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盐城市与杭州市跨境电商发展比较分析

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张恩铭　韦亚洲

摘? 要：经济新常态背景下，跨境电商对经济发展起到明显促进作用。各地跨境电商发展态势不同，我们选择发达省份江苏盐城市与浙江杭州副省级城市进行比较。并运用PEST方法，针对宏观环境、交易过程等全面分析，研究结果显示，盐城市跨境电商物流保障、运行现状、监管体系与杭州市存在明显差距，对此提出理论性的建议，期盼能为盐城经济发展有所裨益。

关键词：跨境电商; 宏观环境; 运行现状; 交易环节

中图分类号： F724.6? ? ? ? ? 文献标志码： A? ? ? ? ? 文章编号： 1671-2153（2020）02-0087-05

跨境电商在经济发展中成为区域GDP增长的加速器，尤其在经济发达江浙两省更加突显跨境电商对区域经济的作用。在梳理整个业态的过程中，选择两个临近且经济发达的省份江苏和浙江跨境电商进行对比研究，即浙江杭州和江苏盐城。运用PEST方法进行对比分析，研究发现，盐城市跨境电商目前存在的不足和问题，对此提出打造盐城特色跨境电商发展的对策，希冀促成新的经济增长点及经济规模效应。

一、盐城市与杭州市跨境电商宏观环境比较

（一）政策环境

跨境电商宏观政策环境方面，杭州市与盐城市均出台了大量助力跨境电商发展的相关政策与制度，具体体现如下。

杭州是副省级城市，所在的浙江省是全国首个制定省级跨境电商政策省份，在促进跨境电商发展过程中，其颁布了《浙江省跨境电子商务发展三年行动计划（2015—2017）》《关于推进杭州跨境电子商务发展的通知（试行）》《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案》《杭州市人民政府关于加快跨境电子商务发展的实施意见》《关于做好杭州市跨境电商政策兑现申报工作的通知》《杭州市跨境电子商务促进条例》等政策，这些政策与制度不但促进了行业发展的需要，同时对電子商务发展起到了引领作用。江苏省颁布了《江苏省对外贸易“优进优出”行动计划（2016-2020）》，随之盐城颁布了《盐城市人民政府关于促进信息消费加快建设国家试点城市的实施意见》《盐城市人民政府关于加快电子商务发展的意见》《盐城市人民政府关于推进智慧盐城建设的实施意见》等。

从时间考察，江苏省盐城市跨境电商政策与制度颁布晚于杭州市。截至2018年底杭州市已经颁布了5部，盐城市截至2018年底颁布了3部。从数量考察，江苏省盐城市跨境电商政策与制度数量少于杭州市。还有一点非常明显，杭州市所在浙江省跨境电商首次文件发布于2015年，属于国家初期跨境电商试点城市之一，早于盐城市。盐城市所在江苏省首次关于跨境电商文件发布是2016年。客观比较结果显示，抢前抓早，敢为人先，可见，战略管理的前瞻性、预见性之必要与重要。从内容考察，予以提醒的是，盐城需结合地区发展实际情况，制定可操作性强、为发展提供保障强有力的措施。

（二）经济环境

跨境电商宏观经济环境方面，由于受到地理条件差异和经济发展水平影响，经济环境具体体现如下。

1. 区域GDP总值的表现。2018年杭州全年GDP总值13509亿元，比上年增长6.7%。盐城市GDP总值5487.1亿元，比上年增长5.5%。盐城市年增长及GDP总值都低于杭州市

2. 第一、二、三产业增加值表现。2018年杭州市第一产业增加值为305.51亿元，第二产业增加值为4571.93亿元，第三产业增加值为8631.71亿元，分别增长了1.8%、5.8%和7.5%[1]。而盐城市实现第一产业增加值为573.4亿元，比上年增长3.2%;实现第二产业增加值为2436.5亿元，比上年增长3.7%;实现第三产业增加值为2477.2亿元，比上年增长8.1%[2]。除去第一产业农业外，杭州市的第二产业工业、第三产业服务业的增加值都高于盐城市第二三产业。见图1。

3. 外贸经济的表现。2018年杭州市全年货物进出口总额为5245亿元，增长3.1%，其中出口为3417亿元，下降1.0%，进口为1828亿元，增长11.8%。盐城市全年实现进出口总额为656亿元，比上年增长10.4%，其中出口为414.26亿元，比上年增长3.3%，进口为241.82亿元，比上年增长25.1%。见图2。

通过上表数据比较得出，盐城进出口总额的增速高于杭州，有发展潜力，但与杭州相比，进出口总额度仍比较低，然而，杭州市优势明显。最后，跨境电商外向度表现。跨境电商是以外贸经济额为主，而外贸经济进出口总额可基本反应地区经济外向度，盐城经济外向度与杭州相比存在一定差距，因而盐城扩大地区经济外向度，提升跨境电商经济环境为当务之急。

（三）社会文化环境

2018年杭州市与盐城市人口规模、收入水平、从业数量、人均可支配收入和平台数量等五个方面进行比较，具体如下。

一是人口规模。杭州市全市户籍人口774.1万人，盐城市户籍人口为824.73万人。盐城市户籍人口多于杭州市。二是收入水平。杭州市年平均工资为73678元，盐城市年平均工资为70147元。盐城市年平均工资少于杭州3531元。三是从业数量。杭州市从业人员690.1万人，盐城市从业人员431.8万人。显然盐城市从业人员少于杭州从业人员。四是人均可支配收入。杭州市54348元，盐城市为40060元。侧面反映出杭州消费力高的相比优势。五是平台数量。杭州以阿里巴巴、兰亭集势等为代表，而盐城市缺乏本地平台。见表1。

虽然盐城人口数量多于杭州市，但在收入、从业、可支配收入和平台数量这四个方面低于杭州市。收入、从业、可支配收入和平台数量反映着社会环境。反之，社会环境又影响收入、从业、可支配收入和平台数量的增加。这一事实，符合经济学生产函数规律，可以把它表示为：

Qs=f（X1+X2+X3...Xn）

其中X1、X2、X3、X4分别表示收入、从业、可支配收入和平台数量的自变量;Qs表示跨境电商社会环境的因变量。因此可把生产函数简化为：

Qs =f（X）

显然，自变量与因变量构成的因果关系，形成正比例函数关系。因此盐城要加强对收入、从业、可支配收入和平台数量这四个方面调控，从而促进跨境电商的整体社会环境的优化。

（四）技术环境

从技术层面考察，促进其进一步发展，具体实施应建立跨境电商单一窗口、数据采集自动化、服务全程数字化及技术创新。

1. 建立单一窗口[3]。根据“信息互通、监管互认、执法互助”原则，必须打通跨境电商“关、检、汇、税、商、物、融”之间的信息壁垒，实现政府各部门、政府与企业、企业与企业、信息共享和资源整合，支持管理和服务创新。起到促进跨境电商自由化、便利化、规范化的作用，降低网络贸易成本，提高效率。

2. 数据采集自动化。根据采集数据源头分为用户消费数据、商业运营管理数据和商品数据三大类数据。首先把采集数据集成处理，其次进行数据去噪，保证数据有效性和可靠性，然后把去噪数据进一步集成储存形成数据库。在采集数据分析处理过程中，根据不同的跨境电商应用需求，分析处理各有不同，常用的方法有数据挖掘、统计分析、智能算法、智能学习等。最终采集好数据，进行归类处理与集成转换，形成单一结构数据，又基于“数据可视化技术”对数据进行展现处理，使用户对数据结构更加理解与接受。数据采集自动化会大幅度提升跨境电商操作过程中操作效率，促进跨境电商发展。

3. 服务全程数字化。跨境电商信息、电商供应链、商品进出口通关、报检、退缴税全程实现数字化表述。并且通关、报检、退缴税等各部门之间衔接实现信息交互。

4. 技术创新层面。跨境电商涉及行业技术较广，云计算、大数据、物联网、移动互联等技术创新对其影响深远。譬如个人消费买卖衣服环节，通过大数据及移动互联技术研發应用，技术可采集个人信息数据投射出符合个人形态3D模拟影像，实现可视化个性试穿，消费者可感受商品效果。跨境电商技术创新可推动行业的降本增效，带动行业及产业链的协同发展，促进与实体经济的深度融合。如图3所示。

从图3可知，通过建立窗口、数据采集自动化、服务全程数据化、技术创新四个层面提升效率降低成本，实现信息交互，是递进循环链条，且每个层面对下一个层面皆有影响。这方面由于杭州是初始建单一窗口试行城市之一，在递进循环链条下优势相对明显，盐城则相对优势比较落后。

二、盐城市与杭州市跨境电商的运行现状

（一）跨境电商监管运行现状

跨境电商监管运行现状方面，两个城市积极探索适合于自己跨境电商监管运行方式。杭州跨境电商监管运行是“一站式”的方式。与浙江检验检疫局、杭州海关展开合作，同时推动进出口商品质量安全监管模式创新，解决了跨境电商出口商品的质量问题。基于线上综合服务平台大数据实施的“一站式”报关、报检、收汇、退税等政务监管服务，跨境电商单证审核比例和查验率大幅下降，经营主体的时间、运营成本得以节约。盐城跨境电商监管运行是“中心化”的方式。其监管运行以“互联网+”理念为基础，大数据分析为参照。

（二）跨境电商运行模式

目前全国跨境电商模式主要以B2B为主，占比80%以上。但随着智能手机、网购消费的兴起，以及物流、支付系统的完善，跨境电商零售B2C、C2C增长势头强劲，两市跨境电商模式各有特点。

杭州市以B2B和B2C两种模式为主。杭州两种运行模式运行相对成熟，由于杭州拥有较多本土跨境平台，产业聚集效果显著，形成成本递减行业，超五成中小企业基本借助B2C跨境电商平台对外贸易，同时杭州始终坚持把发展跨境电商B2B作为重点，依托B2B“互联网+外贸+中国制造”，重构企业的价值链、生产链、贸易链。

盐城市以B2B模式为主。由于经济发展、物流、人才等多方面原因，缺乏属于本地特色电商平台，未形成规模效益递增，虽抢抓中韩（盐城）产业园，纳入中韩自贸协定框架机遇，大力发展跨境电子商务多种模式。相比之下，可以说，盐城模式运行较晚，尚处于初级阶段。

两市运行模式可看出，杭州运行模式比较综合全面，盐城运行模式相对显得单一。应需借鉴杭州运行模式基础上，结合本地区跨境电商企业特点，找到适合自身发展跨境电商模式，构成自己跨境电商生态体系。

三、盐城市与杭州市跨境电商的交易环节

（一）支付方式

支付方式促使跨境电商交易发展，诚信控制是支付方式实现的基础。目前跨境电商商户支付方式有Cashpay、信用卡收款、PayPal、Moneybookers等。杭州市电商企业和交易额量大、频繁。为了规范交易市场，加强诚信体系建设，网络市场治理创新，营造良好信用环境，特颁布了《杭州市电子商务平台诚信建设实施方案》，于2019年开始实施，进一步发挥了“平台经济”优势[4]。盐城跨境电商交易额相对杭州而言，数额较低。规范交易诚信控制，未有明确的地方法规，显然相对落后。

（二）物流保障

物流是跨境电商发展的关键环节。

杭州建设保税物流中心，发挥仓储、加工、转运、配送、维修、检测和报关等辐射内外的综合服务功能。主要体现在物流运输方式：一是空运式。2018年新开杭州至芝加哥、里加和莫斯科、比利时列日三条全货机航线，支持阿里在杭州、香港、吉隆坡、迪拜、莫斯科等地布局发展。二是海运式。杭州东向借海开放，根据地理位置特点，以上海港、宁波港作为货物进出口港。三是陆路式。在“一带一路”倡议大背景下，以义乌市为陆运出发点开通“义新欧”班列，推进义乌、中欧和中亚班列常态化运行，鼓励率先纳入全国铁路运行图。因而从物流运输五大模式考察，“杭州出发、通达全球”的智能物流体系基本形成，提高了跨境物流体验和效率，助力跨境电商生态圈更加完善。

盐城市在商品物流进出口环节实行“一次申报、一次查验、一次放行”。一是空运式。2019年7月盐城开通至韩日国际全货机航线[5]，是江苏省目前唯一对韩和对日的全货机航线，提升了盐城市对韩国和日本航空物流承载能力，有利于中韩（盐城）产业园扩大对外开放、优化招商投资环境。二是海运式。盐城市由于自身港口不成熟，依托上海港作为货物进出口港。三是陆路式。货物转运到连云港。从物流运输五大模式考察，盐城物流成本，竞争优势有待改进。

从物流模式层面考察，盐城物流渠道中间环节较多，物流成本较高，目前看来，这是盐城电商向纵深发展“瓶颈”，需进一步完善物流渠道，从而吸引跨境电商企业入驻。如果不下大力气解决，落后速度将会加快。

（三）交易流程

两城市交易流程控制各有特点。

杭州跨境电商综试区优先落地海关新政策，建设“六体系两平台”[3]。“六体系”包括信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系;“两大平台”分别指的是线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。实现了无纸化通关全流程和“清单核放、集中纳税、代扣代缴”的便利，打通通关、退税和结汇之间的信息壁垒，吸引了更多跨境电商企业的入驻。

盐城市加快综合保税区运营和跨境电商公共服务中心投入使用。通过加快对现有保税区和公共服务中心运用，大限度简化跨境电子商务通关手续，降低企业“巨量小额碎单”业务的通关成本，但是没有建立起“六体系两平台”的高效形式，没有真正打通通关、退税和结汇之间的信息壁垒，实现跨境电商的便利。

盐城市与杭州市交易流程控制本质，都以控制交易流程效率为目标，缩短商品通关、退税和结汇时间，但是杭州首先建设的“六体系两平台”优势更加显著，盐城需跟进学习，并以此不断改进延伸、拓展功能、优化服务。

综上所述，通过比较研究，结果显示，盐城市跨境电商发展存在明显的差距，仍有较大发展的空间。主要从宏观环境、交易过程、物流保障、监管体系方面加强建设。创新盐城跨境电商自有模式落地，带动出新型业态，实现盐城GDP新的增长点，全面融入 “一带一路”和长江经济带建设。

参考文献：

[1] 杭州市统计局. 2019年杭州市统计年鉴[R]. 杭州：杭州市统计局，2019：22.

[2] 盐城市统计局. 2019年盐城市统计年鉴[R]. 盐城：盐城市统计局，2019：49.

[3] 李楠，柯丽敏. 杭州跨境电商综试区建设面临的障碍和对策分析[J]. 电子商务，2016（12）：31-32.

[4] 朱耿，朱占峰，朱一青，等. 人工智能背景下跨境电商物流体系构建的理论和案例剖析[J]. 物流工程与管理，2018（11）：31-35.

[5] 盐城至韩日国际全货机航线开通[N].盐阜大众报，2019-08-01（A01）.

Abstract： In the context of the new normal economy， cross-border e-commerce has significantly promoted economic development. The development trend of cross-border e-commerce in different places is different. We chose Yancheng， Jiangsu， a developed province， and Hangzhou， Zhejiang， a sub-provincial city， for comparison. And using the PEST method， a comprehensive analysis of the macro-environment and the transaction process， the research results show that there is a clear gap between the cross-border e-commerce logistics guarantee， operation status， and regulatory system of Yancheng and Hangzhou， and theoretical suggestions are proposed for this. Can be beneficial to Yancheng's economic development.

Keywords： Cross-Border e-Commerce; macro environment; operating status quo; trading links

（責任编辑：程勇）

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