| 标题 | 我国建筑类央企的国际化经营经验与启示 |
| 范文 | 郝瑾 摘要：全球经济一体化的加速为中国建筑类企业的海外业务发展提供了有利契机。在国家“走出去”的战略指引下，我国建筑类央企积极开拓海外市场，海外市场份额和贡献率不断扩大。本文通过对建筑类央企国际化经营经验的梳理与总结，对我国其他企业的跨国经营具有一定的启示和借鉴意义。 关键词：国际化经营 建筑类 管理模式 业绩考核 中图分类号：F276 文献标识码：A 近年来，随着我国政府“走出去”战略实施力度的不断加大，中国企业国际化经营步伐加速[1]。对成长于经济转型期的我国跨国公司而言，其在国际化经营过程中具有自身的独特性[2]。建筑类企业作为我国第一批走向海外市场的企业，从20世纪80年代起就在国际建筑市场上打拼，在国际市场的经营方面积累了丰富的经验，树立了良好的品牌，海外业务也实现了不同程度的跨越式发展。在经营规模持续扩大的同时，我国建筑类央企的发展质量显著提升，海外板块对集团利润的贡献率水平及投入产出在其所在的集团公司所有业务板块中明显提高，为集团公司的总体发展提供了重要的支撑作用。 1 建筑类集团在国际化经营方面的主要做法及成效 1.1品牌与战略引领，提升市场竞争力，助推海外业务快速发展 经过多年的辛勤耕耘，我国部分建筑类企业的子公司在国际市场已逐步形成享誉全球的知名品牌。在市场开拓中，充分发挥了企业的品牌效应，提升了市场竞争力。在品牌建设方面，加强与有关机构的联系，发展合作、促进共赢，拓展了更加广阔的成长空间，品牌在国际行业领域的影响及市场竞争力不断扩大。与此同时，能根据海外市场环境变化，适时调整海外业务发展思路，在国际化战略的指引下不断推进海外业务的快速发展，并将海外市场看作国内市场的有益补充。例如，某建筑企業在国内市场日益萎缩的形势下，把海外业务的发展提升为“要全面、有序进军海外，大幅度提高跨国指数”的大海外战略，并制定了海外发展规划，明确了海外业务发展重点、目标和方向。市场布局从合并初期的东南亚、非洲、中东等30多个国家发展到遍及全球五大洲的70多个国家。海外办事机构不断增长，最终基本形成快捷、高效、优质的全球市场营销网络。与此同时，新、老市场也形成了相互促进、相互补充的良好局面。 1.2重构管理模式，提升一体化协同能力 在全球化布局的基础上，通过管理模式的重构，致力于提升集团一体化的协同能力。在积极贯彻公司海外业务发展战略过程中，启动海外业务板块改革，成立海外事业部，构建了海外业务发展平台，并明确了集团内各企业定位，使之规范有序、各司其职、发挥优势，协同开拓，实现公司整体利益最大化。 1.3以市场为导向，调整产品结构，拓宽经营领域 在调整产品结构，拓宽经营领域方面，这些建筑类央企始终以国际市场需求为导向，在产品调整和产业结构升级方面取得了重大突破。在紧跟国家经济外交战略和资源战略步伐的同时，高度关注高端现汇项目，高效推进政府框架项目，形成现汇项目和框架项目格局日益均衡、相得益彰的格局，为海外业务的协调、可持续发展提供了强劲动力。在全面巩固传统业务市场的同时，加大新业务领域及大型项目的开发力度，努力进军与传统业务相关的新兴业务市场。 1.4强化风险防控，提高海外项目的执行能力 随着海外业务规模的不断扩大，海外经营风险日益增加，我国部分建筑类企业能将风险防控提升到一定的战略高度，积极构建风险防控体系。在与世界著名风险管理公司积极合作的同时，能根据自身的经营特点，建立海外合规风险管理体系。提高海外业务人员风险意识和防范能力，并对重大项目实施重点监控制度。持续提升以成本控制为核心的项目管理水平，不断加强在建项目管理，抓住项目实施关键环节，规范工程分包行为。 1.5完善人才培养机制，强化海外业务人才队伍培养 在国际化业务不断发展的同时，我国部分建筑类央企根据海外业务发展战略和人才需求，通过不断完善体制机制，加大人才引进、培养、激励力度。坚持多渠道、多方位引进海外人才，努力填补海外人才缺口。例如，某集团就采取了从集团内部的员工借聘，到对口支持，从高校、社会招聘英才，到海外人才的属地化和国际化等多种形式，在海外人才的选拔上不断探索创新。此外，还根据公司海外经营特点量身定制海外人才培训课程，每年举办的海外项目经理培训取得了良好效果。同时着力加强干部年轻化建设，通过“传、帮、带”，让更多年轻员工尽快成长为经营管理骨干。通过培训和海外实践的锤炼，打造出一支专业素质强、工作作风实、综合能力高的优秀海外人才队伍，为建设国际一流的企业提供了人才保障。 2 内部业绩考核工作推动实施国际化经营的具体做法及成效 在积极推动国际化经营的过程中，为充分发挥业绩考核的战略保障作用，这些建筑类央企紧紧围绕海外业务发展战略，构建相应的业绩考核方式，提高和激发广大干部员工开拓海外市场，从事海外业务的积极性和创造性。以某建筑类集团为例，其内部业绩考核主要从以下几方面展开。 第一，对从事海外业务的专业公司除实施常规的考核指标之外，还设置了海外业务综合贡献度指标。从海外业务新签合同额、完成营业额和实现利润总额三个方面对海外业务专业公司的海外业务综合贡献度进行评价。以海外业务综合贡献度的提升作为考核指标以外的加分标准，以此促进集团公司国际指数的提升。 第二，对各个非海外业务专业公司方面，遵循集团公司对海外市场实行规范市场、统一管理、协调一致的管理原则。针对各子公司没有对外经营权的实际情况，在考核方面将所从事的海外业务纳入鼓励领域的独立加分项，予以加分鼓励，以此来鼓励和促进各子公司积极投入到海外市场。 第三，在子公司层面，加大对从事海外业务的干部和员工的激励程度，业绩考核上不封顶，只要考核业绩突出，激励的强度就大大提高，以此对海外业务资源进行有效配置。广大干部员工从事海外业务的积极性大大提高，为海外业务的快速发展提供了坚强保障。 第四，在企业的经营业绩考核中引入国际化指标。国际化经营是中央建筑企业实现“具有国际竞争力的世界一流企业”目标的必经之路，是实现企业可持续发展的必然选择。因此，引入国际化指标有助于有效衡量企业的国际化经营业绩，主要基于以下几点原因。一是国际化经营指标不易列入具有强制性的、占权重的指标。由于每家企业面临的市场形势不同，国内市场和国际市场形势各异，企业具有的资源也不尽相同。因此，在国际化考核方面不宜一刀切；二是把国际化经营指标设置成具有鼓励性质的独立性加分指标既反映了企业对推进国际化战略的考量与需求，同时也可以给企业一定的经营自主权，让相关企业稳健开拓国际市场，满足企业个性化需求；三是在国际化经营的目标值设定方面，不宜采取年年提高的方式，也不宜采取不同企业具有不同的目标值；四是关于国际化指数的确定，不宜采用合同额、营业额、利润总额其中的一项作为标准进行衡量。宜采用三项或多项加权平均的方式进行衡量，以便综合衡量企业国际市场开拓能力、资源配置能力、盈利能力、风险管控能力等国际化经营综合能力。 3 建筑类央企国际化经营存在的主要问题 当前，尽管我国部分建筑类央企在海外业务经营方面取得了快速发展，但也存在一些突出问题，这些问题正在阻碍其海外业务的进一步发展。第一是全产业链优势没有充分发挥，一体化服务能力有待进一步提高；第二是企业现阶段的经营发展模式比较单一，高端业务所占比重较少，靠市场激烈竞争获取低端项目所占比重较大；第三是投资业务发展缓慢；第四是内部协同仍有待加强，协同效应还不明显，内部运行机制仍需进一步理顺；五是海外业务快速发展与人才缺乏、管控滞后、资源配置能力薄弱的矛盾日益突出；六是海外整体管控的广度和深度还有待进一步提高，风险管控能力依然不足；七是与世界一流企业相比，我们在科技创新、品牌打造、高端人才、企业内部资源和全球资源整合方面还存在差距。 4 央企国际化经营方面的政策建议 随着“走出去”的不断深入，要使我国建筑类央企真正成为“世界一流工程承包企业”，要使中国企业群作为一种现象和因素对世界市场的影响越来越突显，还需要政府在更高层面给予更多的政策指引和支撑帮助。 第一，加强政府间双优贷款合作框架项目力度，通过实施双优贷款项目，一方面可带动我国技术标准、设计施工技术和设备材料的出口；另一方面还能在政治上加强两国之间的合作关系，并在当地社会创造出极好的中国声誉。几年来，这种“G2G”模式在加强两国合作关系上发挥了很好的作用，应总结经验加大力度。 第二，继续加大对“走出去”企业的财政支持力度，如增加对企业的境外投资项目前期研究工作（可行性研究、尽职调查等）专项补贴额度，增加对境外投资项目的银行贷款贴息支持力度，对境外项目的税收给予优惠（如降低所得税率）等；在资源能源领域继续加大国有资本经营预算支持力度的同时，也加大对企业科技创新和产业转型升级有较大帮助的跨国企业并购的资本经营预算支持等。 第三，建议进一步放宽对“走出去”企业的外汇资金管理政策，方便企业境外收入汇入、汇出及外币现金的使用，使企业更加娴熟和及时地在境外更大范圍有效配置资金的使用，利用足国内外两个市场、两种资源的优势。 第四，加大对“走出去”企业的金融支持。目前是中国企业海外投资、并购的很好机遇，银行和保险机构对企业的支持至关重要，政府应统一协调在境外项目贷款利率和出口信用保险等方面应根据项目的战略价值有政策性优惠支持。在鼓励大型装备制造产品出口方面，在继续加大优惠贷款支持的同时，针对国际化经营条件较好的重点企业探索融资租赁等支持措施。在保险服务支持方面，一是希望丰富政策性保险机构的境外投资保险产品，提高保险额度，降低保险费率，二是希望商业保险机构加大对境外设计工作责任险的研究，丰富保险服务品种，满足境外业主对工程设计保险的合同要求。 第五，央企“走出去”的实现有利于国家战略的海外市场开拓，是一个长期的、建设性的、有一定风险的开发战略，但目前对国企的目标考核、财务评价机制在制度上的衔接安排不够充分。应研究对企业的海外投融资等活动给予目标考核机制方面的支持，使国企有较长周期地开发海外市场的积极性，和敢于面对风险、控制风险的能动性，顺利开展海外战略投资和中长期投资活动。 第六，政府支持“走出去”的部际联动协调机制启动以来，在加大政府支持力度、统一政策导向、提高办事效率等方面发挥了很好的作用，希望进一步扩大和落实其功能。 第七，央企在执行国家“走出去”战略中在各领域发挥着主力军的作用，应继续坚持重点支持的政策，使央企在相关行业中增强核心竞争实力，提高国际化经营的集中度，增强行业主导作用和影响力，遏制一哄而上、自相内耗的无序竞争企业和行为。同时，一些优秀的非公有制企业在长期“走出去”的实践中，对国际市场规则的适应能力越来增强，有自主核心技术和国际品牌优势，有良好的属地渠道构建能力，能够很好地代表中国企业参与国际市场竞争和参加国际分工合作，也建议重点研究如何扩大对这些优秀企业的支持政策。 第八，国家以企业的投资开发、建设和运营行为为依托去落实国家战略的活动，如能源资源获取、战略通道建设、双边合作关系等，是非常正确的，一方面国企要责无旁贷地履行历史使命，另一方面政府应充分兼顾企业的商业属性、经济利益，把政策、体制和经济支持落到实处，使企业义无反顾地冲在经济合作第一线，使国家战略有实施的内在活力和生命力。 第九，试点创新，在深化“走出去”战略实施中更大发挥企业的市场主体作用。培育具有较强国际竞争力的世界一流企业，打造全球资源配置能力强的中国的跨国公司，应是国家参与世界经济体系建设的重要组成部分。就以基础设施建设为主的大型企业集团整体而言，其所处的建筑市场属于充分竞争的开放市场，在多年的规模扩张与能力建设同步推进的过程中，他们大多属于市场适应性好、快速反应力强的市场经济主体，因此可从国家层面，试点选择部分优秀企业，利用他们的全球网络和属地经营优势，承担国有投资基金在境外投资布局的责任，并建立配套考核机制，对实施效果好的企业逐步加大授权其管理的投资基金的规模。 第十，多管齐下，协同推动，千方百计扩大中国技术标准和技术规范“走出去”的范围和层次。在政府、企业、行业协会、科研教育机构等多层面、多渠道，从理念塑造到政策鼓励，从资金支持到激励考核，从经济活动领域到学术技术交流，全面营造中国技术标准“走出去”的大环境。 参考文献： [1] 王志乐.中国跨国公司如何成功走向世界[J].中国经济报告，2012（3）：90- 93. [2] 叶广宇，姚化伟，黄怡芳.中国跨国公司海外经营的母国支持分析[J].改革与战略，2009（2）：46- 47. |
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