| 标题 | 教育供给侧改革背景下高校管理者角色定位 |
| 范文 | 刘玥 摘要：高校是教育供给侧改革重要贯彻落实单位，高校管理者做为负责人在具体贯彻落实教育供给侧改革中担当着重要角色，高校管理者的角色担当如何直接关系到教育供给侧改革能否切实落到实处，同时为了确保高校管理者推动教育供给侧改革的顺利开展必须进行相应的政策支持。因此本研究就重点探究当前高校管理者在教育供给侧改革中承担什么样的角色也就是角色定位及需要的相关政策支持。期望能够为当前教育供给侧改革在高校中的贯彻落实提供指导借鉴意义。 关键词：教育供给侧改革 高校管理者 办学质量 自主办学 中图分类号：G647 文献标识码：A 1 引言 教育领域的供给侧改革从根本上说是由教育内外部规律所决定的。从教育内部规律来看培养人、促进人身心更好发展是教育的内在本质要求，也是教育进行不断地改革的根本原因；从外部规律来看教育必须与社会政治经济发展一致，经济政治决定着教育的发展，任何教育都不可能脱离社会而单纯地存在，同时教育对社会、政治、经济的发展在起着还承担着一定引领社会政治经济发展的作用。“教育的供给侧改革最终需要教育的基层组织学校贯彻落实”[1]，而作为学校的负责人在落实贯彻教育供给侧改革中承担着重要的角色，需要对其角色进行相应重新的定位且通过一系列政策支持从而真正保证学校管理者贯彻落实教育供给侧改革。下面就以在教育体系中占有重要地位且与教育供给侧改革关系最为密切的高校为例来论述高校管理者的角色定位及其相关地政策支持。 2 教育供给侧改革定位高校管理者 只有明确高校管理者在当前教育供给侧改革背景下担当什么样的角色、应该具体行使那些具体职责，只有这样才能够真正的肩负起落实教育供给侧改革的神圣职责。 2.1高校办学定位的决策者 对于高校来说，高校办学定位就是将高校创办成什么类型、什么层次的高校，“大学校长是办学定位的决策者，在高校办学定位中承担着决策者的角色”[2]。虽然高校办学定位是由高校管理者校长决定的，但是不是由高校管理者完全主观决定的，而是由高校管理者本人的学识、高校所处社会环境、高校办学的历史渊源所决定的，也就是说多种因素综合的结果。当然在具体论述这些因素对高校办学定位决策影响之前，还需要强调的是高校办学定位并不是一成不变的，也不是翻天覆地剧变，而是随着社会发展的变化而在逐步地变化。当前高校办学定位也是由学校管理者校长承担着决策的角色。长期以来，我国高校虽然获得了迅速的增长，数字规模扩大，但是必须看到我国高等学校在迅速扩大过程中只是单纯数字的增长，而非真正意义上办学质量的提升，也就是说从教育自身供给侧方面来说高等教育自身供给质量不高不能够满足社会需求侧，而且供给侧与需求侧不能够匹配，更不能发挥出教育引领社会发展的作用。这些就要求当前的高校办学者在定位过程中一定要依据社会的差异进行自主的定位，当然必须从各自学校自身发展的历史特点来决策自己所在学校应该发展成为什么类型、层次的高校。例如新建的地方本科院校大多都是21世纪初由应用技术专科学校合并或者扩大而来的，具有应用的传统，因此他们转为创办社会大量需求的应用型高等人才的应用型本科院校是合适不过，为此他们应该有这方面的办学方位。他们的学校管理者应该结合自己的学校实际情况创办有特色、能够服务地方经济发展需要的应用型人才。 2.2高校办学质量的提升者 办学质量是学校的生命线，凡是办学质量高的学校，无不是发展势头良好具有旺盛生命力的学校，而那些不注重办学质量、办学质量低下的高校无不是发展较差很有可能被合并终止的学校。高校属于学校总类型的高级层次，其发展前景如何从根本上说也是由办学质量决定的。可见办学质量对于高校的发展相当的重要，那么确保高校的办学质量不断提升，对办学质量负责，这从根本上也取决于高校中的管理者。高校中的主要管理者在办学质量提升中起着至关重要的作用，学校的日常管理、教学科研及教师的聘任这些都应该由高校管理者来决定，同时学校办学相关的规章制度也是由主要管理者负责制定。古今中外凡是教学、科研水平高的著名学府，如古代的稷下学宫，无不是由经验丰富、且有多年办学经验的办学者长期主持办成的。当前我国教育特别是高等教育面临的主要矛盾是教育供给的质量不能够完全满足人们对教育的高需求。教育供给侧改革其实主要就是教育供给质量提升的改革，作为高等教育的学校的主要管理者应该承担起高校办学质量提升的角色，只有这样才是真正地响应国家的教育供给侧改革。各学校的情况不同，但是毋庸置疑都有办学质量提升的空间，作为高校的管理者应该从自己学校的办学历史出发，坚持以社会需求为导向努力提高当前办学质量的供给侧，从高校的办学特色、办学制度、教师聘任等着手，同时还要创造宽松、自由的办学环境。最后强调一点，就是关于办学质量的界定问题，对于办学质量的界定决定着人们采用什么样的态度及达到什么样的办学效果。当然，目前学术界关于办学质量没有统一的界定，但是有以下比较科学的认识。那就是对于办学质量不宜用统一的标准，应该设置分类的标准。用于衡量普通本科高校办学质量的标准不见得对于职业技术院校、应用型本科院校就比较适用，而且对于不同类型的高校只有办学侧重点不同的差别，而不应该有高低贵贱的差别。只要能够为社会主义现代化建设培养各行各业能够用得上人才就是好的高等教育，也就是当前教育供给侧改革对高等教育提出的要求，这也是当前高校管理者在行使办学质量提升角色时应该努力坚持的办学的方向。 2.3高校办学特色的促成者 当前我国高校办学中存在最大的问题就是缺乏办学的特色，缺乏特色这是制约我国当前高等教育发展最大的问题，也是教育供给侧结构性改革应该解决的难题。“长期以来在大一统的教育体制下，高校的管办评权力都集中在政府手里，高校没有任何自主办学的权利”[3]。在高度集权的政府管控之下，高校也就逐步丧失了自己的办学特色，而且伴随着国家提出大学扩招以来，所有的高校都追求高大上、好大全的办学方式。不可否认高校应该具有向更高层次发展的愿望，但是急功近利的发展必然违背教育自身发展的规律，违背了教育规律自然就会受到教育规律的惩罚。例如，当前我国大学毕业生就业形势异常严峻，但是存在着一方面大学生找不到合适的工作，另一方面社会用人单位找不到合适人才的高校毕业生结构性失业的问题。虽然说高等教育不等同于职业培训机构，不是专门从事职业培训工作的，但是为社会培养用得上的人才是高校最神圣最基本的职能。当前高校毕业生存在着结构性失业的严重问题，是多种因素综合导致的，但是不可否认高等教育自身存在问题是其最为主要原因。这就是高校自身缺乏办学的特色，而缺乏办学特色是由高校的管理者没有坚持突出特色办学造成的。没有特色的办学，盲目的模式化的生产大学生必然会导致毕业大学生出现相对过剩，出现结构性失业、浪费国家的教育资源。而高校的办学特色是由高校所处的办学环境、办学历史、社会需求、高校办学者学识等多种因素综合作用的结果。特别是要立足学校的办学历史及周围的环境、社会需要这样才能够办出适合社会需要的有特色的高校，而且各学校自身的办学发展历史各自不同，所处的办学条件、办学状况、办学者也不同，这样因校制宜地进行办学就能够打破千校一格、万人一面的高校办学历史，也就能够适应当前教育供给侧改革的现实需要。 3 改革背景下高校管理者的政策支持 前面论述了教育供给侧改革背景下为了在高校贯彻落实供给侧改革高校管理者承担的角色，可以看出高校管理者在落实供给侧改革中起着至关重要的作用，为了确保高校管理者能够真正地承担起这些角色，还应该从外界提供一定的政策支持其实现角色职能，下面就来具体论述政策方面应该提供的具体支持。 3.1赋予其独立自主办学的政策 办学权是高校管理者应该具有的基本权利，但是长期以来，我国盛行大一统的教育体制，高校成为了政府的下级行政单位，丧失了其独立自主性的一面，完全沦为政府的附属机构。“不可否认高校应该坚持政府提出的社会主义办学方向，高校与政府部门有相互适应的一面”[4]，但是為此就否定了高校的相对独立性，让不懂教育的外行来管理指导教育，这是我国多年办高校存在的最大弊端，在当前教育供给侧改革背景下应该赋予高校管理者独立自主办学的政策。 3.2建立健全其激励政策 一所好的高校必然有那么一两位杰出的高校管理者，与此相反，一所高校之所以由好变差就是因为有那么一两位败家的高校管理者。因此鉴于高校管理者在高校乃至高等教育中的重要地位，应该建立健全激励机制。应该从物质与精神两方面并重去激励，同时还应该从教育实践中逐步探索完善激励机制。高校管理者的激励机制关系到高校管理者真正能否主动承担起教育供给侧改革的重要角色，因此一定要高度重视在实践中完善激励机制建设。 参考文献： [1] 朱玉成.政府职能转变视角下的高等教育供给侧改革[J].高等教育研究，2016，（8）：16- 21 [2] 陈涛.角色与使命：大学发展战略规划中领导的作用[J].现代教育管理，2014，（4）：43- 48. [3] 周光礼.中国高等教育治理现代化：现状、问题与对策[J].中国高教研究，2014，（9）：16- 25. [4] 马世洪，曲绍卫.地方本科高校“转型”：困惑、论争与突破[J].职教论坛，2015，（10）：43- 47. |
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