| 标题 | 德清地理信息小镇经济辐射效应分析及启示 |
| 范文 | 严华丽 钱吉敏 摘要：选取德清地理信息小镇作为研究对象，以经济辐射效应相关理论为基础，分析德清现有“产业发展辐射、基础设施建设辐射以及人才与平台辐射”3大经济辐射指标体系。发展以“杭州大湾区”为载体，构建地理信息平台，推动德清国际化的德清潜在辐射效应。通过对现有以及潜在辐射效应分析，从“交通辐射、以金融为代表的第三产业、科学教育辐射、德清品牌效应、行政壁垒”五方面分析阻碍德清辐射效应进一步发挥的因素，为德清地理信息发展进一步发挥经济辐射效应提出可持续发展建议。 关键词：德清地理信息小镇;经济辐射效应;产业发展 中圖分类号：F830 ? ?文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2019）10-0111-03 德清地理信息小镇，地处浙江东北部，北邻长江出海口，南接杭州湾，东望上海。2018年11月首届联合国地理信息大会在德清地理小镇召开，德清地理小镇建设翻开新篇章。德清与杭州中心城地域临近，城市间经济社会关系密切，在“大湾区”的带动下，德清更快地融入杭州，促进了自身的进一步发展。德清依靠它特有的区位优势和政策优势实现产业集聚，同时通过推动产业发展、完善基础设施建设、加强科学教育、扩大对外开放实现经济的辐射作用，利用与杭州的完美对接，借力“杭州大湾区”发展，搭建地理信息平台，推动德清经济辐射效应的进一步发挥，进而实现德清地理信息小镇的国际化。 一、德清地理信息小镇现有经济辐射效应分析 （一）产业发展辐射 小镇目前以地理信息为特色，发展的核心产业为装备制造业，主要涵盖GIS产业、卫星产业、航空遥感产业、测绘产业等。地理信息产业的发展吸引投资、聚集人才、促进技术进步、基础建设等等，促进了德清地理信息小镇的进一步发展，也向周边地区转移实现经济能量的辐射扩散。与此同时，一些更具有成长性、利润空间更大的新兴技术产业、高端第三产业，开始向德清地理信息小镇聚集，以充分利用德清的资金、人才、技术优势，地理信息+智慧旅游、智慧农业、智慧城市逐步发展起来。 （二）基础设施建设辐射 德清坚持以高标准基础设施建设为依托，谋求产业快速发展。在配套服务方面，主要是宜居环境的建设来打造人文社区，吸引高端人才的落户，特别是地理信息相关产业人才，推动小镇园区建设、产业集聚。加快推进科技广场、凤栖湖景观绿化带等基础设施和正元地信大楼、芯片科技大楼等产业项目建设，展现地理信息小镇形象。同时引进住宿餐饮、休闲娱乐、文体培训、商务会展、学校医院等配套项目，使小镇成为“产、城、人、文”融合的新城区。这些扎实有效地推进基础设施建设，为城市建设辐射提供了稳固的后盾。 （三）人才与平台辐射 地理小镇在建设中促进科研人员、高端科技人才的培养，对周边地区特别是杭州带来科创人才的输出、高端科技产业的转移。浙江省局与德清县政府制定了《地信梦工场国家地理信息众创空间建设方案》，注册资金为1000 万元，提供 2000 平方米的办公场所和5000 万元“地信梦基金”，为入驻企业提供创业辅导、行业科创、云上政务、技术攻坚、交流路演、市场开拓、创业融资等多项服务，并与 15 所高校合作建立“就业实践基地”，定向培养地信人才，打造了一个不可复制的低成本、便利化、全要素的专业创业创新服务平台，进一步增强经济辐射能量。德清地理信息小镇已逐渐成为影响华东地区地理信息产业集聚区建设的风向标。 二、德清地理信息小镇潜在辐射效应分析 （一）对接“杭州大湾区”发展，构筑智能创新平台集聚区 1.推动跨境融合，实现产业结构互补 （1）加快融入杭州，承接杭资企业。德清从2003年起，就开始坚定不移地实施“接沪融杭”战略，在大湾区效应下，德清正加速融入大杭州，承接杭资企业转移吸纳一批“大、好、高”项目，承接杭州的产业和功能转移，依托德清区位、交通、生态、商务等优势，助力杭资企业在德清实现高成长、大发展。在德清可以实现招商引资、经济增长的同时，助力“杭州大湾区”协同发展，作为“杭州大湾区”整体区域的一个支点，实现对外经济辐射。 （2）实现优势互补，赢得共同发展。杭州以文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件作为现代服务业中的优势和支柱产业，先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源作为战略性新兴产业中的重点领域。德清逐步形成以先进装备制造、生物医药、装饰建材3大支柱产业和地理信息、通用航空等战略性新兴产业为主的“3 + X”工业产业体系。 2.完善创新平台，增强辐射效应 （1）依托地理信息网络平台，服务德清人民生活。在社区医疗管理中，可以依托地理信息网络平台实现患者动态管理，实现社区患者管理的信息化、网络化、智能化。在生活方面，如德清校车，推动“两客一危”车辆监控等重点领域示范应用，推广地理信息在生活服务中的应用。德清用智慧生活的便捷吸引更多的人口入住，有利于经济发展，增强德清的引力。 （2）引进地理信息服务平台，集聚高技术企业。德清目前引进省、市域公共地理信息服务平台，全面育强地理信息采集、处理、应用、软件开发、系统集成、咨询服务等特色优势，成为带动长三角、辐射全球、影响世界的地理信息产业基地。通过这些服务平台，快速聚集了一批知识密集型地理信息高科技企业，同时也带来了物资、资金等要素的流入。 （二）找准巧力突破点，打造德清国际化 1.谋划国际“大事件”，形成新的巧实力 2012年联合国全球地理信息管理高层论坛决定永久会址落户德清县，为小镇快速地注入了国际化的血液，并拓宽了德清国际化视野。自此，依托该国际化“大事件”的辐射效应以及德清自身优质的自然生态环境优势，小镇着力承办全国各类大型会展活动，在会址周边配套建设国际化的星级酒店，以及休闲娱乐和购物餐饮等综合体，着力打造高品质的配套服务，提升小镇基础设施、产业升级和综合服务功能，实现向国际化对接。一个正在走向国际化的德清，能够在谋求自身快速发展的同时，发挥其更大的辐射作用。 2.打造国际化旅游度假区，带动辐射力扩散 德清规划围绕“一核两翼”的总体布局，遵循休闲度假、生态养生两条主线，形成“东古、中秀、西闲”三大旅游产业集聚区。其中，“西闲”突出莫干山景区为核心的国际旅游度假区，通过打造国际化的度假区，提升德清的知名度，同时以旅游业的发展带动周边地区、周边产业的协同发展，增强经济辐射范围。 三、影响德清地理信息小镇经济辐射效应的因素分析 （一）交通辐射水平低，经济辐射阻力强 经济辐射能力随着德清核心产业的持续发展而逐渐增强，但交通辐射水平弱成为发展的短板。德清对外联系主要以公路运输为主，公路建设在21世纪初就有了较好地发展，基本形成了公路综合运输网络，但是铁路建设较少，并没有充分利用当代高铁、动车的快速节约时间的交通方式。这阻碍了德清与周边地区的联系，也使得德清的经济辐射能力受到极大的制约。 （二）以金融为代表的高端第三产业发展落后，影响对周边地区的辐射 自2010年德清启动实施金融创新试点以来，德清金融产业进一步加快，金融创新示范“德清模式”雏形初现，德清金融产业规模和贡献率不断提升，建立较为完善的地方金融体系，形成多元化的融资聚道，引进多项工行后台服务基地。但从金融辐射看，德清的金融辐射水平远低于杭州，年末的金融机构贷款余额与杭州有较大的差距。以金融为代表的第三产业发展较落后严重影响了德清对周边的资金、人才和技术的辐射。 （三）科学教育辐射能力弱，科技后劲不足 德清发展经济和扩大輻射范围，离不开科技的支撑，但人口规模的束缚是发展瓶颈，科技教育辐射能力弱也是主要制约因素。德清2016年常住人口数为50.48万，人口密度也不大，人口规模约束了德清的进一步发展和辐射的扩散。德清仅有五所普通高中，26所普通中学以及一所职业中学，并且没有大学，科学教育辐射水平极低、发展落后，能够提供的科技人才显而易见比较少，这不满足德清发展知识密集型企业的需要，也不利于扩大经济辐射范围。 （四）德清品牌效应发挥不够，地区产业竞争力较弱 在经济结构转型升级的攻坚时期，区域产业品牌效应越来越成为影响国家和地区产业竞争力的重要因素。德清地理信息产业品牌效应发挥不够，不利于地理信息产业的推广以及地区产业竞争力的提高，不利于德清经济辐射效应的进一步增强。 （五）行政壁垒障碍高，要素流动受限 目前德清融入杭州中心城仅限于表面的交通设施的对接、产业的梯度承接、空间的融合发展等机制上，而深层次的功能一体化机制尚有待进一步建立，例如在户籍制度、土地制度、社保制度、财政制度等关键领域尚未有破冰之举，阻碍了两地的人才、信息、资金等要素的流动，企业跨区域发展以及科教文卫等社会资源的共享，加大了企业间不必要的竞争，缺乏城市之间的互补性。 四、提高德清地理信息小镇经济辐射效应的对策建议 （一）增强对外交通联系，加快德杭交通同城化 德清正加快建设“四纵”铁路网，规划新建商合杭高铁，在德清境内约20KM。除此之外，进一步推进与杭州中心城交通网络建设，实现公路、水路、城际轨道交通、公交等不同交通方式的全方位对接和协调发展，逐步解决德清与杭州中心城之间的公路对接及收费问题，实现两地交通共联，德清得以更便利、更快速地扩大影响力，增强辐射效应。 （二）充分利用自身优势，发展以金融为代表的第三产业 地方特色优势是金融创新的重要载体和要素，德清必须明确“错位发展、互补发展”原则，避免重复建设、低效同质竞争。随着杭州都市化进程的日益加快，德清与杭州之间的跨区域经济联系和产业互动日益密切，德清可利用这一区域特色优势，以发展成为大杭州都市圈金融卫星城为导向，积极承接大杭州和上海金融产业梯度转移，错位、互补发展，找到自己的金融创新发展之路。坚持无缝对接杭州，充分享受杭州区域金融中心的资本辐射、信息辐射;积极建设长三角金融业后台服务基地，强化金融技术保障;突出金融招商，着力引进金融机构、金融资本及金融高端人才;突出政策扶持，进一步增进金融产业集聚的向心力。 （三）培养和引进创新人才，加强产学研辐射能力 小镇已通过“南太湖精英计划”引进海内外地信专业人才一千多人，为高层次人才进行补贴等，但除了用政策吸引海归、重点高校毕业的学生以及各行各业的高端人才，更重要的是应加大对高校的投入，培养高素质地信人才，并留住本地高校培养起的人才，同时地处德清的各企业加强与高校合作，发挥各自优势联合进行科研创新，建设高新技术产业发展技术源，增强产学研合作，使得其辐射能力经济可持续扩散。 （四）打造德清品牌，增强德清品牌辐射效应 德清应加强对德清品牌建设的资金、技术、人才等方面的投入，并不断提高地理信息产业品牌建设效应;政府应推出适当的政策充分调动地理信息产业品牌建设的积极性;利用地理信息大会亮丽的名片以及智慧旅游进一步推广德清品牌，使德清地理信息品牌实现国际化;通过品牌战略打造更多的名牌企业，使之成为推动德清名牌城市经济发展的辐射源，使得德清的品牌经济快速发展。 （五）打破行政界线，增强城市间互补 德清应协同周边城市，共同致力于打破城市间的壁垒，真正实现人才、资金、技术和信息等要素的自由流动。加强各市人才市场间的联系，互通人才需求信息，保证生产要素的流动更为顺畅。增强城市间的协作，增强产业间的互补性，减少产业间的竞争，以企业间合理竞争、城市间合作共赢的姿态，推进德清快速发展，以更短的时间辐射更多的地区。 参考文献： [1] 孔 晔，王 伟.青岛经济增长中的辐射效应分析[J].科技信息，2009（35）：973-974. [2] 陈 洁.合肥市经济辐射效应分析[J].投资与创业，2012（7）：30-31. [3] 浙江省政府研究室.金融创新的“德清模式”——德清金融创新示范县试点情况调研报告[J].政策瞭望，2012（9）：28-29. [责任编辑：胡 冰] |
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