| 标题 | 浅谈消防大队如何加强廉政执法 |
| 范文 | 马晓玺 摘要：近年来，公安消防部队践行胡锦涛同志“三句话”总要求，忠实履行职责使命，在维护公共安全和保障社会和谐稳定方面发挥了突出作用。但由于消防部队具有管理体制双重性、职能任务特殊性、经费保障多源性、接触社会广泛性、驻地环境复杂性等特点，受社会各种不健康思潮的影响，具有消防职业特点的廉政问题在执法领域易发频发，严重损害了部队形象。我结合了近年来公安部通报的消防部队发生的执法违纪案件，就加强消防执法廉政建设工作进行了分析和思考。 关键词：消防 执法 廉政建设 法律 滇池国家旅游度假区是国务院于1992年10月批准成立的全国12个国家级旅游度假区之一。辖区规划总面积47.5平方公里，滇池度假区管理委员会下设2个街道办事处，17个社区，常住人口2.7万。度假区2011年度接待国内外游客900多万人，成为云南对外文化交流的重要窗口。2007年度假区消防大队正式成立，大队列管消防安全重点单位42家，一般单位55家。公安消防部队的性质、职能决定了部队拥有较大的人事权、财务权，消防监督执法工作接触社会面广，各条战线、各个行业、各个部门都跟消防有一定联系。在度假区这样一个快速发展的区域内，消防官兵极易受到腐朽思想的侵蚀和“糖衣炮弹”的攻击，受社会上一些拜金主义思想和不健康生活方式的影响。这就容易导致消防部队部分思想不坚定的官兵不同程度地出现了追求奢侈享乐，荣辱不分、情趣低级等问题，有的甚至走上违法犯罪的道路。总的来说，消防执法人员在消防行政执法中做了大量的工作，也做出了一定的成绩，为贯彻依法治国方略做出了贡献。为了更好地加强消防部队廉政建设，建立健全具有消防特色的惩治和预防腐败体系，对于提高消防部队“立警为公、执法为民”的工作水平和培养一支廉洁、文明、高效的消防监督执法队伍具有十分重要的现实意义。下面我就从滇池消防大队的实际出发，谈谈作为消防执法基层的消防大队在执法过程中存在的问题、出现问题的原因以及解决的策略。 1. 执法中存在的问题 1.1 执法为民思想树立不牢 当前我们有些消防执法人员对“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个根本性的问题模糊不清，没有得到真正解决。消防工作是在地方各级人民政府领导下来开展各项工作的，与地方社会面接触较多，关系也随之复杂。我们一些执法人员在执法过程中难以摆脱“关系户”、“人情网”的束缚，把个人感情夹杂在执法办案之中，进而而难以保证执法的严肃性和公正性。 1.2 消防部队体制特殊，给反腐倡廉建设带来挑战和压力 公安消防部队既不同于中国人民解放军，又有别于公安民警，既有鲜明的公安性，又有很强的军事性，其具有军事性和公安性的双重特点，部队执勤目标和灭火对象的分散决定了消防部队点多、线长、面广的特点。同时，作为一支执法队伍，履行着法律赋予的消防监督职权。消防监督执法工作接触社会面广，各条战线、各个行业、各个部门都跟消防有一定联系。 1.3 社会消防意识淡薄，消防执法环境有待改善 目前全社会的消防安全意识已有很大程度的提高，但不容乐观。有些单位领导对消防工作不够重视，缺乏消防安全责任人的意识和观念，只注重经济效益，忽视消防安全。不少群众甚至是消防安全重点单位有关人员消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位，存在着应付敷衍的现象，执法人员前脚离开，随后单位后脚就恢复了本来面目。有的对执法人员心存不满，甚至抵触，私自撕毁封条，躲避消防执法和执法取证，为规范执法带来了障碍，致使出现执法不到位的问题。 2. 产生上述问题的主要原因 2.1 政治学习不够，法治意识不强 目前消防执法工作中存在的诸多问题，最主要的原因是执法指导思想存在偏差，执法观念不适应，不适应依法治国的方针。许多执法者在把握法律与权力的关系上，权力至上观念根深蒂固，忽视了法律的要求，忘记了执法宗旨。 2.2 麻痹松懈思想严重，对存在的问题熟视无睹， 部分执法人员思想不够端正，群众观念不强，不同程度地存在着廉洁自律意识不强，以权谋私，吃拿卡要，指定消防工程、服务意识淡薄，执法不严格、不规范、不公平、不到位，随意性大等问题。有的执法搞双重标准，宽严不一，凭关系，凭感情，甚至徇私枉法，没有真正解决“为谁执法、为谁服务”的问题，没有真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，事为民所办。 2.3 执法监督较为乏力 个别领导和消防监督员不能正确对待消防执法监督，不能正确理解和把握依法行使权力与依法接受监督的关系，没有充分认识到执法监督的必要性和重要性。大部分群众对消防法律法规、技术规范、办事程序不甚了解，普遍对检查出来的安全隐患问题抱着侥幸心理，一旦消防部门对其实施处罚，便千方百计找关系、托人情、走后门，干扰了消防执法工作正常开展，也给消防执法的公正和廉洁带来了严峻的挑战。 3. 解决的对策 3.1 在筑牢官兵思想防线上下功夫 一个缺乏马克思主义理论素养，不善于运用正确的立场、观点、方法分析和解决问题的共产党员不可能发挥应有的作用，更不可能成为党的合格的领导干部。加强思想建设就要注重发现、培育和表彰廉政建设先进单位和廉洁从警的先进个人，充分发挥先进典型的示范、激励和引导作用。同时，要扎实抓好各项政策教育，自觉改造世界观，注意自身思想品德的修养，要加强党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，结合实际，选取反面典型案件，以案说法，吸取教训，养成自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的习惯。 3.2 发挥家庭助廉作用 有的家庭成员把官兵当成保护伞，从事违法勾当，有的官兵为了家庭利益公然践踏法律，铤而走险，最终导致家庭的瓦解和崩溃。可以说，家庭对官兵的价值取向、个人行为具有重要的影响作用。因此，消防部队反腐倡廉教育触角要向官兵家庭延伸，防微杜渐。借助开展家庭助廉活动，通过召开座谈会、发放廉政公开信、组织廉内助典型发言、观看廉政纪录片等多种形式，强化对官兵家属、子女的廉政教育，引导他们增强“一荣俱荣、一损俱损”意识，激发亲情观念，倡导清廉勤俭、健康文明的生活方式。 3.3 加强对消防知识尤其是消防法律知识的宣传 加大消防宣传一方面可以增强对消防事业的重视，提高全社会抗御火灾的能力，减少人员伤亡和财产损失；另一方面可以提高公民、法人和其他单位的消防法制水平，使他们能够自觉地遵守消防法律规定，履行法定义务，用法律保护自己的合法权益，进而形成一个当事人对执法的监督机制，促进消防执法工作和规范化。由此可见，行政复议和行政诉讼在一定意义上对我们消防监督工作来说也是“好事”，它可以督促我们执法工作更加合法、公正。 3.4 加大监督力度，在制约规范权力运行上下功夫 要采取有效措施，防止权力失控，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，切实提高有效预防腐败的能力和水平。一是发挥社会监督作用。继续采取投诉电话、举报箱、单位负责人定期接待日和聘请廉政监督员等形式，达到有效预防和遏制廉政问题的发生；二是发挥内部监督作用。充分发挥纪检、信访、督察、审计的监督作用，加强对各级领导干部的监督管理，定期分析和通报廉政建设的情况，查找存在问题，制定并落实整改措施；三是发挥内部互查的作用。加强大队领导对各网格责任人执法质量的监督；各网格责任人对所属的单位进行交叉检查；大队与大队之间进行交叉检查交流，切实加强廉政执法建设的监督力度。 3.5 扩大网络廉教范围 当前公安信息网络覆盖面广，各级公安纪检监督部门普遍开设廉政网页、设立了廉政教育专栏，为反腐倡廉网络教育提供了有力平台。同时，随着科技强警战略的实施，官兵网络知识得到普及，使网络教育成为可能。所以纪检监督部门要充分认识公安网络在反腐倡廉教育中的地位和作用，紧贴消防部队廉政建设特点和官兵思想实际，积极开发内容丰富、可读性强、适应公安基层特点的廉政网页和网站，精心研究和制订切实可行的反腐倡廉宣传教育规划和方案，有步骤有计划地加以实施，形成完善的反腐倡廉宣传教育机制制度。要加强网络资源管理和维护，合理调整充实教育内容，增强教育的针对性和实效性。 参考文献： [1]孙永波公安民警执法为民教育读本.公安部政治部，2004. |
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