| 标题 | 培育全民档案意识的几点思考 |
| 范文 | 张洪娟 摘 要：档案是维护党委政府和人民群众根本利益的重要依据，与每个人的工作生活息息相关。本文针对当前存在的档案工作说起来重要、做起来不重要，用起来心急、用不到冷漠等问题，阐述了培育全民档案意识的重要意义，从加大宣传力度、坚持依法治档、坚持领导带头、完善工作机制等方面，对培育全民档案意识进行了论述，旨在引导全社会关心重视支持档案工作，加快推进档案治理能力现代化，更好地发挥档案在经济社会生活中的重要作用。 关键词：档案工作；档案意识；依法治档；宣传档案 档案作为经济和社会活动的永久性真实记录，是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要事业，是人类文明进步的重要阶梯，是一个国家和民族发展的历史见证，在现实生活中对维护人民群众的切身利益也起到了不可替代的重要作用。不管时代怎么发展，风云如何变换，不管处于什么历史发展阶段，什么时候也离不开档案工作。并且随着经济社会的快速发展，特别是随着法制化进程的加快，需要形成档案的领域更多、行业更宽，各类社会主体和公民个人对档案的依赖程度也会更高。但是，在实际工作和生活中，存在档案说起来重要、做起来不重要，用起来心急、用不到冷漠等问题，大多数社会公众，档案意识仍然还是比较淡薄，很多人不了解、不关心档案工作。有的地方的党委政府对档案工作重视不够、投入不足，部分人员编制和相关待遇落实不到位；档案资源开力度不够，资源生成结构不合理，优化整合与共建共享成效不突出。思想是行动的先导，只有认识到位行动才会自觉。提高全民的档案意识，及时收集、保存、用好每一份资料，是全社会的共同责任，也是做好档案工作的重要保障。笔者认为，应当从以下四个方面强化全民档案意识。 1 加大宣传力度，营造社会舆论氛围 思想政治工作是我们党和国家的政治优势，宣传工作做好了，可以促使人们形成团结奋进的共同思想基础，凝聚起为实现共同目标而奋斗的强大动力。提高全民的档案意识，我们首要的要做好宣传工作，向全社会讲好“档案故事”，为做好档案工作提供舆论支持，使人们更多地了解档案、认识档案、正确使用档案，自觉地支持档案工作。 1）宣传要突出重点。做任何工作，都不能眉毛胡子一把抓。搞好档案宣传也要这样。针对人们档案意识比较薄弱的现状，当前最重要是要加强档案相关法律法规的宣传。要围绕深入宣传《档案法》及相关法规，设计年度宣传规划、确定宣传内容、制定宣传方案，通过召开不种类型的工作会、研讨会，在新闻媒体和重要网站开辟专题专栏，在各行各业设立宣传栏，发放宣传手册和明白纸等多种形式，把法律法规送到各个单位和千家万户，增强全社会的档案法治观念，促使各级各部门各单位必须按照国家规定定期向档案馆移交档案，公民个人必须依法履行档案保护义务。 2）宣传要贴近生活、贴近群众、贴近实际。做好宣传工作，最重要的是要入情入理，与人们的生产生活密切相关，让人们想听、愿听，这样才能在思想上形成共鸣和认同，在潜移默化中接受我们宣传的东西。在宣传档案法律法规的同时，2016年要按照国家档案局确定的“档案与民生”宣传主题，大力宣传档案工作在服务中心工作、服务民生、服务文化建设方面取得的突出成绩，宣传生产生活中利用档案维护单位和个人合法权益的典型案例，增强社会宣传工作的认同性，引起社会广泛关注和兴趣，增強档案宣传工作的针对性和实效性，扩大档案工作的社会影响。 3）宣传要坚持不懈。现在有句网络语言叫“重要的话说三遍”，意思就是说，只要你对一件事情经常讲、反复讲，就容易让人们记在心上，不自觉地去关注。档案宣传也要这样，我们全体档案工作者要对档案工作充满自豪感、责任感和使命感，围绕党和国家的中心工作任务、“国际档案日”、重要纪念日等节点，通过不通渠道经常去“唱”档案、“说”档案，让档案工作经常走出机关大院，走进千家万户，使社会公众在潜移默化中了解档案、增强档案意识。 2 坚持依法治档，强化行动自觉 法律是社会组织和公民必须遵守的基本行为规则，制定法律的目的就是要让人们形成自觉，同时如有违反就必须付出代价。十八届四中全会提出要全面依法治国，在这个过程中全面落实档案法是一个重要方面。要强化全民的档案意识，让档案工作有更高的地位，必须用足用好相关法律。1987年全国人大通过、1996年修订的《档案法》，是做好档案工作的根本大法，赋予档案行政管理部门依照档案法律法规、规章所规定的职权和程序，行使行政处罚、行政强制执行、行政奖励、行政监督检查等行为。1990年国务院批准的《档案法实施办法》，是《档案法》的具体化，明确县级以上各级人民政府应把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立健全机构，确定人员编制，统筹安排事业经费；机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作的开展。《档案法》及相关的法律法规，是我们档案部门开展依法治档、让档案工作深入人心的“杀手锏”。 当前，在落实和执行档案相关法律法规方面，确实存在不把档案法当法、档案法只是“软要求”不是“硬约束”的现象。在全面推进依法治国的过程中，作为档案部门，首先自己要硬起来，在落实法律方面敢于较真。各级档案部门和档案工作人员要增强运用法治思维和法制方式管理、发展档案事业的能力，以事实为依据、以法律为准绳，对法律有明确规定但落实不够的地方，要提请人大进行监督。对不及时移交档案资料，破坏或者丢失档案资料，以及其他方面应当受到法律惩戒的行为，要按照相关法律法律，依法追究相关责任。通过认真贯彻实施《档案法》和《档案法实施办法》，来约束各单位和公众的档案意识，做到依法办事、依法行政，督促全社会养成遵规则、守制度、讲程序的习惯，提升档案管理的现代化水平。 3 坚持领导带头，为全社会作出表率 俗话说，下面看上面、群众看干部，领导带了头、群众有劲头，千难万难只要领导重视就不难。档案工作和其他工作一样，只要领导重视了，档案工作就会上一个很大的台阶。各级领导同志要从对历史高度负责的高度认识档案工作，以助推经济社会又好又快发展的角度认识档案工作，带头抓好各项工作落实，影响和带动全社会共同关注、关心、支持档案工作。领导要把档案工作摆上重要位置来抓，像抓经济工作、党建工作、重大项目建设一样，把档案工作列入发展规划和年度工作计划，与其他工作一起研究、一起部署、一起落实。领导要带头宣传落实档案相关法律法规，自觉对照档案法规定，逐条查看落实情况，不到位的抓好整改；要通过召开相关会议、在相关媒体上宣传档案法律法规，把档案法律法规宣传教育纳入普法教育规划，将档案管理理论和法规政策列入各级党校的教学内容，正确引导社会公众舆论。领导要大力支持档案部门的工作，安排足额工作经费，每年定期听取档案工作情况汇报，及时研究解决存在的困难和问题。各级领导真抓真管档案工作的局面一旦形成，就会引领一个地方的社会风气，全社会的档案意识就会更加浓厚，档案工作水平必然随之提高。 4 完善工作机制，强化制度保障 制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。领导重视固然很重要，但是领导经常更换，很难保证每位领导都重视档案工作。要始终如一的重视档案工作，还必须靠制度来保障，用制度的权威性，保证档案工作与经济社会发展一起常抓不懈。在制定发展规划时，要争取党委政府把档案事业发展和档案工作纳入经济社会发展总体规划；在研究年度计划时，要把档案工作列入当地政府和各部门、各单位的工作计划，特别是对档案提供利用、抢救保护、科研交流、安全保密、陈列展览及设备购置、运行维护等方面的经费列入同级财政预算。要争取党委政府下发规范性文件，在档案基础设施建设、信息化建设、征集接收、保护抢救、队伍建设、经费保障等方面，用文件的形式固定下来。只要经常抓、抓经常，全民的档案意识就会不断地提高。 参考文献 [1]王秀云.强化档案服务意识提高档案工作的服务水平.《黑龙江科技信息》.2009（08） [2]肖友才.树立新观念 夯实新支撑 推动档案事业再上新台阶.《四川档案》 2013（03） [3]李丽艳.如何才能有效增强社会的档案意识.《黑龙江档案》. 2015（10） [4]宋金芝.浅谈增强社会档案意识.《华章》. 2011（07） |
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