《基于多元需求的新型职业农民培训供给机制创新思考》-农学论文，农业论文-论文范文参考-科学狗论文网

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基于多元需求的新型职业农民培训供给机制创新思考

范文

郑晓云戚迪明毛维青

摘要培育新型职业农民是破解“无人种地”难题和确保“将饭碗牢牢端在自己手上”的关键，也是构建新型农业经营体系的人力资源基础。需求分析是提高职业农民培训效果的前提，通过需求分析，总结职业农民需求内容及影响因素;同时，梳理现有职业农民培训供给现状和培训绩效，分析培训供给和绩效影响因素。在供需分析的基础上，从农民需求和供需匹配的视角，创新职业农民培训供给机制分析框架，构建职业农民培训供给保障和制度保障，实现因人施教、因材施教和因地施教，提高新型职业农民培育的针对性、规范性、有效性。

关键词新型职业农民;培训需求;培训供给;机制创新

中图分类号 G725文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2020）24-0260-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.24.073

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Thinking on the Innovation of Newtype Professional Farmer Training Supply Mechanism Based on Multiple Demands

ZHENG Xiaoyun1，2，QI Diming1，MAO Weiqing1 （1.Business School of Quzhou University，Quzhou，Zhejiang 324000;2.School of Management，Zhejiang University of Technology，Hangzhou，Zhejiang 310023）

Abstract The cultivation of newtype professional farmers is the key to solve the problem of “no farming” and to ensure that “the rice bowl is firmly in their own hands”，as well as the human resource basis for building a new agricultural management system.Demand analysis is the premise to improve the effect of vocational farmers training.Based on the demand analysis，summarized the content and influencing factors of vocational farmers demand;at the same time，combed the current situation and performance of vocational farmers training supply and analyzed the influencing factors of training supply and performance.On the basis of supply and demand analysis，from the perspective of farmers demand and supply and demand matching，this paper attempted to build an innovative analysis framework of vocational farmers training supply mechanism，build vocational farmers training guarantee and system guarantee，realize teaching according to people，aptitude and land，and improve the pertinence，standardization and effectiveness of new vocational farmers training.

Key words New vocational farmers;Training demand;Training supply;Mechanism innovation

農村社会精英人才的流失与农业劳动力老龄化对农业构成潜在威胁，“70后不愿种田，80后不会种田，90后不谈种田”，“未来谁来种地”成为一个无法回避的现实问题。培育新型职业农民是破解“无人种地”难题的关键，也是构建新型农业经营体系的人力资源基础;同时也是确保“将饭碗牢牢端在自己手上”这一目标实现的重要途径和实现乡村振兴战略目标的人才基础。农业部2017年印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，提出新型职业农民发展目标：到2020年，新型职业农民队伍不断壮大，总量超过2 000万人。2020年的中央一号文件《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》明确要求，“整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系”。2020年3月，农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，提出要全面提升新型农业经营主体和服务主体经营者素质。

根据《2017年全国新型职业农民发展报告》，截至2017年，全国新型职业农民总量已突破1 500万人。然而，这些新型农民离真正全面掌握现代科学技术、实现国家主要农副产品安全战略的要求仍然有不小差距。当前新型职业农民培育体系面临着支撑政策缺乏、培育体系不健全、监管机制不完善、培育效果有待提升等导致的供需错配。在当前消费升级和供给侧改革的背景下，提高职业农民培训效果，对解决我国现代农业发展问题具有紧迫性和必要性。

此外，培训绩效评估是基于事后结果为导向的。要进一步了解培训绩效差异产生的原因，需要基于培训过程的评估，进而通过事前控制达到提高培训效果的目的。通过培训绩效评估，新型职业农民教育培训要在目标、类型、层次、措施和场所要素上进行优化设计;以农民需求为导向，着力提升农民职业教育精准性等。

提高培训效果，前提就是实现供给满足需求，即供需匹配。供需精准匹配是培训绩效提升的有效途径，有利于提高职业农民参与培训的积极性和满意度。为了提高培训供需匹配程度，满足职业农民的培训需求，目前的研究[3，5，10]主要集中在培训优化策略和建议上，如更新培训内容、改变培训方式、选择合适的培训时间等。于兴业等[17]以黑龙江省新型职业农民培训作物生产班学员为对象，专门研究生产经营型职业农民的职业知识和技能需求，认为生产经营性职业农民的职业呈现向工作管理领域延伸拓展、工作职责任务多样化、劳动手段现代化、职业环境复杂化等特征。针对不同类型的职业农民深入展开的需求研究，进而对培训主体、培训内容和方式等培训供给要素进行合理设计。

因此，基于“供给和需求市场分析—供给满足需求的多元路径分析—供给结构优化与绩效评价分析”逻辑，从供给和需求两个视角探究培训效果的影响机制，进一步分析职业农民培训供需匹配与培训绩效之间相互作用机理。整个职业农业培训供给优化分析框架，包括农民需求获取、供给主体选择、培训供给结构优化和培训监督反馈等环节。从农民的多元需求出发，以职业农民为主体，尊重农民意愿，新型职业农民培训需要合理设计培训供给要素和优化课程培训供给结构，对教育培训目标、对象、内容、方式、手段、时间、地点等要素进行合理设计与优化，满足农民的多元、多层、多阶、多面培训需求，全方位推进新型职业农民培育进程（图3）。

4 结论

通过将职业农民技能培训供给和需求同时纳入分析框架，优化培训供给结构，搭建“需求-供给-绩效”协同分析框架，以此解决培训供给的同质化趋势。政府主导的自上而下式供给，容易产生“一刀切”，无法有效地满足农民需求。职业农民培训要避免“一刀切”，关键是精确把握农民的需求，需要综合考虑产业、类型、层级等对职业农民培训需求的影响。培训有效供给，不仅需要了解供给现状，更要知道农民

朋友需要什么，以及了解哪些因素影响农民朋友需求的實现。在需求和供给现状的调查分析和供需影响因素分析的基础上，需要更进一步研究培训绩效差异及影响因素等。

基于职业农民培训需求导向的多元培训供给机制，一方面，深化了职业农民精准培育研究，尝试构建一个满足农民多元性、多层性、多阶性和多面性培训需求的知识培训供给系统，如农业技术农、营销等培训需求。提高职业农民技能培训精准度，科学地遴选培育对象（分产业、分类型、分层级、分模块）并实施教育培训，不同的培训主体针对不同的培训对象负责不同类型的培训，增加有效需求和有效供给。另一方面，面对疫情常态化压力，为保障我国主要农产品生产安全和加快现代农业发展，为更好地适应国家加快现代农业建设、发展多种新型农业经营主体和保障国家主要农副产品安全的需要，基于职业农民需求的精准培训机制提供了系统性的农民教育培训保障并可形成相应的制度供给保障。

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