| 标题 | 解好严管厚爱方程式的路径思考 |
| 范文 | 王安宁 周楷博 摘要：当前严管厚爱干部是做好各项工作的必然要求，两者对立统一，不可偏废。解好严管厚爱的方程式，需要从把好干部的政治关、思想关、能力关、作风关、廉洁关五个方面继续强化严管的“力度”;需要从健全正向激励机制、完善容错纠错机制、实施人文关怀机制、力戒形式主义和官僚主义四个方面提升厚爱的“温度”。 关键词：严管;厚爱;力度;温度 中图分类号：D630 文献标识码：A 习近平总书记在全国组织工作会议上指出，好干部是选出来的，更是管出来的，严管就是厚爱，是对干部真正负责。在实践中，为了促进干部有所作为，既要严管，也要厚爱，二者相辅相成不可偏废其一。对各单位而言，如何把握严管厚爱干部的重要意义，把握严管的力度和厚爱的温度十分重要。 1严管厚爱干部是做好各项工作的必然要求 1.1严管厚爱是统揽推进伟大斗争伟大工程伟大事业伟大梦想的内在要求 中国特色社会主义已进入新时代，正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新的历史起点上，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要付出更为艰苦卓绝的奋斗，必须统筹推进伟大斗争伟大工程伟大事业伟大梦想。毛泽东同志曾指出，“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。在推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的征程中，管好用好干部是关键性因素，是百年大计。帮助干部植好根，扶正身，勤施肥浇水，常修枝剪叶，善驱虫防病，多搭台子，广铺路子，培养造就一批又一批立场坚定、素质过硬、能打硬仗、敢于胜利的干部队伍，确保团结带领人民群众更好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，确保我们党始终成为时代先锋、民族脊梁，不断将中国特色社会主义事业推向前进。 1.2严管厚爱是促进干部成长成才的重要途径 习近平同志指出，要对干部真正负责，坚持从严教育、从严管理、从严监督，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。十年之计，莫如树木;终身之计，莫如树人。对于培养干部人才来说，没有其他捷径可走，严管厚爱、精心培育是必由之路。培养一名优秀干部，蕴含着多方面的艰辛和不易。除了个人资质和潜心学习外，还包含着组织的精心栽培。从大学毕业生参加工作起，组织就倾注大量心血，开始漫长、全方位的教育培养。通过思想教育，为干部系好职场“第一粒扣子”;通过严明纪律，为干部戴好“紧箍咒”，系上“安全带”，确保“不违章”;通过业务培训，甚至师徒问的传帮带，为干部插上职场翱翔的“翅膀”;通过选人用人，为干部实现自我价值搭建平台。严管体现厚爱，厚爱促进严管。通过打好严管厚爱“太极拳”，引导干部成长成才。 1.3严管厚爱是激励干部干事创业的重要动力 从严管理出战斗力，真诚关爱出凝聚力。“上面千条线，下面一根针”，从事一线和基层工作的干部更是不易。组织部门要在严管干部同时，注重加持厚爱。坚持问题和需求导向，注重畅通与干部的沟通交流渠道，健全干部的利益诉求机制，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、人文上关怀，及时释疑解惑、加油鼓劲，必要时为干部容错免责，纠错放错，撑腰赋能，最大限度激发干事创业原动力，努力营造勇于担当、攻坚克难、善作善成的良好生态。 1.4严管厚爱是破解新时期干部管理中突出问题的必要手段 党的十八大以来，党中央高瞻远瞩，面对党内存在的突出问题，勇于刀刃向内，勇于自我革命，党内政治生态根本好转，党的组织肌体得到自我净化。但需要警惕的是，党内“不干事不出事”“少干事少出事”的思想抬头，做“太平官”的干部有增加的趋势。有些机关存在领导岗位“竞相”向非领导岗位转岗，非领导岗位一岗难求的情况。云南省绥江县更是出现两名干部因不愿承担更大的责任，倾向于安于现状，明确拒绝组织提拔。面对新时期干部管理中出现的新问题，组织部门固然应该从严整治干部不担当不作为干部，但更应该关心关爱干部，切实解决好严管厚爱方程式。 严管和厚爱两者对立统一，不可偏废其一。打好严管厚爱“太极拳”，是解决好严管厚爱方程式，推动组织人事工作实现高质量发展的重要路径选择。 2继续强化严管的“力度” 严格的事前监督，胜过遗憾的事后查处，治病“在腠理”而非“在骨髓”，要将“严”字当头作为管理党员干部、推动事业发展的鲜明旗帜。 2.1切实严把干部政治关 习近平同志曾指出，“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”。 第一，着力提高政治站位。思想政治上站得高，才能保持方向正确。要坚定跟党走，在思想政治行动与党中央保持高度一致，始终不渝地为党的事业奋斗终身。固牢理想信念，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，做理想的坚定信仰者和忠实践行者。 第二，着力增強政治能力。要在提升政治鉴别能力、群众工作能力、改革创新能力上下功夫。提升政治鉴别能力，就是要在实践中保持清醒头脑，锤炼政治意识，增强政治定力和判断力，保持正确的政治方向。提升群众工作能力，就是要增强全心全意为人民服务的宗旨意识，践行以人民为中心的发展思想，深入群众、了解群众、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，将人民对美好生活的向往作为我们工作的目标和判断各项工作得失的重要标准。提升改革创新能力，就是要大胆闯、大胆试、自主改，以舍我其谁、责无旁贷、勇立潮头、争做先锋的精神，投入到新时代全面深化改革开放的实践中，在态度上更加主动、在行动上更加坚决，抒写好时代答卷，奋力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。 第三，着力严守政治纪律。要固牢党章意识，遵守维护贯彻党章，自觉学习党章，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，明确身为党员的政治属性，坚决贯彻落实党的路线方针政策和决策部署要求。严肃党内政治生活，推动政治生活制度化、经常化、规范化，不断净化政治生态环境。加大思想教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉筑牢严守政治纪律的思想根基，将党规党纪转化为思想和行为自觉。 第四，着力反对政治虚无主义的倾向，将政治建设融入到具体工作中去。引导党员干部将高质量完成组织交办的工作、履行好岗位职责作为强化政治意识的重要体现，注重在“急难险重”一线检验干部政治建设的成色。扎实推进政治建设具体化有形化制度化，严肃党内政治生活，要求党员干部以普通身份参与“三会一课”、民主生活会（组织生活会）、民主评议等。 第五，着力把政治标准作为选人用人察人的首要标准。要将政治意识和能力指标作为第一指标，纳入到干部选拔任用和日常考核中。要在干部的日常工作中考察其政治表现，注重在关键时刻、重要事件、重大活动中考察其政治表现。要推动考察方式多元化，有效结合年度考核、民主测评、谈心谈话、实绩评价、关键考验等多种方式，综合评价干部政治素质。推行政治标准一票否决制，真正将政治达标作为干部升迁的“门槛”和“敲门砖”。 2.2切实严把干部思想关 第一，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断在更高更深层次上提高思想理论水平。加强思想理论武装，最根本、最关键的就是用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻领会其丰富内涵和核心要义，准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，使学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的过程成为提升党性修养、思想境界、道德水平的过程，成为完善工作思路、破解工作难题、提升工作水平的过程。 第二，把加强理想信念教育作为重大政治责任，从根本上解决好“总开关”问题 习近平同志指出，牢记理想信念是共产党人安身立命的根本，是共产党人的政治灵魂。应当大力开展读理论原著、学习党史、选树先进表率、专题教育培训等活动，推动理想信念和具体业务工作相结合，推动理论学习与解决实际问题相结合，推动传统教育手段和互联网+等新技术相结合，确保取得实实在在的成效。要以当下开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作为契机，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，将初心使命转化为干部思想和行动上的自觉。 2.3切实严把干部能力关 着重增强适应新时代高质量发展要求的能力，不断提升学习能力、思维能力、沟通能力、决策能力、创新能力、抗压能力、团队管理能力等七大能力。提升学习能力，要坚持学习政治理论、业务知识、综合知识，既要向群众和书本学习，又在实践中检验和掌握知识，形成学以致用、用以促学的良好机制。提升思维能力，要重点增强战略思维、历史思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，不断提升驾驭复杂局面的能力。提升沟通能力，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过沟通上下，协调左右，深入群众，做到理解上情，理顺下情，把“民情”变为政策，将政策落到实处。提升决策能力，就是要明晰决策权限，明确决策依据，圈定决策选项，分清轻重缓急，做到科学决策、及时决策。要提升创新能力，就是要坚持创新意识，大力开展制度、管理、技术等创新，使创新成为推动高质量发展的第一动力。提升抗压能力，提高干部弹性和韧性，能够担得起、放得下，从容地应对繁杂的工作局面。提升团队管理能力，带队伍，聚人心，发挥好团队“1+1>2”的作用。 2.4切实严把干部作风关 大力弘扬真抓实干、干就干好的优良作风，让转作风、树新风成为高度自觉。一是勇于担当，要有“明知山有虎、偏向虎山行”的无畏精神，敢挑最重的担子，勇啃最硬的骨头，不断攻克全面深化改革开放道路上的座座关隘;二是固牢正確政绩观，有“功成不必在我”和“功成必定由我”的精神境界，坚持一张蓝图干到底，跑好代际和任际“接力赛”;三是弘扬推陈出新，拼搏实干精神，埋头苦干，善作善成，作出不负时代的实绩;四是带头大兴调研之风，放下架子、扑下身子、想出法子，着力解决人民群众关心的问题，切实增强人民群众的幸福感获得感。 2.5切实严把干部廉洁关 清正廉洁是党员干部的生命线。一要强化日常管理。推动监督执纪触角前移，抓早找小，防微杜渐，苗头问题要及时制止。坚持八小时内管理和八小时外管理相贯通，时时提醒干部慎独慎微。二要抓住“关键少数”，盯住重点领域，大力开展审计、例行检查、约谈提醒。三要运用监督执纪“四种形态”，对违纪问题抓早抓小、动辄则咎，对违纪行为“露头就打”、从严查处，使警钟长鸣、震慑常在，让每名干部头顶都悬着一把达摩克利斯之剑。 3着力提升厚爱的“温度” 突出党员干部正向激励、容错纠错、人文关怀机制，不断优化干事创业环境，着力将干部的内生动力和创造活力，引向推动各项工作高质量发展的主战场。 3.1健全正向激励机制 《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确指出，用什么人、不用什么人，是对干部最有效、最直接的激励和鞭策。细化正向激励政策，加强顶层制度建设，改变领导与非领导职务差异工资制度设计，加大向责任重大、任务繁重的领导岗位倾斜。改变干部考核优秀“轮流坐庄”，其他人员一律“称职”的做法，推动考核评价机制对干部的“甄别能力”。加大对日常考核、年度考核、专项考核成果的运用，将政治素质过硬、工作实绩突出的人员提拔到关键岗位上来。要不拘一格用人才，推动政府、国企、高校、事业单位甚至民营企业问人才的自由流动，做到“英雄不论出处”“天下人才天下人用之”。要树立起鲜明用人导向，使勇担当、敢作为蔚然成风，做到优者上、庸者下、劣者汰。 3.2完善容错纠错机制 改革往往没有先例可以遵循，发展也很难完全复制以前的经验。在改革创新、干事创业的过程中，单位和个人可能面临着各种风险和挑战，不能期望每一项工作只成功不失败。容错纠错之“错”，并非是指行为本身违法违纪，而是指干部在改革创新、干事创业中由于主观上的过失导致工作不能达到预期甚至造成一定损失。落实好“三个区别开来”，对于因敢担当、敢负责的干部职工，对于敢于创新、勇于实干的干部，组织要为其撑腰鼓劲。对于被诬告“陷害”的同志，组织要及时召开澄清证明大会，及时帮助其消除负面影响、卸下思想包袱，为干部干事创业提供坚强保障。 3.3实施人文关怀机制 一要落实谈心谈话制度。坚持谈在融入日常，抓在经常，做好日常谈话、任职谈话、离退休谈话、提醒谈话、诫勉谈话。可以谈工作，谈生活，谈单位，聊家庭，不设范围，不划边界，重在倾听干部心声和诉求，帮助困难，纾解压力。谈心谈话要谈出精气神，谈出风向标，谈出约束力，谈出干事创业动力。二要落实关怀机制。组织开展丰富多彩的文体活动，引导培养工作生活情趣。“强制”落实休假制度，做到应休尽休。坚持党工联动，落实好帮扶机制，做好困难职工统计建档，实施精准帮扶。对重点群体、重点岗位、重点时段干部心理状况进行重点关注，及时帮助调整心态、排解困惑、疏通心结，提升干部心理素质承受能力。 3.4力戒形式主义和官僚主义 目前“留痕管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”;检查考核名目繁多、频率过高、多头重复;“文山会海”有所反弹。广大干部苦不堪言。为此，中央明确2019年为“基层减负年”。坚持问题导向，要着力做好“三减一补”。一是减“文山”，要切实做到同一事项不得反复发文，例行性的公务活动不正式行文，尽量不要求报送阶段性的工作总结，普通政策性文件篇幅要有上限要求。二是减“会海”，提倡不开会，开短会，开视频会议，严格控制地方或单位“一把手”参会，大力开展“无会月”“无会周”活动。三是减督查考核，要瞄准考核过多、过频、过度留痕问题，增加结果考核，减少行为考核，合并专业考核，共享考核数据，切实优化考核“指挥棒”。四是补齐技术短板，利用互联网、大数据等手段，推进信息化系统建设，让“数据多跑路”“干部少跑腿”，推动审计、统计、巡视、督查、考核等结果数据共享，减少重复材料填报。 |
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