| 标题 | 浅谈农机购置补贴实施成效及建议 |
| 范文 | 董祖珍 盈江县通过实施农机购置补贴，农机装备的发展获得了显著成效，很多农民依靠这一政策实现了增产增收，改善了自己的生活水平。但随着社会的发展，在工作中也发现了一些不相适应的问题，经深入走访调查、与农机手座谈，梳理机手的实际想法，针对农机购置补贴工作，提出工作建议，供同仁参考。 一、购机补贴实施成效 1、购机补贴实施情况 盈江县购机补贴政策自2005年开始实施至今，全县共完成农机购置补贴资金11659万元，受益农户1.4117万户，共购置农机具1.8611万台，新增农机总动力29.43万千瓦，带动农民投入资金32737万元。 2、购机补贴实施成效显著 （1）购机补贴政策的实施，促进了我县农业机械机型结构进一步优化，先进的机具得到了推广应用，山坝农机化水平差距逐年在缩小。 （2）2019年，盈江县农机化作业面积达187万亩，农机手作业收入上亿万元。 （3）农机购置补贴政策推动了农机大户和农机专业合作服务组织的发展。在农机购置补贴政策的带动下，水稻、马铃薯、甘蔗等农作物生产全程机械化机具的推广应用大幅增加，2019年，盈江县顺程农机专业合作社拥有社员256名，农机作业服务面积36.7万亩，收入上千万元。 （4）经走访购机农户对农机购置补贴政策的评价，农户体会较深：一是农业机械化解放了劳动生产力;二是感谢党和国家对农民的资金扶持，补贴资金缓解了农户购买机具的资金压力，比原计划提前2-3年买到了需要的机具;三是收入增加了，发展农业生产信心更足了。 （5）农机补贴政策的实施，推动了农业机械化的推广应用速度，促进了农村劳动力转移、农民增收、农业增效。跨区作业也由原来单一的机收发展到现在的冬季农业生产和冬春农田、水利基本建设工程等多领域，由跨省州县作业到跨国（缅甸）作业，极大提高了机械利用率，增加了机手们的收入。 二、存在问题 1、购置户大多是农户，文化素质不高，加之经销商售后服务不到位，购置户购置机具或设备后，在没有阅读说明书的情况下仅凭自己的一点知识，大胆操作，不注重保养，造成机具损坏快、寿命短。 2、部分补贴机具单价过高。如高速乘座式6行插秧机、水稻直播机、甘蔗收获机价格偏高，由于没有地方配套资金的扶持，导致这些急于推广的机具推广延缓。 3、政策信息公开力度不够。因政策信息宣渠道单一、宣传力度小，购机者对补贴政策不了解，甚至对购机补贴政策不知晓，加之补贴政策的变动，致使部分购机者错过了补贴政策。 4、繁琐复杂的补贴手续，“马拉松式”的补贴流程，让农民头痛不已。为了拿到补贴，农民还要排队，有的排队时间长达年。 5、盈江县农机购置农户地理位置特殊，离县城最远跨度达100余公里，这给农户申请办理购机补贴带来了困难，特别是山区购买小型机具的农户，补贴额度小，到县城办理购机补贴差旅费用高，导致部分农户不愿申请购机补贴。 6、購机补贴政策的实施，大中型机具上万的补贴额度，吸引了很大一部分农户盲目的购买大中型机具，导致在开展现代农业种植过程中，农业机械的利用率不够高、种植效率不高等问题。 7、部分新型农机没有列入补贴范畴，致使新技术、新机具推广进度慢，效果不佳。 8、补贴档案管理混乱，没有标准，五花八门;人员素质参差不齐、办公条件仍较落后;核查责任不明确，核查经费得不到保障。 三、建议 1、加强对经销商售后服务的监督，农机推广部门联合经销商加强对农机手的农机技术培训，提高机手对农机具的保养，延长机具寿命，降低生产成本。 2、引入竞争机制，促进服务。同一产品至少要有两家经销商，通过竞争促进服务、降低购机成本;要求经销商在购置补贴项目覆盖的主要乡镇设立销售维修网点，并逐步发展到在各乡镇建立销售维修点，各销售维修点必须备足常用零配件，配备技术过硬的维修人员，确保维修服务及时到位，不误农时。 3、提高重点机具的补贴额度，并把新型农机列入补贴范畴。迅速提高主要农作物重点机具的推广应用，并加速在山区半山区的试验、示范推广。 4、在县财政条件许可的情况下，配套中央资金结合盈江主要农作物生产关键环节使用的机具进行县级二次补贴。并划拨农机推广体系基础建设资金，解决农机科技培训教室、教具急需设施。 5、统筹兼顾，协调推进。重点向盈江县主要生产农作物或具有优势的农业生产作物、关键薄弱环节、农民专业合作组织、种养大户、农机大户倾斜;加大对大、中、小、微型高原特色农业机械的补贴额度，协调推进坝区、山区、半山区农机化发展。 6、加强购机补贴政策的宣传，全面及时公开当年区域内补贴资金规模、补贴受益对象、资金兑付情况、使用进度、政策咨询投诉电话等各类信息，全面接受社会监督。 7、对拖拉机、联合收割机等牌证管理机具，购机者凭《拖拉机和联合收割机行驶证》申请补贴免于现场实物核验，简化手续。 8、建议补贴指标跨年度提前下达，年初实施，最好是全年额度一次性下达，以便实施单位统筹安排实施，要求全面实行农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放，实现农民“无缝”、“随时”申请办理补贴。购机补贴实施部门因地制宜开展补贴办理进村入户等服务。 9、加强引导，科学调控。大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械，调整优化农机装备结构，全面提升农机化发展的质量和效益，促进农业机械化科学发展，杜绝农户盲目购机。 10、建议明确装档材料，统一购机补贴档案资料装订、存放标准，系统不断优化升级、提速。加强对工作人员的素质培训，改善办公条件，加强部门协调，明确核查责任，保障核查经费。 （作者单位：679300云南省德宏州盈江县农业农村局农业机械化技术推广站） |
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