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标题	关于目前我国恐怖犯罪民众化的分析及对策
范文	陈泓宇++王文静 摘要：恐怖主义一直是人类最大的威胁，我国主要恐怖组织在近几十年的演变中，呈现出一些新的特点——恐怖犯罪民众化，指犯罪的主体从专业暴恐怖分子向训练有素的民众或普通民众发展，选取昆明和乌鲁木齐火车站的暴恐案件，用马斯洛的需求层次理论进行分析得出这些民众属于小规模特殊化民众组织，及这类人群参与恐怖犯罪的事实是趋向于恐怖犯罪民众化，对其原因进行阐述，并就此提出相关对策建议。 关键词：恐怖犯罪民众化 小规模特殊化民众组织 需求层次理论 20世纪90年代以来，我国境内外的“东突”势力在极端主义、分裂主义和国际恐怖主义的影响下，为实现建立所谓的“东突厥斯坦国”为目的，我国境内外的东突势力策划和组织了发生在中国包括新疆、云南、广东等地一系列爆炸、袭击等恐怖暴力事件。影响极其恶劣的就有2014年昆明火车站3.1事件和2014年乌鲁木齐4.30事件。其恐怖活动严重危害了我国各族人民群众的生命财产和社会稳定，是我国目前面临的最主要的恐怖威胁。 本文所研究的恐怖组织民众化是指将部分非正式恐怖分子身份的民众作为恐怖犯罪主体，制造恐怖事件，其中恐怖分子只需付出极小的代价而达到某种目的，是恐怖分子借民众之手进行迫害民众的过程，而这里的民众具有特殊性，他们因某种原因对现有社会怀有不满，其后受恐怖组织的恐怖行为或是言论所影响企图或正式加入恐怖组织。他们的地位或等级低下，并非是大组织（如“东突”）中的核心或骨干成员。而由这样的人群所组成的恐怖组织暂且称为小规模特殊化民众组织。 一、理论 （一）需求层次理论 著名的动机理论学家亚伯拉罕·马斯洛的需求层次理论就个人提出了五种需求层次，分别是：生理需求。包括觅食、饮水、栖身、性和其他身体需求；安全需求。包括保护自己免受生理和情绪伤害的需求；社会需求。包括爱、归属、接纳和友谊；尊重需求。内部尊重因素，如自尊、自主和成就感；外部尊重因素，如地位、认可和关注；自我实现需求。是个体成为他可以成为的人的内驱力，包括成长、开发自我潜能和自我实现。 （二）层次与层次之间的关系 马斯洛把五种需求分为高级和低级两个级别。生理需求和安全需求称为较低级的需求；社会需求、尊重需求和自我实现需求称为较高级的需求。一般地，根据自然发展规律，人类的需求层次是呈现出阶梯式递增的，从低级到高级，但在实际中又存在变化： 需求层次中层次与层次之间的划分不一定是那么清晰。人类除了追求基本需求之外，一定会有逾越其未达到层次而渴望更高层次的思想或行为。一个人的各种需要之间既存在的纵向联系也可能横向的联系，其纵向的联系表现为阶梯式的递增，而横向的联系则指同一时期对多个不同层次需求的追求。 需求层次中某一层次的缺失。21世纪以来，人类的生活水平越来越高，除了极个别穷苦的地区和国家，人们基本上已经满足最低级别的需求，但依然有因为某一层面需求的缺失，如尊重需求，而做出违反人类法则的群体。 二、案例研究 （一）案件回顾 2014年3月1日在云南省昆明火车站发生了一起由新疆分裂势力组织策划的无差别砍杀事件，造成多人重伤乃至死亡。据调查，该案是以阿不都热依木·库尔班为首的暴力恐怖团伙所为。该团伙共有8人（6男2女），现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名（女），其余3名已落网。 继3月1日昆明火车站发生暴力恐怖袭击事件后，2014年4月30日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市火车南站发生暴力恐怖事件。暴徒在乌鲁木齐市火车南站出站口接人处持刀砍杀群众，同时引爆爆炸装置，造成无辜民众的伤亡。经警方连夜全力侦查发现，这是一起暴力恐怖性质的爆炸袭击案件。而犯罪嫌疑人长期受宗教极端思想影响，参与宗教极端活动。 两次事件影响极为恶劣。在此，笔者就两起案件中的相似处，如组织化程度低、个人在组织中地位低下等特点，提出关于我国目前恐怖组织民众化特征。 （二）我国大部分恐怖分子的社会阶层结构现状 我国社会阶层结构的形态依旧是金字塔形，所谓金字塔形的社会结构，就是中层阶级人数远小于底层阶级人数，而在其顶端是掌握了多数资源的少数人群。而目前，被定义为“高危人群”的恐怖组织及恐怖分子也基本被划到底层的范围，他们多数人处于社会最底层，无社会地位，没有经济基础，无职业无住所，是被社会边缘化的人群。而所谓“边缘化”主要是指一些社会成员游离于正式社会组织体系之外，正式社会规则难以对其行为发挥监护与规范作用的状态。只要不被正式组织纳入，就意味着边缘化。 图1 小规模特殊化民众组织归属流程 如图述，左边代表恐怖组织的阶层结构图，右边代表普通正常社会的阶层结构图，其均为金字塔形，表明其阶层都呈现从底层人数多于高层的特点，且顶端是人数极少的拥有大量势力资源的人群。而两者重叠的部分则显示为小规模特殊化民众组织，实心箭头显示了他们的运动轨迹。 一开始他们处在大众社会，由于种种不可逆原因，他们被正常社会边缘化，转而被恐怖组织利用，逐步加入恐怖组织，他们并不是恐怖组织中的核心或是骨干成员，处于恐怖组织阶层结构的最底层，地位低下，但他们具有特殊的身份，即既未对大众社会完全失去信心，且仍与大众社会有着极强的联系，又想借用恐怖组织报复社会的过渡人群的身份。 （三）恐怖犯罪民众化成因分析 基于以上，根据马斯洛需求层次理论的结论分析小规模特殊化民众成员及组织参与恐怖事件的原因。 恐怖组织常利用这部分民众对需求的追求的失败以及利用他们对缺失的需求层次的渴望，对其进行煽动和影响，使其接受他们的思想并加入恐怖组织，不断利用民众之手制造恐怖袭击。 在此具体分析小规模特殊化民众组织中成员往往呈现出的类型： 社会地位低下的穷苦的转而对社会有着极其仇视心理的人；抵不住金钱利益的诱惑，铤而走险的人；本身宗教色彩浓厚禁不住宗教组织煽动，愿意为其信仰而亡的人；被社会忽视，急于利用极端方式证明自身的人；在社会中遭受极大打击没有归宿感的失群人；不满现有社会及政府，要求政治地位，企图分裂和独立的人；思想发展还不健全的未成年人和一些未经受过良好教育而极易被利用的人等。 所以恐怖活动民众化的真凶是小规模特殊化民众组织成员需求得不到满足对所在社会的不满而引起的，当他们没有一个合理的渠道进行发泄时，就极易被恐怖分子所诱惑和利用而从事一些恐怖活动。 结合图1、2和表1可知，两起案件均符合上述给出的理论，在需求达不到或缺失时，他们选择了极端，转化为过渡人的身份——小规模特殊化民众组织人群，继而制造恐怖事件，所以出现了恐怖犯罪民众化的特点和趋势。 由此得出近年来恐怖活动趋于民众化与其缺失的需求层次密切相关，基于此，考虑到恐怖暴乱事件制造者中的特殊性，他们属于小规模特殊化民众组织，但又由于其对大众社会未完全失去信心，在恐怖组织中涉入未深，是可以经过各项政策的倾斜和社会的帮助所拯救的，就此提出相应的对策和建议。 三、政策对策及建议 （一）社会经济、社会保障方面 首先，要处理好利益的分配问题。缩小贫富差距，降低部分民众的心理失衡程度。 其次，要完善相关的社会保障体系，对少数民族进行政策的倾斜，健全对社会弱势群体的救助制度等，切实的保障个人的基本权益。以此达到消除这部分民众心中所潜在的极端思想和行为倾向的目的。 再次，关注他们的诉求动态，给予身心两方面的需求满足。不仅保障他们的经济利益，使得他们能够满足自身的生理需求，而且让他们更多地参与社会沟通，在社会中找寻到自己位置，形成一种社会归属感，满足其社会需求和尊重需求。 （二）加强对未成年人思想政治教育 首先，应该解决的是教育问题。如果未成年人丧失了接受正规教育的机会，思想的保守与文化上的落后让这群人极易受到宗教极端分子的思想蛊惑。因而，加强对青少年的思想政治教育，以此提高其自身素质并树立正确的政治理念，从而抵御犯罪分子的思想蛊惑显得尤为重要。 其次，让未成年人树立起对中国共产党的正确认识，让其始终如一地全面贯彻党的方针，同时将党的教育方针全面贯彻落实到具体的教育教学实践中去，坚持思想教育的针对性、有效性和一贯性。组织学习马克思主义理论和党的路线、方针、政策，根据其特点，进行循序渐进的思想纠正和向正常成熟的思想发展，不让恐怖组织思想有机可乘。 （三）积极引导宗教与社会主义社会相适应，提出如下对策 以开拓创新的精神，积极研究新情况，解决新问题，探索新思路，促进经济的快速发展、人民生活水平进步以改善；给予信教群众优惠政策、扶持政策，更多地给予他们看得见、摸得着的现实的好处，让他们感受社会主义的优越性；对于宗教中领导性人物，要让他们向社会主义靠拢，通过他们向信教群众传递正确的宗教信息，合理信教。 近年来，来自新疆东突分子制造的暴恐案件愈演愈烈，而其中由于个人需求未得到满足被社会边缘化进而被恐怖组织吸纳从事恐怖袭击对社会进行报复的人不在少数，在本文中，将其称之为小规模特殊化民众组织，而他们是说明恐怖犯罪民众化的关键。就此，本文在大量文献的基础上，着重用马斯洛需求层次理论对恐怖犯罪民众化和小规模特殊化民众组织进行分析，并运用案例研究方法，选取2014昆明和乌鲁木齐火车站暴恐事件展开研究，基于此，从社会保障层面、对于未成年人的保护方面和正确引导宗教方面提出相关对策建议。 参考文献： [1] 古丽阿扎提·吐尔逊，“东突”恐怖势力个体特征及其发展趋势评析[J].现代国际关系，2014，33（1）：56-64. [2] 皮勇，张启飞，论恐怖活动犯罪的主观要件[J].华东政法大学报，2014，16（6）：109-117. [3] 范海龙，李玉敏，当前我国边疆民族地区社会稳定问题的诱因分析及应对措施，宁夏社会科学，2014，32（6）：74-80. [4] 王雪梅，恐怖主义犯罪发展特点分析[J].环球法律评论，2013，34（1）：21-33. [5] 赵桂芬，毕惜茜，翟金鹏等，新疆暴力恐怖犯罪组织形成的社会心理原因及对策，中国人民公安大学学报（社会科学版），2012，27（4）：50-57 [6] 王逸舟，恐怖主义溯源[M].北京：社会科学文献出版社，2010（7）. [7] （美）艾略特·阿伦森（Elliot Aronson）等，社会心理学（第七版）[M].北京/西安：世界图书出版公司，2012（12）.
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