| 标题 | 加快新生代农民工市民化途径研究 |
| 范文 | 摘要：新生代农民工较上一代农民工的需求发生了很大变化，他们迫切渴望市民化。本文在对西安市部分新生代农民工调查的基础上，认真分析了新生代农民工的需求变化，并提出了加快新生代农民工市民化的对策措施建议，供有关决策部门参考。 关键词：新生代农民工市民化 在党的第十八次全国代表大会上，党中央重点强调了将解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，并对推动城乡发展一体化作出了重要部署。在这种背景下，新生代农民工的市民化问题备受各方关注。因此，探讨新生代农民工市民化的问题具有较强的理论意义和现实意义。 1 新生代农民工的需求变化 目前学界所说的“新生代农民工”主要指出生于20世纪80年代以后，年龄在16周岁以上，在异地以非农就业为主的农村户籍人口。由于这部分人成长的社会环境和家庭环境与其长辈发生了很大的变化，因此，新生代农民工的需求也发生了很大的变化，具体如下： 1.1 就业倾向寻求更好的发展 新生代农民工外出动机早已突破了对“生理需求”的满足，更多是基于改变生活方式和寻求更好发展的契机。第一代农民工普遍将谋生作为第一目标，建筑工地是他们的聚集地，新一代农民工的目光则投向服务业、制造业、纺织业、电子业等行业，赚钱只是他们外出打工的部分目的，有的甚至开始关注个人的职业生涯规划，渴望自我实现。 1.2 追求高品质的生活，渴望受到市民的待遇 与第一代农民工相比，第二代农民工更需要市民化也是更容易市民化的群体。他们更加渴望城市的文明，渴望受到人们的尊重，渴望获得与城市市民平等的交流与对话。在受访者中，相当数量的新生代农民工都强烈的表明他们未来要过和城市人一样的生活，尤其在精神层面追求更高的精神文化。 1.3 政治诉求不断提高 在调查对象中，36%的样本是非党团员的普通群众，有45%是共青团员，有18%是党员，其他占1%。他们中越来越多的人开始关注自己在企业中有一定的发言权，愿意积极参与到组织的各项活动中，有较强的意愿和领导进行广泛、深入的交流，从而提高自己在组织和社会中的地位。 2 新生代农民工满足需求面临的困境和挑战 虽然，新生代农民工在经济、生活、文化、政治等方面较第一代农民工有了很大的提高，但据市民而言仍存在较大的差距，他们的市民化需求之路面临许多困境和挑战，从而影响了城市化进程的步伐。 2.1 不平等的工作待遇 虽然新生代农民工收入较过去有提高，但与有城市户口的工人相比仍存在差距。同工不同酬，同工不同权，同工不同福利保障，就业单位的管理人员还把他们当作另类工人管理，甚至有的城市规定限制他们进入某些行业就业。 2.2 融入市民生活较难 融入一个城市的生活不仅仅是居住在该城市里，更多的是需要在文化追求、价值观、共同生活习惯、意识形态、共同语言等方面与城里人融合。而新生代农民工大都居住在单位或雇主提供的职工宿舍、合租住房、独立租赁住房、自购房、直接居住在生产经营场所等，而这些居住地较为分散，并没有同城市市民有持续的、长期的交际圈，在精神追求上也没有共同的交集，使他们的“市民梦”变得遥不可及。 2.3 参与政治的途径缺乏 目前，我国社会政治参与存在网络不够发达，参与途径有限，参与程序不够科学等问题，使得农民工参与政治的积极性受到一定程度的影响。 3 加快新生代农民工市民化的途径 新生代农民工要想获得和市民同等的待遇，当下更为迫切的是先满足其物质层面的需要。 3.1 满足物质需要的途径 经济基础决定上层建筑。如何提高新生代农民工的收入水平呢？笔者认为解决前面提到的新生代农民工工作待遇的不平等问题，需要政府、企业等相关部门共同努力，通过制定和完善新生代农民工在就业、收入分配、晋升、培训等方面的政策和制度，使其同城市工人有同等的工作条件和待遇。 首先，应建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场体系，优化劳动力资源配置的同时，建立和完善农民工的工资支付制度、工资支付监控制度、工资支付保障制度、企业劳动保障守法诚信制度、最低工资保障制度、工资集体协商制度等制度。其次，加强对新生代农民工的基础教育和培训力度。政府应在教育培训方面给与新生代农民工更多的政策倾斜与导向，给其搭建教育培训平台，积极探索适合农民工技能提升的培训项目以及培训模式，从而切实提高农民工的工作能力。第三，积极改善农民工的居住条件。各级政府应科学制定城镇规划，在编制城镇规划和进行城镇建设时，不仅要考虑当地户籍人口，还要兼顾外来务工人员及其家庭的居住生活问题。 3.2 满足精神需要的途径 一是积极拓宽“新生代”农民工的政治参与渠道。为此，政府应将农民工纳入城市社区管理范围，通过积极发展社会组织、社团组织，为农民工政治参与创造平台和必要条件。另外，出于社会公正的基本要求，政府还应在城市社区选举、农民工民意通道等方面让广大农民工积极参与。二是坚决改革户籍制度。以户籍制度为核心的城乡二元管理制度是影响新生代农民工发展的主要瓶颈，要促进新生代农民工健康发展必须由政府为主导，积极改革现行城乡二元户籍管理方式，创立城乡一体化户籍制度。当然，解决新生代农民工市民化问题是需要很长时间去努力的，任重而道远。但我们相信按照以上途径解决问题，新生代农民工市民化的步伐会越来越快。 参考文献： [1]冯海芳.基于马斯洛需求理论的新生代农民工和谐稳定劳动关系的建构[J].劳动保障世界，2011(7). [2]邓秀华.“新生代”农民工的政治参与问题研究[J].华南师范大学学报(社会科学版)，2010(2). [3]刘文烈，魏学文.关于新生代农民工市民化问题的思考[J].东岳论丛，2010(12). 课题来源：陕西省教育厅2013年基金项目，名称：新生代农民工市民化的路径研究——基于西安市的调查与分析，编号：2013JK0198。 作者简介：李丽琴（1982-），女，河北张家口人，硕士，讲师，主要从事社会治理与公共管理的教学与研究。 |
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