| 标题 | 以国企为主导的消费扶贫模式实践与思考 |
| 范文 | 刘利波 单社刚 杨志江 狄亮 【摘要】近年来，国家通过精准扶贫，脱贫攻坚取得重大成就，贫困地区人口收入不断增加，获得感幸福感不断增强。英霍伊拉村不断巩固脱贫成果，谋划脱贫攻坚和乡村振兴战略有效衔接，针对农业供给侧改革面临的一些结构性矛盾，统筹扶贫项目资金，挖掘塔里木油田公司消费市场，建设塔里木油田公司消费扶贫基地，融合发展产业扶贫和消费挟贫，不断总结脱贫攻坚工作经验和成果，积极探索以国企为主导的消费扶贫新模式。 【关键词】消费扶贫;供给侧改革;脱贫攻坚;乡村振兴 【中图分类号】C913 【文献标识码】A 2020年是脱贫攻坚之战决胜之年，近五年来，我国精准扶贫工作取得了重大进展， “三区三州”建档立卡贫困人口由2018年的172万人减少到2019年底的43万人，贫困发生率由82%下降到2%。英霍伊拉村作为深度贫困村，在工作队和村两委的带动下，2019年实现整村脱贫出列。笔者围绕如何做好巩固脱贫成果和乡村振兴的有效衔接，通过实地走访调查，总结了消费扶贫的模式和现状以及以国企为主导的消费扶贫新模式实践。 1 消费扶贫的模式和存在的问题 1.1 消费扶贫模式 消费扶贫目前主要有互联网消费扶贫模式、众筹消费扶贫模式和公益消费扶贫模式。互联网消费扶贫模式主要优势是信息传播速度快、受众面广，如社会扶贫APP平台和其他地方平台，适合于开发比较成熟的特色农产品;众筹消费扶贫模式主要的优势是消费者参与感更强，可以发掘消费者的潜在购买力;公益消费模式主要优势是拓宽了农村地区产品的销售路径，消费者主要出于帮扶的心态购买农产品，购买的可持续不强。 1.2 消费扶贫存在的问题 1.2.1规模化程度低，农产品规模不足。贫困地区的农产品生产，主要是家庭作坊模式，产品的数量较少，没有规模效应。再加上农村地区中青年壮劳力多数转移就业，在农产品需求量增加时，无法扩充种植规模。 1.2.2销售渠道不畅，抗风险能力弱。贫困地区农副产品线下销售需要专人进行沟通对接，线上销售需要和各类扶贫平台对接探索，受多方面因素影响，缺少线上线下销售渠道，导致农产品没有销售门路的窘境，农户的农副产品卖不出去，消费者想购买的绿色优质农产品买不到。因为农产品销售不出去，所以只能贱卖以保本。 1.2.3基础条件差，产业链不完整。贫困地区贫困人口由于文化水平不高，对农产品产业链的认知不足，无能力达到农产品品质、保存、运输、包装等一系列要求，导致农产品销售受阻。由于包装成本高，缺少仓储条件，导致很多农产品还未卖出去便已腐烂，造成大量损失。 1.2.4农产品技术水平低，品牌效应弱。在农业技术水平方面，贫困群众基本上是继承传统生产技术，自身技术水平比较弱，无法提供高品质服务，再加上品牌化不足，农产品无法让消费者认可，导致消费者没有强烈的购买欲。 2 英霍伊拉村消费扶贫实践 英霍伊拉村是深度贫困村，2018年中石油塔里木油田公司派驻第一书记到该村开展帮扶工作。3年来，第一书记背靠塔里木油田公司坚强的后盾，立足本职、苦干实干，把群众放在心上把责任扛在肩上，扎实推进脱贫攻坚工作。为进一步履行央企政治和社会责任，发挥央企产业扶贫示范作用，助力自治区打赢脱贫攻坚战。塔里木油田公司整合油田消费资源，创新扶贫模式，加大消费扶贫支持力度，将塔里木油田公司派驻莎车县第一书记深度贫困村打造成消费扶贫示范基地。塔里木油田公司消费扶贫示范基地，以第一书记为纽带，以塔里木油田公司下属宝石花物业公司、行政事务部、德瑞酒店等单位为依托，结合深度贫困村实际隋况，开展订单式消费扶贫，实施精准扶贫。 2.1 完善农业设施，提高种植养殖水平 开展消费扶贫首先实施供给侧改革，发展特色产业。2018-2020年塔里木油田公司捐赠扶贫项目配套资金280万元，用于合作社、养殖小区、温室大棚等产业发展项目，带动村民发展特色林果、蔬菜种植、特色养殖业。目前，英霍伊拉村套种巴旦木110hm2、核桃32hm2，建设1个养殖小区，形成年产330头牛的养殖规模，建设温室大棚25座、大拱棚50座、庭院小拱棚200余座，发展规模化蔬菜种植。通过对温室大棚和养殖小区进行标准化改造，实施林果业提质增效，大幅提高农业实施水平，为高质量、高收益的农产品生产奠定基础。 2.2 开展技术帮扶，提高产品质量 合作社聘请2名农牧业技术人员，对村民进行种植养殖培训和指导，提高村民种植养殖技术。技术员通过选种、管理、采摘等全程跟踪指导，一方面提高了村民管理水平，另一方面逐渐培养出土生土长的养殖种植带头人。同时技术员对农副产品质量进行把关，从源头上控制产品质量，保障食品安全，帮助村民提升农副产品价值。 2.3建立储存中心，统一加工配送 塔里木油田公司根据农副产品的销售情况，租赁冷库用于农副产品存储和中转，费用全部由塔里木油田公司承担。塔里木油田公司提供干果、水果包装，禽类集中屠宰等服务，帮助村民打造特色品牌，提升产品价值。塔里木油田公司按照库尔勒、泽普石油基地的市场价面向深度贫困村的合作社开展直接采购，对采购的农副产品实行直通配送，運费由油田公司承担，最大限度减少中间环节，降低综合采购成本，油田职工可以以优惠的价格买至哝副产品，村民也能按照市场价有保障的获得销售收益。 2.4建立产销对接运行机制，解决后顾之忧 塔里木油田公司安排专人进行产销对接，专职配合深度贫困村开展消费扶贫工作，制定农副产品需求计划，贫困村根据农副产品需求计划按照一村一特色、一村一品种确定种植、养殖品种和规模。专人负责编制采购计划，将年度计划分解成月度、每周采购计划，分别下达至宝石花物业公司、塔西南行政事务部和德瑞酒店，定期跟踪完成情况，并将计划完成情况纳入单位考核。 2.5 挖掘员工需求，开发消费市场 塔里木油田公司对公司员工消费市场进行充分挖掘，2020年计划通过消费扶贫采购英霍伊拉村农副产品金额达到335万元，其中采购肉类284万元，采购蔬菜38万元，采购水果7万元，采购干果6万元。 2.6 双赢局面初步显现 在塔里木油田公司主导的消费扶贫带动下，英霍伊拉村的“合作社+农户”特色产业运行模式已经步入快速发展的轨道，优质特色农副产品源源不断输送到油田职工的餐桌。英霍伊拉村17户村民通过养殖小区发展养殖户均增收2.4万元，18户村民通过温室大棚蔬菜种植户均增收2.16万元，25户村民通过拱棚蔬菜种植户均增收0.6万元，240户通过庭院种养殖户均增收0.1万元。塔里木油田公司通过全产业链帮扶，激发村民内生动力，培育村民市场意识，增强贫困村的自我造血功能，多方面提高农民收入。 3 消费扶贫的几点建议 3.1 充分发挥第一书记的纽带作用 2015年以来，全国累计选派第一书记45.9万人，现在岗20.6万人，在第一书记的带领下，深度贫困村的产业发展取得了不错的成绩，为消费扶贫打下了坚实的基础。消费扶贫实施过程中，主要的问题是农产品与服务供给质量难以满足消费者需求，导致来自贫困地区和贫困人口的产品与服务供给结构与市场需求结构相脱节。第一书记拥有丰富的政府或者企业工作经验，熟悉消费市场，可以带领村干部培育发展产业，挖掘特色农产品，实施供给侧改革。充分发挥第一书记的纽带作用，统筹各类资源，建立消费扶贫基地，立足城乡居民消费结构升级对来自贫困地区和贫困人口的产品与服务优质化、多样化的需求，深入推进农产品产品与服务的区域结构、产业结构、产品结构优化，协调推进消费扶贫纵深实施，因地制宜确定本地特色产业，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业，探索消费扶贫长效机制，促进贫困地区产业发展良性循环。 3.2 完善供应链提高农产品竞争力 贫困地区的产品加工、仓储物流等供应链环节设施不足，导致扶贫产品无法卖出去，解决扶贫产品生产加工、检测检疫、仓储物流等环节存在的问题是重中之重。政府或企业需要帮助生产经营主体从生产环境到检验检测和包装、标志、储存等各个环节，推进标准化生产经营，有效连接农业产前、产中、产后各环节，延长产品与服务产业链，提高产品与服务价值链，最大限度地挖掘产品资源潜力。形成“企业+合作社+农户”、“合作社+农户”、“企业+农户”等经营模式，建立与农户之间的“利益共享、风险共担”的良性机制，加大贫困群众农业技术水平培训，积极扩大生产经营规模，完善农产品加工、检验检疫、包装、仓储、物流等供应链环节，不断提高农产品的品牌度和市场竞争力，逐步提高特色农产品的经济效益。 3.3 加大政策引导社会力量广泛参与 国家层面高度重视消费扶贫，已经出台了一系列消费扶贫相关政策，同时加大了政府采购消费扶贫的力度。各地方政府根据当地实际情况，加大政策执行力，有针对性的补充消费扶贫相关政策，特别是扶贫产品生产加工、检测检疫、仓储物流等供应链环节的政策。引导大中型企业、社会力量广泛参与，深度参与消费扶贫，政府、企业、社会力量形成合力，推动消费扶贫向深向好发展。 4 结束语 消费扶贫是帮助贫困人口增收致富的一种扶贫方式，也是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。本文通过实地调研，从脱贫攻坚一线工作实际出发，围绕消费扶贫存在的问题，总结塔里木油田公司在深度贫困村建设消费扶贫示范基地的经验，同时提出几点推进消费扶贫工作的建议。笔者希望通过总结基层脱贫攻坚经验做法，为脱贫攻坚和乡村振兴工作提供可复制、能借鉴的消费扶贫模式。 [参考文献] [1]檀学文，李静.习近平精准扶贫思想的实践深化研究[J].中国农村經济，2017 （09）：2-16. [2]刘奇，张延明.我国脱贫攻坚的现状与思考[J]，中国井冈山干部学院学报，2018，11（ 03）：109-116. [3]胡鸿雁.推进农业供给侧改革的逻辑起点[J].人民论坛，2018（06）：76-77 [作者简介]刘利波（1983-），男，河南济源人，讲师，工程硕士，研究方向：脱贫攻坚、大数据、云计算。 |
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