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公路工程造价的影响因素研究

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金珠邹喻陈红

摘要：在公路建设环境和公路造价不断变化的背景下，研究公路工程造价的影响因素是全面公路造价管理的前提和基础，公路造价管理具有多主体性、阶段性、动态性和系统性等基本特征。公路工程造价管理的中心问题是要从系统的角度解决好公路工程造价的管理问题。

Abstract： Under the background of constantly changing highway construction environment and highway cost， studying the influencing factors of highway engineering cost is the premise and foundation of comprehensive highway cost management. Highway cost management has the basic characteristics of multi-subjectivity， phase， dynamic and systematic. The central problem of highway engineering cost management is to solve the problem of highway engineering cost management from a systematic perspective.

關键词：公路工程造价;影响因素;公路造价管理

Key words： highway engineering cost;influencing factors;highway cost management

中图分类号：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文献标识码：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章编号：1006-4311（2020）20-0033-04

0? 引言

在公路建设环境和公路造价不断变化的背景下，研究公路工程造价的影响因素是全面公路造价管理的前提和基础，公路造价管理是一项集政策性、技术性、经济性和实践性为一体的综合管理工作，具有多主体性、阶段性、动态性和系统性等基本特征。公路工程造价管理的中心问题是要从系统的角度解决好公路工程造价管理问题。

在传统的静态造价管理模式下，造价管理部门主要通过对投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程结算等环节工程造价的控制来实现造价的全过程控制。采用这种静态造价管理模式得出的控制价往往与实际价格差异较大。为了消除静态造价管理方法带来的差异性，在实践工作中，一般采用工、料、机差价调整系数来消除物价上涨等因素。工料价格调整系数虽在一定程度上反映了公路建设市场价格的变动，但是仍难以反映工程的实际造价。

本文将从系统的角度对公路工程造价的影响因素进行全面深入的分析。在系统掌握公路造价影响因素基础上，为公路造价全面管理提供依据。

1? 公路工程造价影响因素的三维系统分析

公路工程具有的建设周期长、环境复杂多变、影响因素众多等特点使得公路工程造价具有不确定性。在公路工程造价的形成中要受到外部环境变化以及多个主体的影响，这些主体在项目的不同阶段各自发挥着不同的作用。同时，这些主体的行为主要通过对公路造价的构成要素（工、料、机等）产生影响并导致公路造价发生变化。因此，公路工程造价管理主要包括三个方面的要素：①公路工程造价的作用主体，既包括直接参与公路工程投资建设全过程的各种行为主体，如：建设行政主管部门、造价管理部门、业主方、设计方、承包方、咨询公司、供应商等;也包括间接影响公路造价的外部主体：如自然环境、社会环境等。②公路工程造价管理的客体，主要是指公路造价的各个组成要素，包括：人工费、材料费、机械使用费、征地拆迁费、建设管理费、融资及资金成本等。③公路工程造价管理的过程，这一过程包括从前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段，包括投资估算、初步设计概算、施工图设计预算、招标控制价、合同价、计量支付、工程变更、索赔、工程结算及竣工决算等。

公路工程造价影响因素的分析是一项十分复杂的工作，因此有必要建立一个系统分析框架，本文考虑的分析框架包括三个维度：行动维、要素维、逻辑维，详见图1所示。

1.1 公路造价影响因素的行动维

如图2所示，参与项目建设的主体非常的多，这些参与主体的行为会在不同程度上对工程造价的形成产生直接或者间接的影响。

公路工程造价影响因素的行动维主要考虑以下几个方面：①业主方行为：业主在项目建设全过程的各种与造价相关的管理活动。②建设行政主管部门行为：建设主管部门的审批行为。③造价管理部门行为：造价管理部门对工程造价的合理确定与有效控制行为。④土地、规划管理部门行为：空间规划、土地定价、征地补偿政策等行为。⑤设计方行为：设计方编制投资估算、初步设计概算、施工图预算等行为。⑥承包方行为：承包方的合同价、合同管理、设计变更、索赔等行为。⑦咨询公司行为：咨询公司为工程项目造价形成与控制提供的咨询服务等行为。⑧供应商行为：供货商的供货方式、供货价格管理等。⑨自然环境、社会环境：项目实施的外部环境变化或不可预见因素对工程造价产生影响。

1.2 公路造价影响因素的要素维

按照我国的建设投资管理体系的划分，公路工程建设投资主要由建筑安装工程费、设备及工、器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等几个部分构成，如图3所示。

其中，建筑安装工程费是构成建设投资的主要组成部分，也是公路工程造价管理的重点内容。建安工程费主要包括：直接費、间接费、利润及税金。（图4）

从造价管理的角度来看，直接费是建筑安装工程费的控制重点。直接费包括人工费、材料费、机械使用费以及措施费四个部分。从造价构成的角度分析，构成直接费的成分包括两类：一类是价格，包括：人工单价、机械使用单价、材料单价等。另一类是数量，包括实体工程量以及消耗量两个部分;在造价管理过程中，一个单位的实体工程量对应一定的人机料的消耗量，具体消耗量的多少由造价管理部门或者承包商根据各自的定额标准来核定;而对于一个单位工程而言，受外界条件及建设管理水平差异的影响，其实体工程量和消耗量都会存在差异。

根据公路工程造价的构成体系，公路工程造价影响因素的要素维主要考虑以下几个方面：

①人工单价：包括普工及各类技术工种的单价。

②机械台班单价：包括各种普通施工机械和特殊施工机械的台班单价。

③材料单价：包括钢筋、水泥、沥青、砂石材料等各种材料的价格。

④征地拆迁及相关费用：包括各种土地的永久性及临时性征用及拆迁补偿费用等。

⑤建设项目管理费及前期工作费用：包括建设单位的管理费、勘察设计费、监理费、科研试验费等。

⑥建设期贷款利息、预备费等。

⑦其他费用。

1.3 公路造价影响因素的逻辑维

本文主要按照公路工程造价的形成过程以及形成逻辑来划分其逻辑维，公路工程造价的形成逻辑维主要考虑以下几个方面：

①项目建议书初步投资估算。

②可行性研究报告投资估算。

③初步设计概算。

④施工图设计预算。

⑤招标控制价（标底）及合同价。

⑥中期结算、设计变更、索赔及价格调整。

⑦工程结算。

⑧竣工决算。

2? 公路工程造价影响因素指标体系研究

2.1 研究过程设计

本文采用如图5所示的方法来研究公路工程造价影响因素指标体系。

首先采用文献调研方法将对工程造价影响因素进行整理，并按照三维分析框架进行分类，提出初步的工程造价影响因素指标体系。其次再以三维分析框架为导向，采用头脑风暴法对初步的影响因素指标体系进行补充。然后，再运用KJ法（Kawakita Jiro method）对各影响因素进行进一步的梳理和组织。最后再通过Delphi方法对影响因素指标体系进行完善。

2.2 造价影响因素的初步采集与整理

为获得公路造价影响因素指标体系，本文将文献调研法、头脑风暴法、Delphi方法三种方法相结合，基于行动维、要素维、逻辑维三个维度构建影响因素指标体系。首先搜集工程造价影响因素的相关研究文献，并将各影响因素指标按照行动维、要素维进行整合分类，然后围绕每一个维度的指标体系采用头脑风暴法进行因素的初步补充和完善，最后根据初步完善的指标体系，选择公路造价专家采用Delphi方法进行调研，以获得最后的影响因素指标体系。

2.2.1 基于主体的公路造价影响因素

根据公路工程造价影响因素的三维系统分析框架当中的行动维，对公路造价影响因素的相关文献进行分析和整理，可以得到表1～表5。

2.2.2 基于对象的公路造价影响因素

根据公路工程造价影响因素的三维系统分析框架当中的要素维，对公路造价影响因素的相关文献进行分析和整理，可以得到表6。

根据公路工程造价影响因素的三维系统分析框架中的逻辑维，分别对不同阶段造价控制工作的影响因素进行分析。针对投资估算、概预算、工程结算准确度影响因素分析，得出的结果见图6～图8所示。

3? 结语

影响公路造价的因素十分繁多，且各要素之间具有复杂的交互作用关系，本文基于三维分析框架对各影响因素进行了系统分析，从不同阶段造价控制影响因素分析，对人料机单价、人料机消耗量、实体工程量、征地拆迁费用等四类关键影响因素的影响结果分析如下：①人料机单价：导致人工费、材料费、机械台班费变化的主要因素，经济增长速度、通货膨胀率、基础设施投资政策、材料、机械供应商数量的变化。②人料机消耗量：业主方管理水平、承包方的施工水平是导致人料机实际消耗量与定额消耗量差异的主要因素。③实体工程量：勘察设计质量以及勘察设计文件的编制深度是影响实体工程量变化的主要因素。勘察设计对工程建设投资影响很大，设计质量对实施过程中工程变更也有重大的影响。④征地拆迁费用：征地拆迁的补偿标准，征地拆迁的数量估算，当地政府的重视程度对于征地拆迁费用的变化具有至关重要的作用。

参考文献：

[1]赵云安，於天福.高速公路造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].公路，2011（8）：204-206.

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[3]宋元勋.公路工程造价的影响因素分析[J].交通标准化，2013，41（23）：115-117.

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