| 标题 | 构建基于生态文明理念的湿地保护管理制度 |
| 范文 | 巴月蓉 [摘 要]时代的发展推动了社会经济的飞速发展，也给自然环境带来了相当大的破坏，其中湿地在全球范围内的大面积减少就是其中一个最为典型的体现。湿地面积的减少伴随着的是物种多样性的减少和气候环境的恶化。这不仅仅是因为人类生命活动，更主要的原因是没有一个健全的管理制度来约束人们的行为和提高对自然湿地的保护。本文就如何遏制湿地面积的减少，湿地的保护管理，湿地生态文明建设做出了相关探讨。 [关键词]湿地;生态文明;保护管理;制度 [中图分类号]D922.6 [文献标识码]A 湿地是维护地球生态平衡不可或缺的自然资源，它支撑着我国大部分淡水资源安全和气候环境变化。而我国提出的可持续发展战略也是建立在湿地资源之上，但是近几年，随着我国建筑工程的飞速发展，湿地面积得到进一步的压缩，如果不能及时地阻止这个发展趋势，对于中国整个生态文明建设都是毁灭性的打击，建立湿地生态文明管理制度已经刻不容缓。在我国，湿地的保护管理制度在法律中还没有取得相应的地位，开发商为了获取利益仍然对湿地面积进行不同程度的压榨，在新时代来临和绿色经济的背景下，构建生态文明理念的湿地保护管理制度已经迫在眉睫。 1 湿地保护管理制度的现状及问题 1.1 湿地保护管理制度没有引起足够重视 与森林和海洋都已经有专门的法律管辖和保护不同，虽同属于地球上三大系统之一的湿地却并没有出台专门的法律对其进行保护，即使近些年国际对于湿地的保护越来越重视，但是具体的实行还是依赖于国内的详细具体操作。加入国际《湿地公约》只是引起了国家对于湿地生态文明保护的重视，但相关的法律条文仍是迟迟没有出台，地方湿地保护条例虽然对当地湿地保护起到了一定的作用，但是在实际的管理制度制定和施行時仍然存在着有法不依，执法不明确的问题。湿地生态文明的多样性和复杂性给管理带来了更多的难度，部门之间的协调没有得到很好的调控，使得管理制度的确立形同虚设。国家要想稳定湿地生态文明，就必须对其有着足够的重视才能对症下药地建立合理的管理制度。 1.2 湿地管理保护制度的残缺 我国对于湿地的保护力度不足已经导致湿地面积的大单位缩水，而原有制度的残缺和不完善又导致了湿地生态文明的恶化。对于我国主要湿地的开发和利用仍然没有受到国家的明令禁止，开发商对于湿地开发过度导致生态失衡的现象已经不止上演一两次。中央对于生态文明建设和恢复基金的投入十分有限，要知道，我国所有湿地加起来的年生态价值稳定在5万亿左右，与之相比作用在湿地保护的投入就显得受限严重。湿地生态文明建设也仅有15个省份将其列入政府工作考核范围，各个省份出台的奖惩机制不一也是让湿地管理局面混乱的原因之一。湿地生态文明管理保护机制的不完善已经严重地阻碍了湿地生态文明平衡的发展，尽快地出台相应的管理保护措施才是从根本上解决湿地问题的关键。 2 湿地生态文明保护管理制度的建立设想 2.1 确立湿地受保护的地位 国家发展至今，全球环境的恶化让国家逐渐将工作的重点向生态文明建设迁移，在发展经济的同时保障生态系统的正常运转已经正式列入我国的五年计划，这标志着生态文明建设已经正式进入国家层面的管理。湿地生态文明建设需要对其产权进行登记，同时还有省份要求地方人民政府在进行不动产权登记时，如果产权中包含有湿地的需要对其湿地类型进行具体的描述。这种做法极大地加强了国家对于全国湿地生态文明的监控，是推动湿地生态文明管理保护制度建立的一大步。加快湿地生态文明保护制度的立法进程是推进湿地生态文明建设中最为关键的部分。 2.2 完善湿地管理制度保护体系，修复湿地 湿地管理体系的不完整一直都是我国对于湿地生态文明建设的最大阻碍之一，建立完善的湿地管理制度能够有效地保障湿地生态文明建设。在对湿地进行管理时，可以将湿地按照重要程度的不同，相应地分为几个方面，一部分用来开发利用，一部分对其进行监控，还有一部分将其保护起来。在对湿地进行开发利用时按照国家的统一标准进行划分，地方政府对其进行实时的监督，将湿地的所有权划分清楚，集体及个人所有权的边界要明确清晰。当然完善湿地生态文明建设管理保护制度只能对现有面积的湿地进行一定的保护，并不能将原先破坏的生态平衡稳定回来。所以在构建湿地生态文明保护管理制度时通常都会利用现代生物技术手段或是其他方面的举措，恢复以前破坏的湿地生态系统。退耕还湿，就是恢复湿地的一个重要举措，恢复湿地内的土壤资源和水环境是保障湿地生态系统运转的基石。科学合理的恢复湿地面积是对全球生态文明的一份贡献，也是我国湿地生态文明管理制度构建的一部分。 3 结语 湿地对于环境和人类活动都有着多方面的作用，它不仅能够储蓄水资源、抵抗洪水的侵袭，还可以调节局部气候环境。湿地的存在在一定程度上保证了物种多样性的延续，良好的土壤环境和优质的水资源是候鸟繁衍的天堂，同时，物种多样性也使得湿地具有极高的生态效益。如今湿地生态环境已经引起了国际的广泛关注，根据我国湿地存在情况，构建完善成熟的湿地生态文明保护管理制度已经成为我国生态文明建设的重中之重。 [参考文献] [1] 鲍达明.基于生态文明理念的湿地保护管理制度研究[J].国家林业局管理干部学院学报，2016（01）. [2] 邹春燕，樊鸿禄，黄清，等.黑龙江省湿地保护管理的对策建议[J].中国林业经济，2017（02）. [3] 刘蕾.浅谈湿地保护管理制度的建设问题[J].法制博览，2017（02）. [4] 秦玉峰，郭洋波.美丽中国理念下我国湿地立法研究[J].环境与可持续发展，2016（03）. |
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