| 标题 | “月子中心”的法律规范化研究 |
| 范文 | 摘 要 当前全国约有4000多家，可以说“月子中心”行业还算早期发展阶段。但是从当前月子中心运营情况来看，相关法律制度的不完善、行业准入较低、有效监督的缺失使得“月子中心”仍然存在大量问题，需要法律的进一步规范。 关键词 月子中心 法律 监管 作者简介：于秀丽，中共丹东市委党校，法学副教授，研究方向：行政法。 中图分类号：D920.4 ???????????????????????????????????????????????????????文献标识码：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.185 “月子中心”这一产业有的地区也称作“月子会所”或母婴护理中心等。至今没有一个统一的概念。“月子中心”的服务对象是分娩后一个月内的产妇和婴儿，主要从产后婴儿的喂养，健康保健和产妇的形体恢复、心理健康等方面提供全面、专业的服务，为产妇和婴儿的健康提供保证。截止到2018年9月，全国约有4000多家月子护理机构。“月子中心”这一行业还算是处于早期发展阶段。但是当前对于“月子中心”来说，行业准入，行业运作规范，行业监督都还不是很成熟、完善这就需要不断的完善相关法律法规，加强法治化规范，从而促进其健康发展。 一、“月子中心”发展前景分析 近几年来“月子中心”之所以快速发展，主要基于如下几个方面的原因。 （一）生活理念的提升 随着人们生活水平的提高，人们的思想意识也不断提高，对于“坐月子”的标准和要求也在不断提升。以往，产妇坐月子都是在家庭中进行，一人生产全家忙碌。一方面家庭劳动量突然增加，需要有更多的人、更多的时间去照顾产妇及新生儿，这种特殊的照顾有时候容易激发婆媳之间、夫妻之间、家庭与工作之间等矛盾。同时产妇在这种特殊情况下，还要照顾婴儿，身体往往也得不到充分的休息，也容易引起其他疾病。另一方面，传统的“坐月子”的理念对孕妇还有很多不必要的禁忌，造成了孕妇的极度不舒适。随着社会的进步，一方面家人无更多的时间照顾母婴;另一方面，人们理念的提升，更多人希望借助服务业，轻松的完成“坐月子”这一过程。而“月子中心”，恰恰的满足了这一需求。解决了家人时间上、精力上的限制，也解放了产妇，使其有更多的时间休息，更加促进了家庭的融合。“月子中心”的需求量不断增加。 （二）先进的经营理念 “月子中心”不仅仅是简单的照顾产妇与婴儿的吃喝，还要对产妇及婴儿做更专业的健康护理，为妈妈的康复和婴儿的成长提供科学、系统、人性化、个性化的母婴呵护。这些先进的理念深深的吸引了现代女性的需要，也顺应了当前中国社会与家长对孩子的一种期望与投入。 （三）国家政策的鼓励 “十三五”规划纲要中提到了要发展现代服务业，明确提出重点培育产业竞争优势，加快发展战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业。近几年从中央到地方也出来了一些优惠政策，鼓励现代服务业的发展。“月子中心”作为一个发展仅仅10年左右的新兴行业，庞大的市场需求驱动下，加之二孩政策的开放和人们消费观念的改变，我国月子中心在全国范围内还将迅速扩展。 综上，经过多年的发展，月子中心以其专业性与系统性获得广大消费者认可。根据《2017-2022年中国月子中心行业发展前景分析及发展策略研究报告》最新调研显示，有51%人选择去月子中心接受专业产后护理，这一比例比2014年中国妇幼保健协会所调研的38%高出13个百分点 。“月子中心”的发展在我国确实可以称得上“朝阳产业”。当前“月子中心”存在如行业管理法律空白、市场准入门槛过低、监管多头等问题。因此，必须加强对月子中心的立法与监督，不要再让这个行业存在监管盲区。 二、当前“月子中心”存在的问题 （一）缺乏强制性法律规范 当前，有关月子中心法律可以说几乎空白，没有可遵循的法律法规。虽然2013年以来，相关部门出台了《产后母婴康复机构管理和服务指南》《母婴保健服务场所通用要求》，这为行业健康发展提供了依据，具有重大的指导意义。但是这两个文件都是“入门级”，都是行业指导性文件，不具有强制性，对整个行业的约束力还不够。经过两年多的专家起草、反复论证、征求意见以及修改完善后，国家质检总局、国家标准委已于2017年5月31日正式批准发布了《母婴保健服务场所通用要求》。尽管已经有了行业标准，但该要求的标准属性为 GB/T，其定义“推荐性”，即为“国家鼓励企业自愿采用”，缺乏强制性，因而对行业的约束效力十分有限。 （二）机构准入门槛不高 當前“月子中心”的注册登记非常简单，并没有专业要求，任何个人或集体只要满足个体工商户的登记需求，就可以在工商部门注册登记，消防、卫生等分项监管，涉及哪项哪个部门负责管。“月子中心”开办门槛不高，这就造成了“月子中心”稂莠不齐，鱼目混珠。 |
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