| 标题 | PPP项目风险综合评价研究 |
| 范文 | 周佳其 摘要：针对PPP模式公共设施项目的风险识别和评价问题，提出采用模糊综合评价法来避免主观因素对风险识别和评价的影响，为解决风险不确定的PPP模式公共设施项目的风险识别和评价问题提供了新思路，并列举算例进行计算说明。 Abstract： In order to solve the problem of risk identification and evaluation of PPP mode public facilities project， we use fuzzy comprehensive evaluation method to avoid the influence of subjective factors on the risk identification and evaluation. This provides a new idea to solve the problem of risk identification and evaluation of PPP mode public facilities project with uncertain risks and to calculate the calculation. 關键词：风险评价；模糊综合评价；PPP模式 Key words： risk evaluation；fuzzy comprehensive evaluation；PPP mode 中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）33-0047-02 0 引言 PPP模式是以公共设施的特许经营权为基础，由社会资本承担公共设施的建设、运营等工作，政府部门负责公共设施的价格和质量监督的公共设施的运作模式，双方利益共享、风险共担，并引入市场竞争和激励机制，以提高公共设施或服务的质量和供给效率。PPP模式在公共设施项目中应用广泛，但契约精神缺失、资金链难以平衡、盈利能力差等问题，因此如何对PPP模式的下公共设施项目的风险进行评价，帮助政府在招标环节进行项目选择是个重要的研究问题。 以往关于PPP模式公共设施项目风险识别和评价问题的研究，或是从实证角度出发，分析PPP模式运作思路 [1]，公共设施项目成功运作的必要条件[2，3]，项目风险识别[4，5]，以及PPP模式下的结构设计和风险分担机制[6]；或是针对某一PPP模式公共设施项目采用层次分析法[7]、模糊综合评价法[8]、灰色关联模型[9，10]等方法建立评价指标体系，进行分析。 本文采用模糊综合评价法，通过对PPP模式公共设施项目建立模糊评价集，评价项目风险，综合判断筛选出适合的投标企业。 1 问题描述与模型构建 1.1 问题描述 政府部门拟对一个PPP模式公共设施项目的投标企业进行风险评价。在评价过程中，按照风险对PPP模式公共设施项目运营的影响程度，将评价等级确定为：V={V1风险很大，V2风险较大，V3风险一般，V4风险较低，V5风险很低}。如何建立评价指标体系，使得政府部门有效的评价投标企业的风险。 1.2 PPP模式下公共设施项目评价指标体系的构建 本文主要从政治风险、经济风险和建设及运营风险三个方面PPP模式公共设施项目进行风险识别。 因为PPP模式公共设施项目是要求政府部门与社会资本进行利益共享和风险共担，双方信息的公开程度和共享程度会对PPP模式公共设施项目的实施带来较大风险。因此导致政策风险的因素包括：相关政策和法规的变动情况、双方信息的透明程度等。 经济风险主要考虑社会资本未来的经济状况、公共设施项目的盈利能力以及项目的实际需求。因此，导致经济风险的因素包括：项目预计盈利能力、未来几年经济景气程度、利率变动等。 因为公共设施项目建设周期较长，并且盈利能力较弱，需要较长时间才能收回投资，因此社会资本对于PPP模式公共设施项目的建设和运营方式至关重要。建设风险主要由于项目建设期较长、项目技术难度大等问题；运营风险主要由于盈利能力弱带来的财务问题，例如PPP模式公共设施项目的运营收入不足以支付其建设时期的债务和利息，造成项目的失败，以及运营过程中出现的质量、运营维护等问题。因此，导致建设及运营风险的因素有：技术风险、财务风险、营运风险等。 根据对PPP模式下公共设施项目风险的分析与识别，本文建立相应的评价指标体系，如图1。 1.3 模型建立 2 算例 本文通过网上问卷的形式对PPP模式下城市轨道交通设施项目的风险进行问卷调查，共回收有效问卷120份。运用AHP软件对问卷进行分析处理，从而获得PPP模式下城市轨道交通设施项目评价指标体系中指标的权重，见表1。 第一步：由表1可知PPP模式下城市轨道交通设施项目评价指标体系各因素的权重为Wi。通过对PPP模式下城市轨道交通设施项目风险评价指标隶属度和各个风险因素指标权重可以得出该项目政策风险、经济风险、建设及运营风险对项目成功的影响程度。 第三步：由从属权重矩阵W和模糊矩阵R，可得项目的总体评价结果： 从该PPP模式下城市轨道交通设施项目的总体评价结果A可以看出，该项目的综合隶属度为0.528，说明该项目综合风险一般。其中，政策风险对PPP模式下城市轨道交通设施项目的影响较大，经济风险、建设及运营风险对项目的影响相对较小。 3 结论 本文通过模糊综合评价法来解决PPP模式公共设施项目的风险识别和评价问题，避免了主观因素对风险评价的影响，使招标过程中对PPP模式公共设施项目的风险评价更加客观，为解决风险不确定的PPP模式公共设施项目的风险识别和评价问题提供了新思路。 参考文献： [1]李丽，丰景春，钟云，薛松.全生命周期视角下的PPP项目风险识别[J].工程管理学报，2016，30（01）：54-59. [2]王弈乔，刘宁，邹昊，刘亚臣.基于SEM的PPP项目关键风险实证研究[J].建筑经济，2016，30（01）：54-59. [3]周正祥，张秀芳，张平.新常态下PPP模式应用存在的问题及对策[J].中国软科学，2015（09）：82-95. [4]周和平，陈炳泉，许叶林.公私合营（PPP）基础设施项目风险再分担研究[J].工程管理学报，2014，28（03）：89-93. [5]郭健.公路基础设施PPP项目交通量风险分担策略研究[J].管理评论，2013，25（07）：11-19. [6]杜亚灵，尹贻林.PPP项目风险分担研究评述[J].建筑经济，2011（04）：29-34. [7]蔡晓琰，周国光.交通基础设施PPP项目智能风险评价模型研究[J].技术经济与管理研究，2016（08）：20-24. [8]陈波，李远富.模糊综合评价法在PPP项目风险评价中的应用[J].交通科技与经济，2008（01）：119-121. [9]赖致轩，李昭，邹坦.基于灰色聚类法的水利枢纽灌区PPP项目风险评价研究[J].工程管理学报，2018（03）：1-5. [10]何亚伯，徐冰，常秀峰.基于改进熵权灰色关联模型的城市轨道交通PPP项目风险评价[J].项目管理技术，2016，14（03）：112-117. |
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