思想行为表现监督机制和积分卡制度，提醒党员自律与他律、自觉与强制统一的长效链，促使党员进一步树立党员观念，增强党性意识。同时推行“一岗双责三联评定机制”，创新党员民主评议制度，建立党员先进性考核评价机制。引入思想政治工作目标管理。细化工作目标，从教育培训、制度建设、达标争优等子项目入手，在完善基层组织的体系建设基础上，给予基层组织书记责任和权利，采取签订目标管理责任书、目标管理承诺兑现等办法，强化目标管理考核体系，奖优惩劣，改变思想政治工作形式化、约束性差的局面。改进培训体制，优化思想政治工作学习环境。在组织文化理念下需要完善以需为本的党内培训导向，营造终身学习的氛围。提高基层组织学习的宽泛性，扩展学习内容；强调学习的自主性，由要我学转为我要学；增强学习的实用性，与本科室、本人的工作实际相结合，做到学以致用，将学习的成果转化为提升医疗质量和服务水平上。 （二）优化基层党组织结构和运行机制。 合理科学设置党支部、党小组，强化工作运行机制上的人本管理思路，对激发党员队伍活力、提高工作效率愈发重要。 1优化基层党组织设置。为扩大基层党组织工作覆盖面，推动党建工作深入基层深入群众，可以按照工作性质和职能划分党支部、党小组，以便于组织活动开展、组织成员沟通与交流。依托学科建设、专业诊疗组布局等科学设置党支部、党小组，使党内组织活动与业务工作开展有机结合，一个党支部、一个党小组的党员在工作往来上更加便捷，党内组织生活开展更方便，针对性更强，凝聚力和团结性更高。 2强化人本管理。医院作为知识分子集中的单位，无论是基层组织负责人还是普通党员，往往都是具有专门技术的高层知识人才，具有较高的文化修养，自我实现欲望强烈，注重个人价值最求，有独立解和意识，渴望得到组织认可，运用人本管理的理念和方式，建立激励创新的用人机制，能有效激发党员的创造性，增强主人翁责任感。 3是调动党务干部积极性。党务干部是基层党建工作的执行者和推动者，要给予党务干部足够的权利，使其掌握党建资源的使用权和支配权。例如在重大党内学习活动中，由各党支部根据工作需要，申请党建基金自主开展活动；在涉及干部职工切身利益的如立功受奖、晋升聘任、进修学习等听取并尊重基层党组织的意见。同时，对党务工作者以及党组织负责人采取精神及物质奖励，或给予相应的绩效待遇，充分尊重他们在医院发展中做出的贡献，增强他们的工作成就感与荣誉感，调动主动性，从而带动党建工作持续向前。 3 我院基层党建创新工作的实践 近年来，我们在加强院党委自身建设的同时，着力强化基层党支部党建工作，突出服务职能，创新服务载体，使广大党员争当先锋有抓手、服务群众有舞台、发挥作用有载体，有力推进了基层服务型党组织建设，为提高医疗服务能力提供了坚实组织保障。 一是坚持重心下移，强化党支部战斗堡垒作用。我们以“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”为原则，将业务相近的科室组合设立党支部，在支部班子的配置上，选择责任心强的科主任、护士长进入支部班子；适时举办技术比武、技能操作、理论培训、知识竞赛等，選送党员青年骨干到国内外著名医院进修深造，目前大都成为了各专业领域的中坚力量。去年，医院表彰十佳医师和优秀医师中，党员占到80%以上；强化党支部规范化建设，健全完善了中心组学习制度，建立党员基本情况、工作、活动、党费收缴等台帐及抽查、查阅制度，使支部党建工作有活动、有台账、有记录、有检查；抓教育培训规范化，在OA办公网站建设党建动态、党务公开、党员干部教育等专栏，利用手机微信软件建立党员学习交流群，解决了部分党员因业务繁忙，没有时间参加学习，登录网络平台随时开展学习交流的问题。 二是创新工作机制，激发党建工作活力。建立党员领导干部下基层机制。开展“党员领导干部工作下沉、深入基层调研”活动，每周不少于2天调研，每次调研随员不得超过2名，工作笔记要全面详实，有体会、有收获。调研活动以来，现场协调解决问题17件，提交党政联席会集体解决4件，修改完善相关工作流程及制度9条，很好地树立院党委转作风、摸实情、干真事的良好形象；建立岗位争创机制。开展“党员示范岗”争创活动，首批授予26个服务窗口为“争创共产党员示范岗”，悬挂争创牌匾，接受群众监督。今年6月底，起15个经考核合格的争创岗位授予“共产党员示范岗”，对不合格的取消资格并责令整改；创新开展了以“党性、党纪和重点工作”为主题的专项巡查工作，巡查重点放到党支部和重点科室，采取召开座谈会、发放调查问卷、设置意见箱、征求服务对象意见等方式，深挖细刨，帮助干部职工查摆问题，反馈意见建议，不断改进工作。今年以来，巡查小组深入科室调查研究31次，谈话213人，收集到意见建议104条，查找并反馈问题39项，实现了全覆盖、无死角。 三是丰富活动载体，发挥党员主体作用。采取“身边人推、党小组荐”的形式挖掘身边党员典型，在泰安晨刊专栏、院内电视台、网络系统、宣传栏等进行立体报道，进一步引导广大党员学习身边典型，争做服务表率。近年来，在身边典型的带动下，先后有20余名党员干部到新疆支医支边，2名干部到坦桑尼亚开展支医工作；组织党员义务领诊。针对医院患者密集、服务人员数量不足的实际，在门诊大厅设立党员值班岗，组织党员利用八小时以外的时间轮流进行值班领诊，胸配党徽，身披绶带，在大厅向患者提供导诊、咨询、协助挂号、交费、取药等力所能及的帮助，得到了患者的认可和好评；组建以74名党员医学博士为成员的“党员博士服务团”，博士专家深入社区、厂矿企业、学校以及街道乡村开展义诊坐诊、健康体检、健康教育等个性化医疗保健服务。目前，服务团开展义诊7万余人次，健康讲座500余场次，培训基层医护人员16000余人次，通过“面对面、心贴心”的服务，实实在在的把党和政府的关怀、温暖送到了人民群众的心坎里。目前，医院先后荣获全国五一劳动奖状、全国创建文明行业工作先进单位、全国百姓放心百佳示范医院、山东省先进基层党组织、山东省文明行业示范点、省级文明单位、山东省依靠职工办企业事业先进集体、全省为民服务创先争优示范窗口单位、全省卫生系统先进集体、全省首批“健康促进医院”等20余项省级以上荣誉。 作者简介 赵应海（1974-），男，安徽霍邱人，档案管理员，党建理论与实践。 李晓蕾（1984-），女，山东莱芜人，档案管理员，党建与实践。 |
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