| 标题 | 克拉玛依公路建设项目水土保持方案编制存在的问题及对策 |
| 范文 | 熊盼盼 摘要：近年来，克拉玛依的经济快速发展，公路建设项目也逐渐增多，其建设中引起的水土流失问题已逐渐引起了人们的重视。结合克拉玛依的区域特征，发现克拉玛依公路建设项目水土保持方案编制存在的一些问题，如主体工程的选线水土保持分析与评价不合理、土壤流失强度误差大、水土保持概算存在问题等，并提出了建议。 关键词：公路项目；水土保持；方案编制；存在问题；解决对策；克拉玛依 中图分类号：s157文献标志码：A文章编号： 1672-1683（2015）001-0082-02 Problems and countermeasures of soil and water conservation plan exists Karamay highway construction project XIONG Pan-pan （Xinjiang water conservancy and Hydropower Survey and Design Institute，Wulumuqi 83000，China） Abstract：In recent years，the rapid development of Karamay's economy，the highway construction project has gradually increased，soil and water loss caused by the construction has gradually attracted people's attention.Combining with the regional characteristics of Karamay，and finds some problems existing plan of soil and water conservation of Karamay highway construction project，analysis and evaluation ofunreasonable，soil erosion intensity error，estimate the problems of soil and water conservation of soil and water conservation as the main part of the project of line selection，and gives the suggestion. Key words：highway project；water and soil conservation；plan；the existing problems；countermeasures；Karamay 克拉玛依位于新疆维吾尔自治区的西北部，地处准噶尔盆地西北边缘。克拉玛依市属典型大陆性气候，干旱少雨、春秋多风是其突出的气候特征。冬季寒冷，夏季炎热，春秋季较短，冬夏温差大。年均降水量105 mm，全年盛行西北风，多年平均风速为3.5 m/s。随着克拉玛依经济的快速发展，克拉玛依公路的建设速度也不断的加快，由此人为造成的水土流失也逐渐增多。根据多年来参与编制克拉玛依公路建设项目的水土保持方案，结合克拉玛依市区域特征，发现了方案编制过程中存在的一些问题，就这些问题进行探讨，并提出相应的解决对策，旨在相互交流学习，为更好的完善克拉玛依公路建设项目水土保持方案的编制工作。 1方案编制过程中存在的问题 1.1主体工程选线的水土保持分析与评价不合理 依据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB 50433-2008）和《中华人民共和国水土保持法》规定，主体工程的选线比选方案从水土保持角度进行比选和综合分析，提出在水土保持方面最优的选线。目前在水土保持方案编制时，通常直接选用主体工程的推荐方案为最优方案，工程的投资对推荐方案起决定性作用。未能真正从水土保持角度出发比选出符合工程实际的结论。 1.2土壤流失强度误差大 公路项目为线型项目，跨度大，因此，土壤流失强度的确定十分困难。目前土壤流失强度通常采用类比法，选用临近工程的或与本工程土壤侵蚀因素和施工工艺等相近、有实测或监测资料的类比工程，从地形地貌、气象特征、植被类型等影响水土流失的主要因子进行可比性分析[1]，根据可比性强弱选择或者修正监测值。土壤流失强度数据的修正往往千篇一律，未能就工程论工程，考虑实际工程中存在建设内容。 1.3水土保持投资概算存在问题 公路建设项目水土保持工程建设费由工程费（工程措施费、植物措施费）、独立费用、预备费（基本预备费、价差预备费）、建设期融资利息组成[2]。独立费用编制依据在2014年3月4日前按照水利部《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部保监[2005]22号）规定计取的，水利部水土保持司在（水保监督函[2014]2号）中对该指导意见已予以废止，提出技术服务单位在开展生产建设项目水土保持方案编制、监理、监测、评估等工作中，相关费用可根据或参考国家价格主管部门和有关行业的标准计列。目前，克拉玛依公路项目水土保持方案投资概算计算中，独立费用占水土保持方案总投资比例偏高，有的独立费用甚至占水土保持方案总投资的比例达到了70%。 2解决对策 2.1选线方案综合分析 在编制克拉玛依公路建设项目水土保持方案时，应根据项目各线路比选方案提供的路基土石方量、占用土地面积、排水及开挖土石方数量等，选择能够突出水土保持特性的因素进行定量分析、比较评价[3]。通过列表的形式，从地形地貌、路线长度、扰动地表面积、开挖土石方总量、利用方量、借方量、弃渣量等指标与主体的推荐方案进行各个路段的分析评价，先给出局部段的推荐意见，然后综合考虑各局部段的评价结果，得出总推荐方案和意见，并反馈给主体设计单位参考。依据水土保持分析评价的结果，重新选择最优的线路方案，从而增加项目水土保持方案的可操作性。 2.2结合工程实际修正土壤侵蚀模数 公路建设项目有其独有的特点，土壤侵蚀模数的确定，一定要在考虑工程的实际的基础上作认真修正。除了要考虑气候、土壤、植被等自然因素外，还应结合工程中包含的不同建设内容，进行水土流失强度的二次修正。 2.3统一计算标准 目前估算编制主要是依据水利部司局文件中的指导性条款，各编制单位所采用的编制依据不一，水土保持估算费用也千差万别，不同行业之间费用相差也很大。望有关部门出台规范性文件，使水土保持投资估算计取更加规范，更加科学。笔者提出以下水土保持估算过程中的计算方法，供大家参考。（1）计算参数以新增水土保持措施投资为主。在计算独立费用的建设管理费时，应以新增水土保持投资的工程措施、植物措施和临时措施费用之和的2%来计取[4]；（2）实际合同计列：独立费用中的监理费、勘测设计费、水土保持设施验收技术评估报告编制费以及水土保持件咨询服务费等。 3结语 综上所述，本文针对现存克拉玛依公路项目水土保持方案编制过程中存在的问题，并结合水土保持新规范的学习，总结出目前存在问题的处理意见，为公路工程的水土保持方案编制提出借鉴。但随着各项法律、法规的不断完善，相信编制人员在以后的实践过程中，能够编制出更加合理，更加实用的水土保持方案。参考文献： [1]赵永军.开发建设项目水土保持方案编制技术[M].北京：中国大地出版社，2007. [2]中华人民共和国水利部.水土保持工程概（估）算编制规定[M].郑州：黄河水利出版社，2003. [3]师利明，付红豆.公路水土保持方案中线路方案水土保持分析评价方法[J].中国水土保持，2008（6）：19-21. [4]邹维.开发建设项目水土保持方案独立费用计算问题分析[J].水土保持应用技术，2011（1）：32-35. |
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