| 标题 | 关于乌海市发展旅游业的思考 |
| 范文 | 林瑞琴 摘要：旅游业是21世纪的朝阳产业，有人称它为“无烟工业，无形贸易”。乌海市作为内蒙古自治区西部一座新兴的工业城市，占地面积1754平方公里，人口50多万，具有较强的西部特色。乌海市正面临着资源枯竭的困难，旅游业不但会给乌海经济发展注入活力并切可成为乌海市新的经济增长点。因此，加快旅游产业发展势必是乌海市当前的一项重点工作。 关键词：乌海市 资源枯竭 城市转型 旅游业发展 经济增长点 中国分类号：F59 文献标识码：A 一、 乌海市旅游业发展现状 众所周知，乌海汇聚了很多独特的旅游资源，享有“黄河明珠、书法之城、沙漠绿洲、葡萄之乡”的美誉。总的旅游资源主要有黄河风光、沙漠绿洲、山岳奇观、历史人文景观等，同时集中了“大河、大湖、大漠、大湿地”等多种自然景观。截至目前，乌海市共有国家A级景区9个，主要景区有金沙湾生态旅游区、甘德尔山生态景区、满巴拉僧庙、汉森葡萄酒庄园，青少年科技展览馆、蒙古族家具博物馆、青山翰墨园和植物园等，同时还大力发展了休闲农业和乡村旅游。 目前乌海市全市共有旅行社22家，其中国内社12家、国际分社5家、国内社分社4家、全市有证导游员102名，从事旅游工作的人员总数1796人；星级酒店数量达到了9家，其中，四星级1家，三星级3家，二星级5家，正在申请五星级酒店的1家。在旅游产品方面，目前乌海市已开发的旅游商品有牛皮烫画、布雕、金属刻画、羊毛挂毯、工艺陶瓷等民间手工艺品和书法、绘画、摄影等美术作品及葡萄酒等地方特色产品共20余个。其中，汉森葡萄酒、吉奥尼葡萄酒、牛皮烫画、丝绸贴画和部分书画作品还多次获得国际、国家、自治区级殊荣。 二、乌海市旅游业发展存在的问题 乌海旅游业尽管近年来发展相对较快，但整体水平不高，市场体系远未完善，与周边地区差距较大，仍处于起步阶段。 （一）缺乏特色旅游资源 目前我们所具有的旅游资源主要是黄河风光、沙漠绿洲等等，这些旅游资源同宁夏地区、阿拉善地区旅游资源趋同，没有突出的特色，市场竞争力不够强，很难吸引大量的游客。 （二）体制机制不适应 近几年市委、市政府虽然高度重视旅游，但不少部门对旅游业的产业在经济效益、社会效益、环境效益等方面的巨大作用缺乏认识，旅游相关优惠政策也未落实到位，仍处在旅游部门一家抓旅游阶段，没有达成发展共识，没有形成推动合力。再加上工业城市的发展历史，在许多人心中仍存在着重工业、轻旅游的不协调观念，市场化运作程度不够，开发模式单一且建设滞后。 （三）旅游设施还不配套 乌海市旅游景区基础设施建设相对落后，景区服务也不到位，质量也不高。景区导游员和星级饭店的服务人员都缺乏必要的岗前培训，并且服务人员流动性很大。总之，旅游管理水平和服务质量还不能适应旅游业发展需要。 三、乌海市旅游业发展建议 虽然乌海旅游业发展面临很多困难，但黄河渤海湾水利枢纽工程及乌海湖的建成必将推动乌海文化旅游产业加速前行。这就需要政府抓住“一带一路”和“供给侧改革"发展机遇，进一步提高认识，统一思想，未雨绸缪，抢抓一切有利机遇，加快旅游产业发展步伐。 （一）合理有效的开发利用旅游资源 1.加强旅游规划 乌海现有的景区如青少年科技馆、蒙古族家具博物馆、煤炭博物馆、青山翰墨园和植物园等面积小、功能单一，发展空间有限，严重制约了景区后期发展。对现在正在开发的景区，如乌海湖、甘德尔山、龙游湾湿地等应加快建立旅游规划管理体系，并要高按照国家5A级景区标准抓好各项落实。 2.确定旅游发展目标 乌海集中了“大河、大漠、大汗、大湿地”等多种旅游景观，周边和乌海资源类似的宁夏“沙湖”和“沙坡头”、鄂尔多斯的“响沙湾”和“成陵”等景区都已达到国家5A级景区。乌海市旅游业发展定位要结合本地区的旅游资源、旅游产品、旅游市场等因素进行综合考虑，打造出自己的亮点。 3.加大文物保护力度 乌海境内有新石器时代的部落遗址和桌子山岩画群、古生物化石、历代长城和清代古驿站及藏传佛教寺庙群等，近年来，由于煤炭开采、日常风化和保护措施不到位等原因，使这些历史遗迹越来越模糊，面积在不断减少。应加强文物保护力度，有效地利用好乌海历史文化资源，挖掘好乌海独特的历史文化，打造好乌海历史文化旅游景区。 4.突出品牌建设 主要发展以黄河风光为主线的旅游产业，乌海具有得天独厚的资源，黄河沿南北方向穿市而过，如果把水域文章做活，新建一批能体现黄河文化、历史文化的人文景观就可以形成旅游业的拳头产品。东有甘德尔山、桌子山怀抱，西有一望无垠的腾格里大沙漠，是典型唐代诗人王维描述的“大漠孤烟直，长河落日圆”场景，发展沙漠宾馆、沙漠疗养院等生态旅游项目是可行的。同时，以桌子山岩画为龙头，以古生物化石、秦始皇长城和汉代天野古城的藏传佛教寺庙群历史文化和海美斯陶瓷工业游为龙头催活短线特色旅游市场。总之，要打造具有影响力的活动品牌。 5.大力发展知名旅行社、支持景区做精做强 加大力度对现有景区进行改造，添置设备，增加功能，争取打造出国家5A级旅游景区。 （二）加强区域合作 乌海市周边旅游资源异常丰富却又互补性强，阿拉善盟和宁夏地区三地旅游资源对各方客源市场都有吸引力，加之三地交通的通达性、接待能力、市场距离、旅游氛围都较为成熟，此大旅游区的形成可以在很大程度上促进双方吸引客源、提高接待能力和旅游影响力。因此把我市的旅游资源与宁夏乃至大西北的旅游资源进行空间组合，联合周边地区共同开发旅游市场，打造乌海湖～南寺～沙湖，大旅游圈是可行的。 （三）完善旅游管理体制机制 1.深挖旅游资源的文化内涵 把蒙元文化、草原文化和黄河文化融入到文化旅游产业的市场上，可以开发如那达慕大会、葡萄节等具有浓郁地方文化特色的民俗旅游项目，推进旅游与文化产业融合发展、共同繁荣。建设具有一定规模的特色纪念品市场。积极开展海美斯陶瓷、牛皮烫画、蒙古特色皮制品（拖鞋、皮钥匙扣、皮蒙古包、皮挂件、皮钱包等）和挂毯、铝塑板画、橘柑贴画等旅游纪念品的研发、生产活动。 2.文化创新 要积极推动旅游产业和旅游产品的文化创新，提升旅游文化商品的文化创意，提高旅游从业人员的文化素养，将人文关怀贯穿到文化旅游的全过程。 3.全面宣传旅游业 积极利用广播、电视、报纸、杂志、手机、网站等公共媒体对旅游业，旅游资源、旅游产品，人文历史进行多层次、广覆盖、点面结合的公益宣传。要动员全社会积极参与旅游业的发展，把发展旅游业与“六城联创”等活动结合起来，把发展旅游业与“十个全覆盖”活动相结合，展现美丽的乌海乡村。全面构建“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的社会氛围。 参考文献： [1] 北京市朝陽区职教中心教研部.旅游方针政策与法规[M].北京：中国旅游出版社，1991. |
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