| 标题 | 社区公共文化服务建设与发展对策研究 |
| 范文 | 万凤霞 摘要：社区作为城市组成的基本单元，已成为我国公共文化服务体系建设最直接的载体之一，进行社区公共文化服务建设不但丰富了人民群众的生活，提高社区居民文化素质，还能在活动中增进入际互动，融洽邻里关系。基于此，本文以东莞市虎门镇社区为例，将理论研究与实证调研相结合，并针对我国大多数社区公共文化服务建设存在的问题，提出了加强社区公共文化服务建设的对策。 关键词：社区公共文化;建设;问题;对策 中图分类号：C913 文献标识码：A 虎门镇，作为东莞市的经济重镇，社区公共文化服务建设面临诸多难题。为了促进社区文化建设向更高质量、更高水平发展，强化社区居民对社区的认同感和归属感，需要在结合虎门镇社区现有规划资源和公共文化服务体系的基础上，提炼出适合虎门镇社区城镇化进程中社区公共文化服务建设的对策，建立虎门镇特色的多元化文化服务体系。 1 社区公共文化建设现存问题 目前我国乡镇社区公共文化建设虽取得一些成就，但与城市社区的文化建设、现实需求相比，社区文化建设和发展仍面临新的挑战。下面主要对我国大多数乡镇社区公共文化服务建设中存在的问题进行深入分析。 1.1 管理体制不完善 当前，在我国管理模式的不断创新改革推动下，乡镇社区公共文化建设也逐渐从政府为主导的直接管理模式向合作型管理模式与社区自治型管理模式过渡，在过渡的过程中，政府部门未能根据实际出发，进行管理模式的创新，仍实行着传统的以政府为主导的自上而下的社区公共文化建设模式，使得文化建设工作陷入前后不衔接、出现断档的境地，社区公共文化服务建设的工作效率低下，与实际形式存在着很大的偏差。同时，对于社区公共文化建设工作的责任分工尚不明确，组织机构不够健全，管理者没有意识到当今文化产业链的价值，没有重视社区公共文化的建设，活动资金支持不足，这些都在一定程度上限制了虎门镇社区公共文化服务的发展。 1.2 文化建设资源整合度差 社区公共文化服务建设要想得以顺利开展，必须要有足够的公共文化资源作为基础。但是目前由于大部分社区公共文化建设实践时间不长、部分公共文化资源过分集中、社区文化服务发展不平衡等原因，导致社区文化资源尚未得到充分的整合利用，居民不能够便利地享受到相应的公共文化服务，公民的真正需求得不到满足。 1.3 建设主体过于单一 目前，在很多社区文化活动的开展过程中，还是存在着强烈的“公共”色彩，居民只是被动地配合和接受，未能充分发挥基层民间组织的作用，鼓励各个阶层的人们积极参与社区公共文化建设中来。这要求政府要转变管理理念，实现角度的转变，由“掌能者”转变为“支持者”，将权利下放到基层民间组织，改进社区公共文化活动的开展形式，建立多元化的管理模式，丰富社区公共文化活动内容，激发社区居民的参与兴趣，营造个性化需求的社区公共文化服务[1]。 1.4 居民文化需求表达方式不合理 目前我国部分社区存在因居民文化需求表达方式不合理而影响社区公共文化发展的问题：一是社区公共文化建设的需求信息采集系统存在缺陷，相关管理者不注重对居民需求信息的收集、整合及反馈工作，存在文化设施和宣传栏长期不更换的问题;二是社区居民文化需求表达途径单一，主要由社区居委会自治组织向文化服务供给者传递，但由于居委会对居民文化需求信息的整合积极性不高，一定程度上限制了居民文化需求表达的途径。加上很多居民忙于工作，对社区文化活动参与不够，没有机会表达自己的文化需求。 2 社区公共文化服务的建设 针对以上调查中发现的我国部分社区公共文化服务建设存在的一些问题，结合东莞市虎门镇社区公共文化服务建设实例，分析虎门镇如何在发展中不断提升社区公共文化服务建设水平。 2.1 虎门镇社区公共文化建设概况 虎门镇位于东莞市西南部，珠江出海口东侧，面积178.5平方公里，有30个社区。目前，虎门镇按照市委、市政府关于深化农村综合改革决策部署，以统筹社区建设为主线，按照“一村一中心”“多村一中心”的模式，统筹社区公共文化服务供给，丰富文化生活的内容与质量，满足居民个性化、精细化、多样化的公共文化服务需求，展示了社区文化软实力。 2.2 社区公共文化服务建设的原则 虎门镇社区公共文化服务建设主要围绕以下原则进行：一是坚持正确方向，服务发展大局。把社会效益放在首位，坚持贴近群众，为构建和谐社会服务;二是坚持科学统筹，促进协调发展。注重公共文化资源的优化配置，实现文化服务均等化;注重协调发展，重视全面发展的同时彰显本地特色，确保虎门镇社区公共文化建设科学持续发展;三是坚持改革开放，增强创新活力。把科技进步作为文化发展的支撑点，推动文化机制的创新发展;四是坚持突出特色，提升品牌效应。虎门镇自身存在很多地域优势，如多元文化优势、珠三角重要交通要地优势等。在进行社区文化服务建设时，要坚持突显地域文化特色，展现当地文化的魅力;五是坚持分类管理，加快发展步伐。加大对公益性文化事业资金投入和创新力度，同时结合文化产业特点，以提高基层文化服务水平为切入点，采取分类管理政策，从精神层面满足广大人民群众对文化权利实现的诉求。 2.3 社区公共文化服务建设的目标 虎门镇在开展社区公共文化服务建设过程中，现阶段的目标主要细化为以下几方面：一是建立和谐社区公共文化服务体系。注重培养社区居民的科学文化素质和德育素质，重视各服务中心文化服务体系的和谐发展;二是公共文化服务體系逐步完善。建立具有代表性的特色设施，以点带面，形成效应。推进群众性文化基础设施建设，建立面向群众、面向基层的综合活动室，提高服务水平;三是居民的文明程度显著提高。开展文明家庭的创建活动，实现80%以上家庭达到文明家庭的标准;四是公共文化发展环境优良。形成以法律法规和产业政策为主要调控手段的公共文化发展机制。在教育、法规等方面为社区公共文化服务创建优良的发展环境。 2.4 社区公共文化服务建设对策 2.4.1 转变服务理念，构建健全的社区公共文化服务评估体系 社区公共文化服务建设是一项复杂的工程：一是政府要从服务理念上着手做出转变，深入了解群众的文化需求，构建能体现差异性的创新科学服务标准和评估体系，真正实现满足居民不同文化需求的目标;二是新的指标体系构建要坚持需求调研与服务效果评估相结合的基本原则，从居民公共文化需求的多样性和复杂性出发，通过征询公众意见等形式，充分考虑居民意见，有效吸引不同群体居民参与到社区公共文化活动中来，从多角度来思考如何把虎门镇文化建设工作做得更好更细致，建设具有社区特色的公共文化活动;三是要突出居民群众参与评估的主体地位，目前来说，虎门地区由政府部门主导的社区公共文化服务绩效评估存在一定的弊端，容易忽视服务对象评估的主体性，最终演变成为了评估而评估的做法，所以，在组建评估委员会的时候，需要增设居民群众名额，形成完善的评估团队[2]。 另外，在构建这些社区公共文化服务评估体系的同时，还要建立完善高效的评估体系机制，便于促进公共文化管理方式的调整，不断推进整个服务体系的完善。 2.4.2 发展社区文化组织，丰富社区公共文化服务活动 为了改善社区居民的精神文化，虎门镇积极发展社区公共文化组织，鼓励社区居民根据自己喜好需求加入社团。通过以社区文化组织为纽带，拉近了人与人之间的距离，共同建立起的多元化社交网络，培育了当代良性的社会资本。 另外，加快虎门镇社区公共文化服务建设，要不断丰富社区公共文化服务活动。例如，要定期举行一系列丰富多彩、健康有益的群众性文化娱乐活动，定期举行“文明家庭”“文明小区”“文化组织”的评选活动，推动居民参与文化建设的积极性;举行社区艺术节、社区体育节、红色经典歌曲比赛、书法、摄影展等活动。重视社区文化教育，重视社区图书馆的建设，举行多种形式的居民教育活动，切实提高居民的文化修养，让居民感受到质量上乘的社区文化活动，一改以往社区居民以看电视、看电影为消遣的局面。 2.4.3 完善居民文化需求表达机制 虎门在社区公共文化服务建设上，特别注重完善社区居民公共文化需求表达机制。一方面通过优化文化需求信息收集系统，依照统筹规划，资源共享，分步实施的原则，统筹整合现有的网络和信息资源，构筑政社互動信息网络，形成联动的社区公共文化服务信息化网络体系，通过信息传播，有效提升社区公共文化服务的宣传力度。另一方面，完善社区公共服务咨询网络。通过有计划的媒体宣传，提高基层政府及自治组织工作的透明度，实现社区文化供给“以需定供”目标。同时通过增设专门的文化信息咨询部门，及时对居民的多层次的文化需求信息进行收集、整理、分析，并做好传递反馈工作。以上的这些运作方式，不仅加快了虎门公共文化建设信息运作，还一定程度上减少虎门镇政府文化供给决策失误。 2.4.4 整合资源，实现社区文化资源共建共享 虎门镇的公共文化建设中最大的特点就是积极探索整合社区内的文化、体育资源，实现共建共享。通过政府部门牵头，鼓励社区加强与区域内学校、企业以及机关、事业单位的沟通与协调，建议这些单位能够免费或低偿为社区居民开放自身可利用的文化资源，实现文化资源的共享，提升社区文化的品位和层次。 3 结束语 社区公共文化服务建设已成为当前服务型社会治理模式建设的热点话题。社区公共文化服务建设质量直接与和谐社会的构建关联，对于增进社区融合度和构建稳定的社会秩序有着重要的作用。本文坚持理论与实践相结合，通过分析我国部分社区公共文化服务建设现存问题，并结合虎门镇社区的公共文化服务建设进行分析，希望能探索出适合当前农村社区文化建设的策略。但由于自身水平的制约，对虎门镇社区文化服务建设的研究不够全面具体，对其研究还有待进一步加强。 参考文献： [1]高春慧.构建和谐社会的社区文化[J].学理论，2009（15）：90-91. [2]王前，吴理财.公共文化服务可及性评价研究：经验借鉴与框架建构[J].上海行政学院学报，2015，16（3）：53-59. |
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