| 标题 | 地质勘查单位内控制度的管理与建设 |
| 范文 | 李璐 摘要：本文结合地质勘查单位实际的内部控制情况，提出内控制度制定存在的问题，并以地质勘查单位的未来发展道路为基础，研究出健全地勘单位内部控制制度，壮大地质勘查单位实际竞争能力的对策。 关键词：地质勘查单位 ?内控制度建设 ?对策 近年来，随着经济全球化的不断深入，地质勘查单位面临的市场竞争逐渐加剧，每一个管理制度都会影响到实际的工作效果。然而同时，地质勘查单位制定的内部控制制度内容还存在很大的漏洞。国有地质勘查单位在地质行业自身特点的限制下，大多比较封闭，不能适应多变的市场经济体制，单位内部控制方面比较薄弱，自身结构缺乏稳定性，从某种意义上来讲，这种情况非常不利于地质勘查单位的内部控制质量和管理水平。所以地质勘查单位一定要与时代发展的步调一致，从挑战中找到长远发展的对策，切合地质勘查工作实际，使其可以促进我国社会经济安全，加快经济增长速度。 1.地质勘查单位内控制制度建设现状 地质勘查单位在其发展的过程中，始终承担着我国地质勘查工作，但由于国家预算内地质勘查任务逐年减少，国家对地质勘查单位投入的事业经费也越来越少，根本不能满足地质勘查工作的实际需求，地质勘查工作的效率和效果有所下降，同时作为事业性质的地勘单位，本身的管制制度比较死板，形成的固定管理惯性以及其特殊的行业性质不能适应现代化企业的经营管理模式[1]。地质勘查单位的内控制度内容在长期的失效管理的情况下，呈现出模糊的状态，同时地质勘查单位内部的很多负责人缺乏内部控制的理念，不能深刻认识到自身基础管理制度存在的问题，治理结构不尽如人意。国家相关部门也提出了不同的地质勘查单位体制改革理念，但是在实际实施的过程中，总是受到各种阻碍的影响，体制改革效果不能满足现代社会进步的标准，地质勘查单位内部控制制度建设的目标要能全面提升地质勘查单位的管理水平和价值，促进地勘单位的持续健康发展，进而提高地质勘查单位的社会地位。 2.地质勘查单位内控制度建设存在的问题 2.1内控制度建设意识淡薄 根据实际的观察和分析，笔者发现地质勘查单位管理人员对于内控制度建设的意识相当薄弱。这与地质勘查单位的性质有很大关系，地质勘查单位是事业体制，管理者常年处于固定的管理模式下，降低了自主创新能力，思想观念长期形成的管理惯性也很难在短时间内改变。在实际发展的过程中，地质勘查单位也往往只重视生产而轻视管理，内部控制的意识和认知比较浅薄，现实与理想产生了严重的脱节[2]。可以明确，地质勘查单位负责人内部控制制度建设意识的淡薄会直接破坏内部控制制度的结构，缺乏内部控制理念，导致地质勘查单位忽视了内部控制的重要性。 2.2评价机制不完善 地质勘查单位内部控制制度的建设需要在评价机制的监督下制定，才能保障内控制度建设的作用，同时，评价机制也可以对内部控制制度进行风险评估，但是地质勘查单位具备的评价机制并不完善，也不能深入到内部控制制度之中对其进行详细的分析和评价。评价机制不完善会从根本上影响到内部控制制度的综合性能，缺乏对风险的评估，地质勘查单位就不能制定出风险预防对策，加大了不确定因素对地质勘查单位生产的影响力度。地质勘查单位各岗位以及每个工作人员不能及时对各部门的控制状况进行检查，通过评价和考核的形式对地质勘查单位工作的状况进行总结和分析，同时，缺少对重大决策、重大问题、重大事件的评估过程，问题处理范围不够全面，这使得地质勘查单位在社会生产中时刻处于被动的状态[3]。 2.3内部控制制度建设环境不佳 内部控制制度的建设需要在条件充足的环境下进行，但是地质勘查单位具备的内部环境并不佳，企业的法人治理结构大多严重缺陷，地质勘查单位的行政和党委等负责人员也没有合理分工，很多工作的进行都处于无序状态[4]。内部控制制度建设环境是地质勘查单位实施内部控制的基础，也是提高内部控制制度建设功能的必要条件，建设基础的好坏直接关系到单位内部控制管理的根基稳固与否，所以地质勘查单位现有的内部控制制度建设环境根本不能满足实际应用的标准，也不能提高内部控制制度的实际管理效果，这种状况下，内部环境应该发挥出自身的协助作用，对内部控制制度进行全面的衡量，使内部控制制度的建设达到有效制衡的作用。 3.加强地质勘查单位内控制度建设的措施 3.1强化内控制度建设意识 地质勘查单位需要对现有的内部控制制度进行全面的分析，找到自身存在的问题，进而带动自己的建设意识，正确认识内控制度，明确建立内部控制制度的重要性和必要性。强化内部控制制度意识需要在地质勘查单位内部树立现代企业的新型管理理念，增强负责人的社会责任感，使其可以深入到地质勘查单位管理中，认真落实改革工作，积极组织相关管理人员进行学习，使每一个工作人员都可以了解到内部控制制度建设的新内容，扩大宣传的力度和范围。强化内部控制制度建设意识不仅是管理层人员的责任，更是每一个基层工作者的工作义务，所以地质勘查单位的所有人员要积极参与到内部控制制度建设中，提出自己的意见，集合更多的合理性建设理念[5]。 3.2健全评价机制 地质勘查单位通过对以往工作的总结和研究，找到评价机制存在问题的环节，最后运用现代科技手段，建立风险监控评价和预警系统，可以对地质勘查单位的生产行为进行准确的分析和评价。负责人要把任务和工作分解落实到地质勘查单位各部门中，强化岗位责任意识，最大限度降低财务风险的破坏性，从评价机制运行的过程中，确定内部控制制度建设的模式，并定时监控各单位、各部门的控制状况。健全评价机制可以提高全员风险防范意识和能力，避免地质勘查单位受到风险的威胁，从而全面有效地控制风险和经营风险，评价机制的健全有利于实现地质勘查单位更大的生产目标，逐渐将内部控制制度融合到单位个人行为和操作管理中，提升地质勘查单位整体的内部控制管理水平。 3.3改善内部控制制度建设环境 首先，地质勘查单位需要健全法人治理结构，合理分配日常工作，内部控制制度的建设任务要落实到具体的人员身上。地质勘查单位同时应结合自身生产的特点，确定各个部门的职责和任务，各个部门形成互相牵制的作用，优化控制建设环境，实现负责人和管理人员对内部控制制度进行全面的研究和革新，使其可以适应现代建设环境，提高控制管理的能力。 4.结语 地质勘查单位存在的较多管理问题，文章也明确了内部控制制度建设革新的难度，地质勘查单位常年受到固有管理模式的影响，要想彻底提高内部管理水平，就必须从提高意识出发，逐步落实内控建设工作。对内部控制制度存在问题和现状的分析，有利于地质勘查单位负责人正面意识到自身管理结构存在的缺点，同时，确保完善措施的准确性，使内部控制制度可以深入到管理问题中，体现出管理作用。 参考文献： [1]邓海军，张海明，夏浩宇等.浅议如何加强地质勘查单位内控制度建设[J].企业导报，2014，09（11）：35-36. [2]孙明方，胡丽娜，李春燕等.公司内部控制体系建设[D].内蒙古大学，2013. [3]张婉薇，胡世燕，唐立生等.我国地质勘查单位会计制度探析[J].现代商业，2012，（02）33：260-270. [4]徐宝红，程思明，高丽丽等.地质勘察单位财务管理存在的问题与应对策略[J].科技创新导报，2012，（03）：200-201. [5]朱双猛，张志平，韩冰等.地质勘查单位集团财务管控模式探索[D].厦门大学，2014. |
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