| 标题 | 新疆社会管理中传媒与政府信息公开问题初探 |
| 范文 | 申南乔 摘要：在社会管理中，信息传媒发挥着重要作用，广播电视是公众获取信息的重要媒介，政府信息成了可靠的信息来源，政府信息公开则是公众的普遍要求和发展趋势，互联网发展的今天，政府要越来越重视并加大对互联网的监管力度。 关键词：社会管理 传媒 政府信息 互联网 监管力度 中图分类号：D630 文献标识码：A 为了解新疆自治区城市化进程中的城市有序管理的现状，及时对自治区相关政策的制定、调整提供依据，我们将传媒与政府作为两大行动主体，对其信息公开作探索式研究。调查选取喀什市作为调查地点，以主观抽样的方式选取市委政府各个部门的负责同志和两个社区的部分居民作为样本，以自填问卷和集中填答相结合的方式，对119人进行调查，收回有效问卷117份，有效回收率98.3%，并借助SPSS社会统计分析软件进行数据分析。 1 对信息传媒在新疆社会管理中的认识与评价 1.1广播电视成为多数被访者获知有较大影响的社会安全事件的首要途径。 了解民众获知较大影响的社会安全事件的途径，对今后加强有关社会事件的宣传和信息管理都有重要作用。现代社会，在不同的时间，人们会利用不同的信息源；不同的人会运用不同的方式获知同一事件。信息传播的途径多种多样，每种传播途径都有其自身的特点，只有明确了信息传播的途径，才能采取有针对性的宣传和管理措施。从被访者的情况来看，广播电视普遍成为获得较大影响的社会安全事件的首要途径。这源于广播电视真实生动的播报效果、全面快速的报道优势。同时也说明，广播电视在民众心目中获取重大事件的地位是不可比拟的。调查数据反映：在115名被访者中，71.3%被访者获取较大影响社会安全事件的首要途径为广播电视，所占比例最大；其次，15.7%被访者获取较大影响安全事件的首要途径为网络；再次，9.6%被访者获取较大影响安全事件的首要途径是报纸；另外，2.6%和0.9%的被访者获取较大影响安全事件的首要途径为亲戚朋友和同事。 1.2有较大影响的社会安全事件时，政府成为更可信的消息来源 社会信息纷繁复杂，信息来源途径多种多样，信息在传播过程中也可能出现失真现象，可能出现的各种流言会通过网络、短信、口头等人际传播渠道，引起很多人的无所适从。民众会更加信任那种信息来源呢？在我们的调查的被访者中，几乎所有的被访者都认为在有较大影响的社会安全事件时，政府是更可信的消息来源。调查数据反映出：在114名被访者中，98.2%被访者认为有较大影响的社会安全事件时，政府是更可相信的信息来源，几乎占了全数；认为网络和同事是更可相信的信息来源的均各占0.9%。之所以出现这样的情况是因为，自“75”事件发生后，新疆自治区区党委政府更加注重信息发布，及时宣传有关重大事件的真实情况、事件进展，及时告知民众并提醒一些注意事项等。目前，新疆自治区区社会公众更多地接受官方的主流观点，人际传播中的流言逐渐减少，而流言的人际支持减弱进一步使人们倾向于接受官方主流意见，最终我们看到，目前关于重大事件，新疆自治区区的整体舆论倾向是统一而理性的。 1.3多数被访者认为对维护社会稳定发挥作用最大的媒体是电视 随着网络媒体，手机媒体等新兴媒介势力的强大，报纸，广播电视等传统媒介势力的成熟，加上新闻从业者集体素质的觉醒和提高，媒体越来越勇于积极对突发性新闻事件进行迅速，深入的报道。在维护社会稳定方面，新闻媒体在维护社会稳定方面起着重要的宣传作用，但媒体多种多样，不同媒体在维护社会稳定中所起的作用可能不同。我们的调查中，大多数被访者认为维护社会稳定发挥作用最大媒体是电视，这可能跟电视在现代生活中的普及有关。目前基本上，家家有电视，因此可以说，电视在维护社会稳定中起着非常重要的作用。在117个被调查者对“维护社会稳定方面发挥作用最大的媒体”的回答中：81.2%被访者认为在维护社会稳定方面发挥作用最大的媒体是电视；13.7%被访者认为网络是在维护社会稳定方面发挥作用最大的媒体；另有6人认为报纸是维护社会稳定发揮作用最大的媒体。 1.4被访者对新闻媒体报道社会重大治安事件的方式认识不一 新闻媒体要始终坚持正确的舆论导向，重视宣传先进、鞭策后进、弘扬正气、维护正义；要及时、充分、准确地宣传好法律和政策，尤其是要在突发事件的报道中从大局着眼，积极引导舆论，抑制谣言和猜疑，稳定人心，营造氛围；要关注民生、反映民情，千方百计为老百姓排忧解难；要积极开展舆论监督，做到事实准确，结论正确，出于公心，与人为善，化解矛盾。重大事件发生之后，公众的生活节奏被打乱，心理也会受到巨大冲击，如果处置失当，有可能会出现社会危机。在这时，大众媒介的表现受人瞩目，特别是在党中央提出构建和谐社会的今天，媒体如何做好突发事件的新闻报道工作，主动引导舆论，推动突发事件的妥善处理，维护改革发展稳定大局，显得越来越重要。在117个被访对象对新闻媒体有关社会重大治安事件报道方式的认识可以看出：39.3%的被访者认为无论是正面还是负面消息，新闻媒体都要进行报道；37.6%的被访者认为新闻媒体宣传正面消息时，适当报道一些负面消息；23.1%的被访者认为新闻媒体只需宣传正面消息。 2 对新疆社会管理中政府信息公开状况的认识与评价 2.1多数被访者对政府处理有较大影响的社会事件时的信息公开状况给予较高的评价 一般来讲，政府信息公开是指除了涉及国家秘密或公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息以外，行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，特别是涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或参与的事项，以及法律和国务院规定需要公开的其他事项，都应主动“向社会公众或已申请而向特定的公民或组织公开”。原国家主席胡锦涛曾明确指出：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”。政府信息公开制度进一步保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高了政府工作的透明度，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。在我们的调查中，被调查对象对政府处理有较大影响的社会安全事件时信息公开状况的评价状况显示：在116个被访者中，74.1%的被访者认为政府处理有较大影响的社会安全事件的信息公开状况很好；19.8%的被访者认为政府处理有较大影响的社会安全事件的信息公开状况比较好；另有4.3%和1.7%的被访者分别认为政府处理有较大影响的社会安全事件的信息公开状况一般和不太好。 2.2超过半数的被访者认为应该及时、全部公开有关突发事件的信息 现代社会突发事件频发，一些突发事件威胁着人类生命和财产安全，对突发事件的处理能力和效果直接考验政府的管理水平和社会公信力，而政府信息公开的程度将直接影响突发事件的发展，政府信息封闭易导致不应有的损失。政府是最主要的信息生产者、控制者、使用者和发布者，政府掌握着主要信息传播渠道并基本垄断信息来源，公民很大程度上只能获得经过过滤和处理的信息。由于信息公开必然触及一些人的利益，所以会遭到一些人的反对或抵制，包括公开地反对和消极怠工式的反对。如果由于信息公开不够，公民不知情就会埋怨政府损坏他们的利益，对政府不信任，因此只有让民众知情才能消除他们的“怨气”。因此，选择合适的信息公开方式，对于稳定民众情绪、树立政府可信度具有十分重要的意义。在调查中，被调查对象对突发事件的信息公开方式的认识状况显示：在117个被访对象中，67.5%的被访者认为突发事件的信息公开方式应该是及时、全部公开； 27.4%的被访者认为突发事件的信息公开方式应该是及时、有选择公开；仅有6人认为突发事件的信息公开方式应该等到条件成熟后再全部公开。 2.3几乎所有被访者认为政府应该加大对互联网的监管力度 互联网已经成为全球新兴的大众电子传媒和信息时代经济增长的主要驱动力量，它在方便大家生活的同时，也引发了一些社会问题，网络暴力、传播谣言扰乱社会秩序、一些分裂分子利用网络拨弄是非进行煽动活动等，目前在西方各国相继竖起“网络监管”的旗帜。网络监管，主要负责对互联网网络的监督、监管和检查，主要是监管外部的网络状况，类似于网监、网络警察的性质。西方国家摒弃了关于“网络监管”是“缺少民主”“缺少自由”的观念，也不再对网络监管加以反对，反而相继对网络监管建规立制。当然，网络监管是维护社会稳定的一项重大举措，但它可能会对民众的社会生活造成一定影响。被访者对政府是否应该加强对网络的监控？可以说，被访者的态度基本一致。调查数据显示：在116名被访者中，99.1%的被訪者认为政府应该加大对互联网的监控力度，几乎是全数；仅有1人对政府是否应该加大对互联网的监控力度持无所谓态度。 3 结束语 新疆社会管理中传媒与政府信息公开的探索性研究结果报告显示：广播电视成为多数被访者获知有较大影响的社会安全事件的首要途径，有较大影响的社会安全事件时，政府成为更可信的消息来源，多数被访者认为对维护社会稳定发挥作用最大的媒体是电视，被访者对新闻媒体报道社会重大治安事件的方式认识不一；多数被访者对政府处理有较大影响的社会事件时的信息公开状况给予较高的评价，超过半数的被访者认为应该及时、全部公开有关突发事件的信息，几乎所有被访者认为政府应该加大对互联网的监管力度。 因而可以说，在社会管理中，信息传媒发挥着重要作用，广播电视是公众获取信息的重要媒介，政府信息成为了可靠的信息来源，政府信息公开则是公众的普遍要求和发展趋势，互联网发展的今天，政府要越来越重视并加大对互联网的监管力度。因此，我们一定要积极并善于利用好各种信息传媒，充分发挥他们在社会管理中的积极作用，顺应民主化和信息化发展的趋势，妥善处理政府信息公开这项工作，最终促成社会管理有序进行。 参考文献： [1] 李卫东.新闻舆论导向问题试探[J].商洛师范专科学校学报，2002 ， 16（3） ：18- 21. [2] 毛翠香.民生新闻：提升媒体竞争力的新亮点[J].青海师范大学学报（哲学社会科学版），2008（4）：140- 142. [3] 林兆毅.电视民生新闻承担社会责任之我见[J].新闻研究导刊，2015（5）：61- 62. [4] 鄯爱红.从"形神统一"的视角看应急管理能力的提升[J].新视野，2008（1）：38- 40. [5] 中华人民共和国国务院令第492号.中华人民共和国政府信息公开条例[Z].第8条规定，2007- 04- 05. [6] 中华人民共和国国务院令第492号.中华人民共和国政府信息公开条例[Z].第2条规定，2007- 04- 05. [7] 张乐. 政府信息公开方式的研究[EB/OL].http：//www.chinalawlib.org. cn/LunwenShow.aspx？CID=2008122 4141634437188&AD=2010071615071 3093534，2017- 06- 01. [8] 吴根平.建立健全我国政府信息公开制度的思考——从《中华人民共和国政府信息公开条例》谈起[J].广西社会科学，2008（6）：192- 195. [9] 韦万祥.我国建立政府信息公开制度的现实意义[J].经济与社会发展，2008，6 （12）：117- 119. |
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