| 标题 | 新型城镇化进程中安徽特色小镇发展模式探索 |
| 范文 | 栾杰 摘 要：分析国家级特色小镇——肥西县三河镇的发展现状及在建设中存在的问题，对其未来发展进行思考，探索特色小镇发展模式，以期丰富城镇问题研究视域，为同类型特色小镇建设提供决策参考。 关键词：三河镇；特色小镇；城镇化 文章编号：1004-7026（2018）19-0065-02 中国图书分类号：F292 文献标志码：A 1 安徽省特色小镇发展的总体情况 近年来，随着浙江省特色小镇发展初见规模和成效，全国各地纷纷掀起了建设特色小镇的热潮。安徽省抓住机遇，积极发展特色小镇，于2016年8月出台了《关于开展特色小镇培育工作的指导意见》，并于同年11月公布了首批21处省级特色小镇。在发展的过程中，安徽特色小镇建设逐渐呈现出如下特色：一是具有鲜明的地域特色。以皖北地区为例，在皖北六市中，宿州、阜阳、亳州农业发展优势明显，砀山酥梨小镇等的建设充分体现其农业创新发展的趋势。二是发展态势向好，多种建设模式并存。其中大致包括以地方传统产业为核心的模式、以特色历史文化为核心的模式、以独有自然资源为核心的模式、以全国品牌企业为核心的模式、以特大主题公园为核心的模式、以前沿文化创意为核心的模式、以影视特色主题为核心的模式、以特色民俗风情为核心的模式、以政策扶持引导为核心的模式、以高校科研资源为核心的模式等。三是相关扶持性政策持续增强。对于特色小镇建设，安徽省分别出台了关于资金、土地、人才等方面的政策，各地市也采取相关措施，支持本地特色小镇建设[1-3]。 2 三河镇基本情况 2.1 区位优势明显，旅游资源丰富 三河镇位于安徽省肥西县境内，同时处于肥西县、舒城县、庐江县3县的交界处，毗邻省会合肥，地理位置优越，交通条件便利。三河古镇历史悠久，文化底蕴深厚，拥有丰富的旅游资源。古镇内完整保存着“三河大战”古城墙、刘同兴隆庄、李鸿章家粮仓、杨振宁旧居等历史遗迹，同时也是皖中地区古徽派建筑特色保存最完整的水乡古镇。这些风格独特的古徽派建筑物在很大程度上反映了晚清时期的历史风貌，被列为国家5A级风景区、中国历史文化名镇。近年来，形式多样、内容丰富的文艺表演也成为了古镇旅游的一大亮点，赛龙舟、闹花船、羽扇舞等传统民间艺术在此得以传承和发展。此外，三河古镇饮食文化独具特色，在徽派菜系的基础上充分吸收百家菜系的优点，形成独具特色的地方风味。 2.2 推进绿色低碳重点小城镇建设方案，成效显著 自2011年被列为绿色低碳重点建设小城镇以来，三河镇从基础设施建设、环境保护、城镇遗产保护等方面开展项目建设，主要包括可再生能源应用、环境污染防治等，致力于水资源保护、生活垃圾处理、污水处理等。通过这些项目的实施，三河镇的整体环境有了很大改观。一方面，提高当地居民生产和生活条件，使三河镇向宜业宜居小镇迈进了一步；另一方面，增强古镇游客的旅游体验，有利于小镇的品牌建设。从长远发展的角度来看，绿色低碳重点小城镇建设项目的实施不仅对三河镇当前的经济建设有益，而且有利于三河镇的可持续发展。 2.3 旅游业发展迅速 近年来，我国旅游业迅速发展。在此背景下，三河镇在发挥其地理位置优势和资源优势的基础上，利用省会经济圈建设的机遇，合理规划布局，把旅游业作为当地经济发展的主导产业，并提出“以旅游业为中心、以工业经济和新农村建设为基本点”的发展战略，立足当地旅游资源特色，打造三河旅游品牌，通过发展旅游业带动三河镇工业、农业以及文化产业的发展[4-6]。 3 三河镇建设特色小镇中存在的问题 3.1 古镇环境遭到破坏 然而随着古镇游越来越受欢迎，在旅游旺季，游客数量大幅度增加，再加上景区内规划不尽合理，造成景区内秩序混乱，垃圾不断增加，河水受到污染，景区内古建筑也有一定程度的破损，破坏了古镇原有的风貌。再加上当地居民缺乏对环境的保护意识，不注重对古建筑的保护，随意丢弃生活垃圾，导致环境污染、水污染问题日益严重。如果任其继续下去，后果将十分严重。 3.2 商业化开发程度不足 住宿方面：三河古镇住宿条件没有特色，接待能力有限，装修上体现不出水乡特色，游客体验不到水乡的独特韵味，缺乏吸引力；旅游商品方面：购物是旅游中的一项非基本需求，具有很强的伸缩性，然而三河古镇内的旅游商品种类单一，质量参差不齐，只有少数具有当地特色，如三河茶干、三河米酒、油纸伞等，且包装简陋、制作粗糙，档次低，缺乏吸引力；公共服务方面：由于游客普遍追求更加愉快的体验，这就要求景区拥有相对完善的旅游服务接待设施产品。近年来，虽然三河镇出台了一系列措施，投资基础建设与公共服务，但从长远发展的角度来看，这是远远不够的。 3.3 古镇旅游竞争压力大 隨着人们物质生活水平的极大提高，全国各地旅游产业蓬勃发展，其中，古镇游受到了极大的关注。三河古镇作为历史文化名镇，在发展旅游业的同时也面临着来自安徽省内外同类型古镇的威胁，在省内，位于黄山市黔县的西递、宏村古村落，地理位置优越，村落形态保存完好，徽派建筑风格独特，历史文化内涵丰富多彩，被列为世界文化遗产，吸引无数游客前往观光。在省外，以周庄为首的江南六大古镇驰名中外，以其独特的江南水乡古镇风貌向世界展现江南水乡古镇风情。对于三河古镇来说，省内外性质相同的景区都是强有力的竞争对手。 3.4 人才匮乏，特色小镇建设动力不足 由于特色小镇建设处于初步发展阶段，相较于周围城市而言，三河镇的就业前景、居住条件、社区服务、教育水平等都比较落后，对人才的吸引力不足，相比之下，高端人才都更趋向落户大城市。通过调查发现，当地居民中约30%选择外出务工，50%以上表示不会从事与本地特色相关的行业，例如餐饮、服务等。从整体上看，人才数量匮乏，从根本上导致特色小镇建设内在驱动力不足[7]。 4 三河特色小镇的未来发展思考 4.1 坚持精准定位、因地制宜原则 特色小镇是小城镇发展的创新模式，其重点在于充分发挥地方特色，避免“千镇一面”。与特色小镇发展走在前列的江浙地区相比，三河特色小镇建设起步相对较迟，这就要求特色小镇建设不能盲目照搬发达地区建设模式，要做到因地制宜、精准定位。应该充分利用三河优越的地理条件和区位优势，合理规划布局，充分发挥历史文化资源的巨大魅力，提升景区竞争力。同时将文化因子注入旅游业，开发带有鲜明地域特色和文化特点的旅游纪念品，重塑古三河戏曲文化氛围，丰富古镇的文化内涵，增强游客的旅游体验，打造三河品牌，传承三河独特的文化魅力 4.2 推进旅游产业与其他产业融合发展 要满足游客旅游消费需求，不仅要发展与之配套的交通、食宿等传统旅游产业外，还应注重旅游业与农业、工业、文化产业的协调发展，打造多产业联动格局。将生态农业发展与美丽乡村建设、现代生态农业发展结合起来，在推动经济发展的同时，将三河建设成一个宜业宜居的特色平台。逐步健全城镇功能，提高小镇居民的幸福感，实现新型城镇化的根本目标。 4.3 商业化开发与可持续发展并重 三河特色小镇在建设过程中应加强商业化开发，满足游客饮食、住宿、出行、购物等多化的需求。然而三河在进行商业化开发的同时还应当注重对环境的保护，不仅包括对古镇景区环境的保护和治理，还包括对农村环境的整治。 三河镇拥有优质的水资源，若不加以保护和治理，无疑是一种浪费。打造良好的生态环境不仅有利于当地居民的生产和生活，对产业发展同样具有促进作用，合理的开发建设才能保障三河特色小镇的可持续发展。 4.4 发展多元化的投资主体结构 在特色小镇建设过程中，常常会面临资金不足的问题，然而单纯依靠政府出资是不现实的，因此，发展多元化的投资主体结构对于解决资金不足问题具有现实意义。在特色小镇的运营过程中，应明确政府与企业的分工，始终坚持以企业为主体，积极发挥政府引导、服务、基础建设、整合资源、制定政策、统筹规划方面的作用，发挥市场在资源配置中的基础作用。充分利用本地财政资金与上级扶持资金，灵活运用金融机构资金与社会民间资金，使特色小镇建设始终保持活力。 5 结束语 小城镇是我国新型城镇化建设的重要载体，特色小镇作为小城镇建设的有效模式，对于新型城镇化發展来说意义重大。近年来，安徽省积极投身特色小镇建设，探索特色小镇发展模式，以期丰富城镇问题研究视域，为同类型特色小镇建设提供决策参考。 参考文献： [1]张博.肥西三河古镇的旅游发展战略研究[D].合肥：合肥工业大学，2010. [2]《绿色低碳小城镇建设政策研究》课题组，陈玲，陈继军.三河镇绿色低碳重点小城镇考察报告[J].小城镇建设，2013（8）：31-35. [3]樊明怀.安徽特色小镇发展的良性思考[N].安徽日报，2018-7-24（6）. [4]张竹村，李胜梅.合肥市三河镇以旅游为主导发展绿色低碳产业[J].建设科技，2016（6）：68-70. [5]张洁，郭小锋.德国特色小城镇多样化发展模式初探——以Neu-Isenburg、Herdecke、berlingen为例[J].小城镇建设，2016（6）：97-101. [6]葛欣萍，李光全.以创新推动特色小镇发展[J].中共青岛市委党校：青岛行政学院学报，2016（2）：38-41. [7]史枚翎，李光全.都市圈背景下镇域经济形态城市化问题研究[J].中共青岛市委党校：青岛行政学院学报，2012（5）：23-27. |
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