| 标题 | 戮力同心战贫困砥砺奋进谱新篇 |
| 范文 | 张立分 富源县位于云南省东部，自古就是内地进入云南的交通要道，素有“入滇第一关”“滇黔锁钥”之称，是云南东大门。全县国土面积3348平方公里，辖9镇1乡2街道、161个村委会（社区）、1723个自然村，总人口83万。富源是国家扶贫开发重点县，在国办信息系统中共有8个贫困乡镇（街道）、130个贫困村、贫困人口110144人。县委县政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，勠力同心，以“不破楼兰誓不还”的勇气和决心，深入贯彻习近平扶贫开发战略思想，建立脱贫攻坚作战室，列出时间表，绘出路线图，台账式管理，用干在实处的业绩，排难而进，合力攻坚，砥砺奋进。 1 立足精准，下足绣花功夫，拿出过硬措施确保脱贫实效 脱贫攻坚，重在谋划，贵在精准。富源县坚持对症下药，狠下绣花功夫，精准滴灌，靶向治疗，全面提升脱贫攻坚实效，筑牢脱贫基础。一是扣好脱贫“第一颗纽扣”。严格按照“三评四定”、“两公示一公告”等程序扎实开展贫困对象动态管理，认真开展建档立卡数据信息调整和补录工作，确保扶持对象精准，做到“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”。二是精准建设县级项目库。以“户六清”行动（家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清）为抓手，逐项梳理到村到户到人，算清贫困户脱贫分类分年投资账，逐级建立村级施工图、乡级路线图，围绕安全稳固住房、适龄青少年就学、基本医疗保障、就业扶贫、产业扶贫、生态扶贫、兜底保障、基础设施和公共服务八个方面扎实推进县级项目库建设，让人财物的投入更科学、更有针对性。三是精准到人帮扶全覆盖。出台第一书记和驻村工作队管理办法，组织156支驻村扶贫工作队531名驻村工作队员挂钩帮扶到村，省、市、县三级134个单位和12个乡镇（街道）共7544名干部帮扶到户，做到每个村都有工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，实现贫困对象帮扶100%全覆盖。谋划贫困户退出后续发展规划，实施“回头看”活动，逐一核查脱贫效果，避免边脱贫、边返贫现象，实现脱贫成效精准。 2 补齐短板，筑牢脱贫基础，确保脱贫实效 面对繁重的攻坚任务，将乡村振兴与脱贫攻坚相结合，持续推动富民产业全覆盖，可持续发展扶持政策高标准，普惠性政策、公共服务品质化、均等化延伸，确保群众生活稳步提升。基础设施上，2015年以来，实施安全饮水工程362件、农村公路1185公里、村内道路硬化97万平方米，改造农村电网户表6827户，建设移动通信基站364座，完成村级活动场所建设794个，发放“村村通”“户户通”27669套，农网改造、广播电视、移动信号、村级活动场所实现全覆盖。易地搬迁上，成立专门指挥部，采取集中安置的方式，坚持一盘棋统筹、一张图规划、一条线推进，18个安置点已全面竣工，1330户5894人全部搬迁入住。危房改造上，2015年以来，累计实施农村危房改造15500户。2018年计划实施14336户，已完工11681户，其中建档立卡户7442户，其他3类重点对象房屋9月底可全面完工。同时，对非“四类”对象住房进行排查认定，剔除有经济能力、无人居住老旧房屋等9种情形，对符合条件的2840户危房进行维修加固。教育保障上，2015年以来，新建1所初中、1所高中和1所职业技术学校，新建小学14所、幼儿园14所。累计为建档立卡高中学生9366人次发放国家助学金839.845万元、免除学杂费9366人次414.05万元，对建档立卡贫困户大专以上学生发放助学金47人46万元、生源地助学贷款4636人2318 万元。健康扶贫上，2015年以来，新建8个乡镇卫生院、109个村卫生室标准化建设项目，其中2018年新启动6个卫生院、55个卫生室建设项目9月底前可全面完工。人居环境提升上，2015年以来，累计投入资金7200万元，完成9个建制镇垃圾和生活污水处理设施建设，购置垃圾箱2080个，压缩式垃圾车10辆，勾背式垃圾车116辆，新建公厕58座，改造户厕5652个。对影响村容村貌的老旧房屋实施拆除改造，对农村脏乱差问题进行清理整治。以行政村为单位建立垃圾收费制度，确保农村垃圾清扫、保洁、清运形成长效机制，确保人居环境得到质的提升。 3 立足长远，抓实产业扶贫，完善造血功能确保脱贫实效 坚持短平快项目与长效项目相结合，因村因户施策，以产业促进经济发展、带动贫困户增收。富源县的脱贫攻坚任务艰巨，要做到“一个都能不掉队”，就要做到扶贫与扶志、扶贫与扶智相结合，对贫困地区、贫困户既要“输血”，又要“造血”，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，真正做到脱真贫、真脱贫。一是做大“蛋糕”促增收。持续深入推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，以产业转型升级为重点，以工业园区为主战场，在引进今飞汽车轮毂、摩托车轮毂和万里扬汽车变速器零部件等大项目基础上，加大招商引资力度，着力打造中国西南地区最大的汽车摩托车零部件产业园，为群众在家门口就业创造更多岗位。二是转移就业促增收。组建8个劳务派遣公司，提高转移就业组织化程度，开发乡村公共服务岗位911个，转移贫困劳动力16208人，人均月收入2500—6000元。三是扶贫车间促增收。大力推广扶贫车间模式，通过与发达地区企业建立合作关系，组织群众进行来料加工、来单加工，把贫困户的“家”变成“扶贫生产车间”，实现挣钱管家两不误。四是养殖小区促增收。引进广东温氏食品集团，采取“企业+合作社+贫困户”模式，建设生猪扶贫养殖小区，贫困户通过入股分红解决增收难题，村集体按收益比例提成壮大集体经济。五是企业引领促增收。充分发挥大河乌猪、富源魔芋、黄桃等特色产业优势，探索出土地流转和“公司+合作社+贫困户”“贫困户贷款+带资入企+就业分红”等扶贫方式，为贫困户创造良好的工作和生活条件，确保贫困户稳定增收。 4 严格督查，全面压实责任，坚持问题导向确保脱贫实效 脱贫攻坚，考验的是干部，检验的是作风，体现的是成效，严格落实五级书记抓扶贫要求，实行“双组长”负责制，明确9名县级领导负责脱贫攻坚工作，确保每一项重点工作都有一名县级领导主抓。实行脱贫摘帽承包责任制，42名县级领导全部承包到乡镇（街道），乡镇领导承包到行政村，每半月召开一次脱贫攻坚现场推进会，深入贫困乡、贫困村、贫困户解决具体问题，推动工作落实。创新出台《富源县脱贫攻坚工作责任落实60条规定》，明确县级领导、县直单位和乡镇领导干部、帮扶干部、驻村扶贫工作队工作责任，推动脱贫攻坚工作重心下移、力量下放、资源下沉。建立脱贫攻坚大督查工作机制，抽调72人组建12个督查组，各组每月对一个乡镇和一个县级行业扶贫部门脱贫攻坚工作开展一轮专项督查，每轮督查做到行政村、自然村全覆盖，同时以问题为导向，列出村、户问题清单，每天进行通报并督促整改，确保问题清零。 2015年以来，县委县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计整合投入各级各类资金59.34亿元，3个贫困乡镇、12个贫困村出列，贫困人口减少到59399人，稳定脱贫50745人，贫困发生率下降到8.61%，脱贫攻坚取得阶段性成效。截至2018年7月底，全县共有建档立卡贫困人口110144人，其中已稳定脱贫50745人，未脱贫59399人。 习总书记在十九大报告中指出：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。”所以我們要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，戮力同心，砥砺奋进坚决打赢全县“脱贫攻坚”战，谱写好新长征中的富源篇章。 |
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