| 标题 | 浅析网络在公共危机管理中的运用 |
| 范文 | 张 倩 摘要随着通讯技术的不断发展和电脑的普及,网络媒体已经成为沟通活动中的一种高效工具。如何利用好网络信息传播,有效预防和处置公共危机,已成为新形势下公共危机管理的新课题。 关键词网络信息传递危机管理 中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)01-284-01 公共危机管理是社会治理中日益引起重视的新课题,特别是在当前信息社会的背景下,一个小小的意外或事故通过网络传播将很快扩散到全国,甚至全球范围内,产生严重的后果与影响。公共危机管理能力已经成为政府行政亟需具备和不断提高的能力。然而,我国目前的公共危机管理还存在诸多不足,如缺乏预警机制,信息收集及反馈机制不健全、不完善,危机处理经验和能力不足等。建立完备的危机紧急处理系统,并懂得如何运用先进的网络技术全方位地有效传播和控制信息,预防公共危机事件的发生以及使公共危机事件的损失降至最低限度,已经成为新时期政府维护社会稳定的当务之急。 一、网络传播的优劣势分析 近年来,由于网络技术的不断地提升以及网络信息传递效果的日益显著,我国政府电子政务意识和能力也随之不断增强。然而,网络是把双刃剑,在看到其优势的同时,也必须认识其局限性,以便在实践运用中扬长避短,充 分发挥其作用,提高我国政府管理公共危机的能力。 (一)网络的优势 一是快捷性。当危机爆发时,信息更新快,信息的及时性对于公共危机有效应对非常关键。网络不仅可以实现政府内部信息的快速传递使其政令畅通,还可在第一时间向社会公众公示,极大程度上消除了传统媒体因时间、地点等因素所造成政府与社会公众之间的沟通“噪音”。 二是互动性。网络“一对一”的互动性是它区别于其它任何媒体的特性,将一种由上至下的信息流通方式延伸为的“滚雪球”式的平行传播。公众可以自由发表自己的言论,使危机事件发生后,政府能听到公众与社会各界的反应与呼声,掌握他们对事件的建议,及时调整或改进工作,正面引导,稳定民心。 三是多元化。一是网络媒体形式多元化。如BBS、电子邮件、网络论坛以及著名新闻网站,危机中可以通过这些信息渠道对外动态发布信息。二是网络媒体信息的传播载体也非常多元化。如:图片广告、软文、FLASH、网络直播等。网络直播集成了声音、图像、文字,是一种生动直观的传播方式。这就广泛拓展了危机管理中信息的传播渠道。 (二)网络的劣势 一是信息的不确定性。成员身份的不确定性会导致其提供信息的不确定性,如果不能确定消息来源、准确性,将对决策者造成较大的干扰。错误的信息会导致错误的决策,出发点是为了解决问题,错误的决策反而会成为新问题。 二是虚拟性。网络是一个虚拟的世界,网络的这种特性也使人们网上沟通蒙上了一层面纱。论坛的虚拟化造成人的不理智,出现大量不负责任的言论。一些平常冷静理智的人在网上也可能会变得歇斯底里,同平时判若两人。网友容易跟贴,造成问题扩大化,或将问题由个性转化为共性,使个体非理智的行为感染了整个群体,引发群体效应。 三是隐匿性。这一问题是因为网络的虚拟特性而衍生的特性,因为网络的虚拟性,人们通常在网上沟通用网名而非真实身份。“马甲”就是网络上的一个专用术语,表示一个人在网络上的多重身份。这就为一些意破坏公共安全的不法分子提供了有利的条件,一些情况下将简单的人民内部矛盾通过误导、煽动升级为波及整个社会的公共危机事件。 二、在公共危机管理中更好的运用网络的对策建议 针对网络的这些特性,在公共危机管理中运用网络这一平台,也应分成两个方面,一是善用;二是监控。 (一)针对网络的优势,要善加运用 首先是建立严格高效的信息收集和反馈系统。事发前建立完善的预警机制,建立一个安全网,尽量防止危机的爆发。在危机的应对过程中,获取信息是非常关键性的要素,它常常决定危机能否被有效控制。因而应该加强电子网络与卫星监控网络等网络工程的建设,形成快捷的信息反馈机制。其次是建立信息公开平台,提高政府工作的透明度。通过建立公开网站及时把信息传达给受众,在线回答公众问题,适时与公众进行线上的互动,或采取与外部网络媒体合作的形式建立政府信息公开平台。在危机应对中充分利用网络沟通平台,及时正确的向公众发布有关危机的的各项信息,这样一方面保障公众的知情权,提高政府工作的透明度;另一方面通过正面信息的及时发布也极大地挤压了误导性信息的传播空间。再次是危机管理中,政府的信息管理部门可以充分利用网络媒体传播形式和传播载体,不受时间、地点限制,克服了传统媒体形式单一、呆板、强势的特性,自主将危机管理进程制作成新闻、短片、FLASH等,及时在网上直播或者在线讨论,将危机管理信息动态向外发布;进行网上民意调查,及时获取公众反馈,适时调整危机管理战略。 (二)鉴于网络的局限,要严密监控 一是建立严格的信息披露机制,建立信息的分级披露机制以及信息发布把关人制度。参照传统媒体,网络传播也应该建立完备的新闻发布机制,不能因为强调信息发布快就随意的对外发布。在传统媒体环境下,记者、编辑、媒体主管等对信息的发布起着“把关人”的作用,信息是否发布、什么时间发布、以什么方式发布都要经过记者、编辑和媒体主管的审核,受众获得的信息是经过“把关人”过滤过的“纯净”信息。网上信息传递也应参照这种机制,按照信息的不同级别设立把关人。二是加强对网络日常维护及监控。危机爆发之前与公众关系的亲疏决定了危机的扩散程度和解决速度,同时,也影响着在危机发生后受众在第一时间内获得有利信息的速度,因而重视网站日常维护是预防危机发生的基础措施。此外良好的检测系统可以使组织随时通过搜索引擎来检索负面信息,清楚舆论环境,建立网络防护网,及时防止流言的几何级数传播,降低公众对组织信息的不确定性。另外还要注意识别网络信息的真实性,及时删除或禁止一些恶意的、非法的帖子,揪出少数别有用心的不法分子。三是与各大主流网络媒体保持良好互动。良好的媒体关系可以帮助控制舆论导向。具体作用有两点:一是可以通过主流网络媒体对外发布有利的信息;二是可以使媒体在问题发生时不推波助澜,使问题升级,而协助政府部门发现负面消息,及时删贴,必要时封闭个别激进分子的IP,阻止不利消息在网上流传。 |
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