| 标题 | 院系两级教学管理探究 |
| 范文 | 杨明熬 摘要：本文主要介绍了院系两级管理的一些基本情况，分析了保山技师学院院系两级管理的现状、原因和存在问题，并提出了笔者主观的一些院系两级管理改进措施及建议。 关键词：院系;管理;制度;方法 中图分类号：G717 文献标识码：A 1 院系两级管理概述 院系两级管理是指通过学院把学校、部门的部分职责和权力下放，使系部成为教学主阵地和主体，充分发挥系部在整个教学管理中的作用，有针对性地加强其自我管控和日常处理事务的能力，以各系部为一个教学管理单元最终归结成学校的整体管理，进而全方位提升学校的各级管理水平和提高教育教学质量的一种分级分层管理模式[1]。 2 保山技师学院院系两级管理现状 2.1 没有成文的管理办法和规章，管理制度缺乏 保山技师学院从本学期年9月开始实施院系两级管理到现在（12月份），学校没有一套成文的管理办法和规章，一个框架性的文件依据都没有，原有的部门只增不减，人员也没有减少，并且只是对五系一部进行了岗位设置，也并没有明确每个岗位的职责是什么。目前在校123个教学班，在编在岗教职工384人，外聘教师45人，在这样的一个大集体中，没有一个纲领性的文件，就好比在茫茫大海中航行的船没有导航一样，迟早会迷失方向，这将导致院系两级管理缺乏有力的制度保障。 2.2 各部门与系部间的职责划分不明确 就目前保山技师学院的院系两级管理而言，院、系之间、各职能部门之间，基本职能的划分仍然模糊、不明确，或存在过多的交叉、重叠现象，部门推部门、部门推系部、系部不知所措的职责划分管理局面。过程管理过多集中在职能部门，管理重心并未真正下移，部分部门的职责是卞放了，但行使权力并未如此，这些都使系级管理无法有效运行。 2.3 学校管理上下不统一 学校现行的管理制度是“2018版ISO管理制度”、五届一次教代会通过的《教职工履职考核办法》等六项制度。但在平时的管理过程中存在“上下不统一”现象，主要表现在：考勤的执行、教学管理督查督导、实验实训和监管学生管理情况等，校级领导统一部署以后，各部门、各系部的管理的执行不统一，相互之间不相互沟通等问题，导致处理统一问题出现不同的程序和结果，在系部管理过程，这将使基层工作人员很难开展工作，无法完成学校统一的管理模式。 2.4 各系部管理经验不足 学校施行院系管理后，由于学校缺乏系统的管理制度和文件，各部门和系部在开展工作时都是“摸着石头过河”，很多工作的开展和安排缺乏系统性和预见性，特别是部分系部没有真正明自院系两级管理的真正内涵和系部的实质性工作是什么，都在不停地抱怨“这个工作怎么是我们做”“这个工作怎么又安排下来了”“部门人员做什么”“我们都做好了交给部门，又要上交相关领导不是重复劳动”……这几多的所谓抱怨不是不无道理，但在系部管理中，大家可能都忽略了的重点是：系部管理的重点在系部，主要的工作都必须安排在系部，由系部来完成这一道理。只是在实施管理过程中，职责和权力的逐步实施和下放问题才是关键。 2.5 部分职能部门岗位设置不合理 岗位设置决定人员的聘用问题，人员聘用决定工作的开展问题。较为合理的岗位设置将减少不必要的开支并大大提高工作效率，反之则不然。保山技师学院本学期实施院系管理以来，部门不减反增，部分部门人员岗位设置亦是如此。目前保山技师学院设有18个部门（核定部门是13个）、5个系+1联合办学部、384名教职工，其中行政坐班人员160人，校级领导、长期生病、出差除外，坐班人员将近一半多，特别是某几个部门人员臃肿，甚至没有存在的必要。按目前在校生人数6000多人算，師生比达到了35.3：1（原则上不超过20：1）……这样的部门和人员配置根本不符合院系两级管理的实际需求。 2.6 部分系部管理观念落后 从现在各系部配置的管理人员看，人员参差不齐，部分管理人员素质不高，对行政管理不熟悉，甚至有的是管理新手，没有管理经验。而有的管理人员虽有经验但不愿管、不敢管，更重要的是保山技师学院现在的系部管理人员还是习惯于接受集权的、职能部门统揽统管的管理方式，缺乏主动性，因而在领导能力、思维能力、创新能力、协调沟通能力等方面未得到充分的锻炼与提升，很难适应要求较高的管理工作。缺乏一支有生机的、有活力的高素质系部管理团队。 2.7 监督、评价、评优评先、考核机制不健全 保山技师学院目前的院系两级管理缺乏总体的管理制度，各部门、系部亦缺乏监督、评价、评优评先和考核机制，从两个方面来看：一是学校各职能部门对各系部的管理未能转变到原岗位工作交对接、指导、监督监管、考核等方面来，未从过程管理转变为目标管理;二是权力下放问题，没有完善的监督机制统一由系部来完成，纪检监察和教务处督导权力失去监督和约束，谁管？哪个部门管？无从实施和分辨，自然而然管理也就失控，这样就造成了老师“个个都是老大”的局面，这将影响系部在管理工作中的主动性和积极性，许多工作得不到认真的贯彻和落实，甚至无法开展。 针对实施院系两级管理存在的问题，笔者觉得必须深化内部管理体制改革，努力构建高效、有序的内部管理机制，可采取以下措施： 3 保山技师学院院系两级管理改进措施及建议 3.1 建立健全院系两级管理办法和规章 学院院系两级管理是一种制度化的管理，学院对各系部的管理、各部门与各系部的协调、各系部人、财、物的管理等都是靠制度的运行来实现。一套完整、健全的、分工清楚的制度是院系两级管理有效运行的保障，是提高管理和教育教学的保证。因此，要建立健全院系两级管理办法和规章，明确各部门、各系部的职责和功能。在管理制度制定中，要明确要求，严格操作规范和操作程序，避免出现职责和分工不清、规章制度之间相互冲突的现象。 3.2 明确各部门与系部间的职责 院系两级管理的重点工作就是首先必须明确各部门是为各系部教学服务的定位，确立以系为主体的办学理念;其次是必须理顺各部门之间、各部门与各系部之间的关系与分工，明确职责、任务分别是什么。分而有工，方能始终，大家才明确工作的重点和方向，才能更加有效地开展工作。 3.3 学校须实行“上下一条线”的统一管理 院系两级管理的重点在于如何有效的实施“一条线”的管理模式（重点在系部），从校级领导开始就必须定位准确，不搞分歧，团结一致，而各部门和各系部之间须相互协调，坚决服从管理，学校的管理中永远只可能是一对一、点对点的一条线管理，一对多、交叉的管理模式及“你上树我扯脚”的管理将无法有效地实施和开展工作，无法有效地推进学院院系管理进程[2]。另一种方式是可以参照玉溪二职中的做法：学校以某一管理工作为基点，其他工作为辅助的全方位的管理工作模式，有重心才能有偏移，才能明确最终的主线是什么，从而更加有效地实施学校的院系两级管理。 3.4 努力加强各系部管理人员的业务能力 有效工作的开展是通过管理者来完成的，这就要求管理者要有较高的素质和管理水平，这是提高管理效率的关键。施行院系两级管理以后，系部管理有了相对的独立性和灵活性，因此，要提高管理者组织效率和应变能力，学校可通过“请进来，派出去”的方式，即校内学习培训、外出参观考察、交流等方式定期或不定期地开展培养系部管理者的领导能力、创新能力、资源整合能力、协调沟通能力等，让系管理者在工作中锻炼、培育能力，形成有利于管理队伍成长的制度或机制，从而全面提升学校系部管理人员的管理水平。 3.5 合理规范化学校岗位设置 按学校目前的岗位设置，本人觉得应精减或者合并相关部门，部分部门人员亦应大大地减少，增强系部教师、一线教师和专业教师数量，能转岗的进行转岗培训，努力实现更多更大的一体化和双师型教师团队，这样才能有利于各专业的发展，才能更加有利于突出系部管理这一团队的主体力量，另一方面亦应减少管理层次，提高各级管理效率。 3.6 系部管理人员应尽快适应角色、转变观念 系部管理者的观念及角色定位是管理工作能否高效开展的关键。学校的发展与专业建设取决于管理团队先进的管理理念、正确的角色定位，这些将直接影响学校的管理大局与教育教学质量乃至整个学校的长远目标。因此，在实施院系两级管理中，我们学校的部分系部管理人员必须尽快转变管理理念，转换思维方式，进行正确的角色定位。部门管理亦都要从传统的发号施令管理者转向对系部管理的指导者、提供相应支持的服务者，进而协调好各部门、各系部的关系，并做好协调者与检查督促者，为系部管理的成长及健康发展打下坚实的基础。 3.7 努力建立健全監督、评价、评优评先、考核机制 “2018版ISO管理制度”、五届一次教代会通过的《教职工履职考核办法》等六项制度比较全面，很多制度我们应该遵守和参照，但实施院系两级管理后，一些规章可能就不一定规范和合理，学校应该适时的进行修改和修订，有必要时须通过教代会来制定一些监督、评价、评优评先、考核等机制。这些机制包括建立健全有效的财务预决算监督体系和制度、教学评价体系和制度、管理人员目标考核体系、责、权、利相统一的目标责任制度、学牛管理制度、有效的院系两级管理考核评价机制等。各部门就可依据制度对系部工作进行指导、评价和考核，这是实现院系两级管理的有力保证[3]。 保山技师学院的院系两级管理刚刚起步，文中分析了种种原因和一些笔者的主观意志和看法，也许存在许多的不足和弊端，但学校各管理层级应该认真考虑和落实，尽早出台相关的管理制度、政策和文件，统筹好各方面的利弊关系，为保山技师学院的院系两级管理提供科学、高效和适用的宏伟管理蓝图，各部门、各系部及所有教职工应以此为目标而不懈努力。 参考文献： [1]单凤儒.管理学基础[M].北京：高等教育出版社，2003 [2]汪大海.跟老子学有为管理[M].北京：石油工业出版社，2010 [3]杨发根.保山职教[J].保山技师学院，2018（2）. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。