| 标题 | 能源化工领域国有企业科研单位基础设施平台建设与实践 |
| 范文 | 姚新武 马皓 任龙 张喜文 摘 ?????要：面对转型发展重大机遇，中国石油化工股份有限公司大连石油化工研究院在科研基础设施平台建设过程中，遵从管理规律，加强团队建设，做实基础管理，凭借对项目管理的准确定位，抓住项目建设主线，控制项目建设大格局，开创了将设计-采购-施工总承包管理模式引入民用建筑范畴的国内先河，历时4年顺利完成具备一流水准的大连新院区科研基础设施平台建设任务，为能源化工领域内乃至国内科研单位基础设施平台建设提供了可借鉴样板工程。 关 ?键 ?词：能源化工;国有企业;科研单位;基础设施平台;建设与实践 中图分类号：TQ081 ??????文献标识码： B ??????文章编号： 1671-0460（2019）06-1263-04 Abstract： Facing the great opportunities of transformation and development， SINOPEC Dalian research institute of petroleum and petrochemicals abided by the rules of management， strengthened team building， implemented basic management， and created the domestic precedent of using Engineering-Procurement-Construction management mode in the field of civil architecture. It took four years to successfully complete the task of building the first-class scientific research infrastructure platform in Dalian New Academy， which provided a model project for the construction of infrastructure platform to the R&D institution of domestic enterprises in energy and chemical industry. Key words： Energy and chemical industry; State-owned enterprises; R&D institution; Infrastructure platform; ?Construction and practice “十二五”以来，以绿色低碳发展、高质量发展和可持续发展为前提，国家和社会对能源化工行业的发展提出了更高要求。2011年底，中国石化党组从科技及产业发展战略高度出发，决定将拥有60余年辉煌发展历程的中国石油化工股份有限公司抚顺石油化工研究院（下称“中国石化抚顺院”）科研主体搬迁至大连，新建研发机构中国石油化工股份有限公司大连石油化工研究院（下称“中国石化大连院”，并与中国石化抚顺院合称“我院”），以进一步加快清洁炼油技术平台、公用技术平台、新兴资源能源技术平台[1]建设，更加充分发挥科技创新对中国石化“建设世界一流能源化工公司”[2]企业愿景的支撑作用。在中国石化总部坚强领导下，我院遵循“建设世界一流能源化工研究院”[3]的新时期发展目标，在科研单位基础设施平台建设与管理过程中不断探索、创新与实践，由中国石化系统内单位通力协作，开创了将设计-采购-施工（Engineering -Procurement-Construction，EPC）总承包管理模式引入民用建筑范畴的国内先河，全新打造创下国内单次建成面积最大记录的一流科研基础设施平台建筑群已拔地而起，并于2017年9月正式投入运行[4]，为中国石化系统内、能源化工领域内乃至国内科研单位基礎设施平台建设提供了可借鉴工程样本。 1 ?基础设施平台建设项目背景概述 中国石化抚顺院经过多年发展，科研领域由成立之初单一的油页岩及页岩油加工和综合利用研究，逐渐发展到以引领加氢、综合环保、材料产品及特色化工为核心专业的能源化工领域综合性科研开发基地，完成了一大批国家和中国石化科技攻关项目，取得了丰硕的具有原创性突破性的技术成果，解决了一系列关系中国石化发展战略的重大、关键技术问题，造就了一支甘于奉献、勇于创新的科技人才队伍，为我国能源化工行业的发展做出了重要贡献。站在历史新起点，中国石化大连院建设项目既是响应中央“培育具有全球竞争力的世界一流企业”[5]及中国石化打造世界一流的一项战略工程，更是我院面临的一次重大转型发展机遇。而要实现一流的创新团队、一流的科技成果、一流的技术服务、一流的研发回报等一流建设的突破，则必不可少一流的科研条件作为支撑，因此将中国石化大连院打造成具备一流水准的科研基础设施平台便成为题中应有之义。 中国石化大连院建设项目选址于辽宁省大连市旅顺口区经济技术开发区，相关建设规划于2012年获批、2013年奠基开工，项目总占地面积近280亩，其中院区规划总建筑面积约18万m2，共包含14个单体建筑，是目前国内已知规模较大的科研建筑群。面对这样一个全新建设的大型工程建设项目，作为专业从事能源化工领域技术研究的科研单位，我院面临诸多困难，主要体现在： （1）地理区位距离对管理效果提出了高要求。中国石化大连院新址距中国石化抚顺院原址500 km、车程近6 h，异地新建为项目管理显著增加了时间成本及难度，且需要零基础与大连属地政府及各部门建立并畅通沟通渠道。 （2）项目工程规模对管理效益提出了高目标。虽然我院在科研条件平台建设方面积累了一定经验，但所建设的项目大多是围绕技术需求所开展的专项装置建设，而本次中国石化大连院建设项目的建设规模及复杂程度前所未见，能否迅速积累经验、提升项目管理水平使之与项目建设目标相匹配，将直接关系到工程质量、工期进度等各方面问题，并最终反映在施工的经济效益水平的高低上。 （3）安全环保形势对管控能力提出了高标准。我院虽然健全有严格完善的安全环保管理制度，并建立有全覆盖、可溯源、严考核的HSSE管理体系，但相关安全环保管控手段具有较强的能源化工行业特色。而本建设项目属于安全风险较高、政府及社会高度关注、易发多发频发安全事故的建筑工程行业范畴，难以将我院现有管理经验简单的跨领域复制套用。 2 ?基础设施平台具体建设措施创新 基于前述情况，我院从“创新、引领和支撑一流”的全局出发，按照“面向未来、拓展创新、立足应用、差异发展”的建院方针，统筹安排中国石化大连院科研基础设施平台项目的规划、建设及管理工作，不断创新工作理念、工作方法及工作措施。 2.1 ?大胆创新，引入EPC管理模式 在前期走访调研国际一流企业的基础上，我院决定采用EPC总承包管理模式开展科研基础设施平台项目建设工程。 2.1.1 ?有机互补各方经验优势 我院虽具有一定的工程管理和项目管理经验，但缺乏大型建设工程的历练，项目初期对大型建设工程的规律和特点仍处于摸索熟悉阶段，但对科研建筑的特点非常熟悉;而工程总承包方拥有丰富的工业建筑和民用建筑的建设管理经验，拥有全系列相关工程管理人员，但没有科研建筑的建设管理经历，缺乏对科研建筑特点的了解。双方密切配合、取长补短，则能最大限度发挥管理和建设效率。 2.1.2 ?明确我院管理主导定位 为增强对建设方向的管控，加强投资控制效力，在项目初期我院从各职能部门和科研一线抽调具有相关管理经验和科研经历的干部员工组建了项目管理团队，承担工程管理、项目管理、投资控制、采购管理、工程造价、实验室管理等全线职能。同时与工程总承包方联合成立集成组合管理团队，从项目初步設计到项目启动，从奠基到主体框架完工，充分发挥我院在项目建设过程中的主导作用，使投资、进度、质量、安全都在管控范围内。 2.1.3 ?捋顺各线条管理脉络 与传统模式相比，在EPC模式下工程总承包方专注于在项目实施的具体工作上充分发挥管理优势和经验，而我院则有更多精力在项目宏观管控上关注影响项目的重大因素，专注于项目整体的、原则的、目标的管理和控制，有利于集聚力量采取有力措施对项目的质量、投资、进度进行有效管理，掌控项目管理的大格局，确保项目管理的宏观方向，保证项目建设目标的实现。 2.1.4 ?合理优化配置资源 在EPC模式下我院不必再实行平行发包，由工程总承包方承担项目建设期间的施工责任和风险，工程建设中涉及勘察、设计、采购、施工、专业分包等多个环节的大量协调工作转移到工程总承包方单位内部及其与分包单位之间，有利于扩展工程总承包方的作用发挥空间，调动其积极性，使其更加充分发挥技术、管理、经验等方面的优势，将资源集中于组织、管理、协调。同时也有利于分包商发挥专业优势，分工专业化程度得到进一步提高，使施工质量得到保障。 2.1.5 ?充分发挥设计先导作用 从项目启动阶段起，设计、施工、采购各方在工程总承包协调下均参与项目设计工作。因此，设计结果综合衡量了建筑功能、设计图纸、技术方案、施工难易、工程造价等多方面因素，促进了设计、采购、施工各阶段顺畅衔接，也使设计质量的提高在后续的采购、施工环节中进一步产生了传导和放大效应，显著提高了管理效率，降低了工程成本，提升了投资效益。 2.1.6 ?保障投资质量进度 由于设计、采购、施工各环节均由工程总承包方统筹安排，因此组织、协调能效大大增强，使三个阶段能够有机融合，无缝衔接，减少了传统模式下三个阶段之间的时间空档，有利于缩短施工工期，进一步强化项目进度目标控制。 2.2 ?三段四线，全面管控 为全面掌控打造一流科研基础设施平台的宏观建设方向，我院在设计、采购、施工三个阶段对项目建设的质量、投资、进度、风险四条主线进行全面管控，确保项目建设目标的实现。 2.2.1 ?质量控制 项目初期即确定项目质量目标，建立健全质量保证体系。项目过程中充分发挥监理的专用职能，明确监理抓质量控制，EPC负责实施的基调，形成了由监理牵头、项目部推动、EPC实施的质量控制格局。同时在EPC建设模式下，明确质量管理工程为总承包方的责任，要求工程总承包单位建立全面质量管理思想，实施计划-执行-检查-处理的闭环管理，确保实现质量控制目标。 2.2.2 ?投资控制 项目全程建立投资控制体系和流程。在项目部和EPC分别设置费用控制部门，负责实施费用管理。以投资概算为控制目标，将概算分摊至各专项工程，依据初步设计做好工程量测算、估算工程造价，合理控制以确保工程投资不超概算。 充分发挥造价咨询公司的作用。对于分包商上报的工程量，由EPC对费用控制及时组织复核。对与总包合同不符的工程量，由EPC查明原因，协商提出处理意见上报项目部。项目部把相关信息和资料统一整理提供给造价咨询公司，经造价咨询公司进行最终测算并形成建议，项目部根据建议依照决策流程形成最终处理意见。 2.2.3 ?进度控制 在项目进度管控上，由项目部负责进度计划的总体管控，监理代表建设方行使进度计划实施的监控和推动，EPC工程总承包商负责进度实施。首先，EPC根据总承包合同工期制定涵盖设计、采购、施工（包括安装调试）项目全程的总体进度计划，汇总编制各分包商的计划，实现各工序的统筹安排，实现工作界面清晰、工作线条不交叉不遗漏、工作环节合理顺畅衔接。各级分包商逐级配合，从总包方到各级分包商逐级分解、逐级对应、逐级保证，下级计划要保证上级计划的实现。其次，项目部依据该进度计划督促EPC严格执进度控制，要求EPC按照总进度计划编制月进度计划报监理单位审核，次级计划由相应各分包商完成报监理单和项目部审核，并实施随机的现场进度检查机制。 项目部每周召开工程例会、监理例会，对进度进行预警分析。在工程例会上，由监理依照各级进度计划通报当周工程进度，进度滞后的承包商要详细说明超期原因，以问题为导向深入剖析、寻根溯源，并由EPC提出解决方案，必要时按阶段目标的最后工期倒排计划，确保本级计划如期完成。在监理例会上，各方汇报各自的进度情况，对施工中需要协调的问题和困难，要求EPC第一时间提出解决方案及限期，由监理负责按时督办、跟踪检查和汇报解决效果。 此外，将工程总承包合同作为奖惩约束依据，实行工程款按照项目建设进度奖惩支付机制。由EPC按照阶段性进度目标对承包商进行考核，对按期完成工程进度的优先支付工程款，对进度一再延迟的承包商，由监理提出警告，并按照合同约定按相应比例支付工程款。通过奖惩分明，充分调动了各级施工方的积极性，激发了现场的施工热情，有力保障了施工进度按期推进。 2.2.4 ?风险控制 我院高度重视项目建设安全工作，把安全管理工作放在项目风险管控的首要位置来严抓狠抓，按照建设方、EPC、施工方三级安全管理层级，推动健全项目安全管理体系，并对安全建设和重大安全建设事故风险实行一票否决。其中，我院作为项目建设方，把项目现场安全管理工作纳入我院HSSE管理体系，成立项目安全管理小组，严格按照体系进行现场安全管理、督促工作;EPC是安全工作的执行方，负责项目现场施工的全面管理，负安全管理责任;项目施工方是项目安全工作的责任主体，负安全主要责任。 具体工作中，在施工现场营造“安全第一”高压态势，我院项目安全管理小组选派业务能力强、从业经验丰富的管理人员常驻现场，每天与EPC及施工方安全人员进行联合例行检查，对发现的安全隐患问题立即通报，并责EPC即刻落实整改;督促EPC对新进场承包商进行安全培訓，对未通过培训考核的承包商禁入进场，对发现安全隐患问题的承包商通过会议进行批评教育，对情节严重严重的承包生给予适度惩罚;每天召开安全例会，要求各方项目经理和安全人员全部参会，对前一天的安全工作进行总结，对出现的安全隐患问题提出批评和给出建议措施，对当天的安全工作进行部署;实行周末值班制度，项目部每周安排至少两名同志驻现场值班巡检，让安全工作不停息，安全意识不休息。 2.3 ?研以致用，以用促研 为了在项目建设过程中生动体现中国石化大连院的一流科研基础设施平台定位，以另一视角打造硬件建设促进科研工作的样板工程，我院将自身技术资源创新性的应用到项目建设中，不仅提升了项目建设质量和科技含量，也为我院相关技术开发提供了应用案例。例如，冷却塔是中国石化大连院楼宇中央空调的配套设备，而我院拥有相关冷却塔核心专利技术，在统筹考虑项目建设特点后，项目采用了具有我院自主专利技术的冷却塔设备，不仅满足了项目需求，也带动了后续的研发工作;再如，沥青生产相关工艺和技术是我院核心技术之一，特别是我院近年新开发的彩色道路沥青技术及产品，具有广泛的应用前景。经对比论证，中国石化大连院项目采用我院彩色道路沥青产品在院区南部主干线上进行铺设，不仅完成了院区道路建设，同时也将相关科研成果的应用、展示、实践、推广集为一体，对科研与应用相互融合起到了积极促进作用。 3 ?结 语 历时4年，在中国石化总部正确领导及系统内各单位鼎力支持下，我院遵从管理规律，加强团队建设，做实基础管理，凭借对项目管理的准确定位，抓住项目建设主线，控制项目建设大格局，创新在民用建筑领域实施EPC工程总承包建设模式，顺利完成建设任务，实现安全事故零报告。中国石化大连院新院区于2017年9月正式投入使用，科研工作有序过渡，实际运行结果表明项目建设达到了设计要求，目前项目结算工作正在进行中，初步测算显示节约投资5 000余万元。该项目为中国石化系统内、能源化工领域内乃至国内科研单位基础设施平台建设提供了可借鉴样板工程，为我院紧密围绕能源化工产业和中国石化绿色低碳发展、高质量发展和可持续发展需求开展科研中心工作提供了充分的条件保障，也为中国石化奋力开启新时代下建设世界一流新航程奠定了有力的基础支撑。 参考文献： [1] 姚新武，桂兴华，于晓方，陈高升.能源化工领域国有企业科研单位青年科技人才队伍建设探索与实践[J].当代化工，2019，48（2）：380-383. [2] 石正萱.企业愿景：建设成为人民满意世界一流能源化工公司[N].中国石化报，2014-8-15（01）. [3] 姚新武，张喜文，韩照明，刘璐.能源化工领域国有企业科研单位科技孵化器建设探索与实践[J].当代化工， 2019，48（5）：1099-1102. [4] 中国石化大连石油化工研究院举行入驻仪式[EB/OL].http：//fripp.sinopec.com/fripp/news/com_news/20171108/news_20171108_536535590900.shtml. [5] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（01）. |
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