| 标题 | 河南省航空物流产业发展研究 |
| 范文 | 李树鑫 摘要：作为首个上升为国家战略的郑州航空港经济综合实验区，是中原经济区发展的突破口和重要抓手，如何围绕郑州航空港经济综合实验建设，加快郑州机场二期工程项目建设，推动航空物流产业发展，打造国际航空物流中心，将是下一阶段全省物流业发展的核心工作。 关键词：产业结构；航空物流；产业发展 中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2014）11-0091-02 2013年3月7日国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展的先行区。[1]围绕郑州航空港经济综合实验建设，加快郑州机场二期工程项目建设，推动航空物流产业发展，打造国际航空物流中心，将是下一阶段全省物流业发展的核心工作。 一、河南省航空物流产业发展基本情况 （一）产业发展现状 1.郑州机场枢纽地位大幅提升。中国民用航空局于2008年将郑州机场定位为全国八大航空枢纽港之一，根据规划未来郑州机场将建成5条跑道，其中有1条为货运专用跑道，到2040年，郑州机场规划设计客运能力7000万人次，货邮量500万吨，综合交通枢纽的作用将日益凸显。按照《郑州机场总体规划》《郑州航空城总体规划》等一系列规划，航空港地区空间布局逐步打开，综合交通枢纽建设进入实施阶段，机场二期工程建设正加快推进，今年上半年，郑州机场完成旅客吞吐量754.5万人次、货邮吞吐量17.9万吨，分别增长26.1%和127.1%，货运量增速均居全国主要机场首位。特别是货运总量排名超过厦门、昆明、重庆、南京，由去年的第12位上升到第8位，跻身全国主要机场前十。 2.综合交通体系正在形成。郑州市处于内陆腹地，东西兼顾、南北适中，具有完善的高速公路、铁路交通网，郑州机场处于航线网络中心位置，空域条件又比较好，便于接入航路，适宜衔接东西南北的航线。2010年郑州被定位为“国家重要的综合交通枢纽”，区位交通优势突出，一个半小时航程内覆盖中国2/3的主要城市和3/5的人口，连接机场的快速铁路网和高速公路网建设全面展开，航空港地区陆空高效衔接、多式联运、内捷外畅的综合交通运输网络正在形成。 3.航空物流市场潜力巨大。2013年，河南省居民人均可支配收入14204元，同比增长11.3%，人民生活水平的提高，极大推动了电子商务、网络零售、快递等行业的迅猛发展，全省网络零售规模超过400亿元， 2015年将突破1000亿元。伴随电子商务、网络零售的井喷式发展，我省快递业实现了快速增长，2013年河南省快递企业发件量为2亿件，实现业务收入26.5亿元，全年全省共进口、出口、中转快件4亿多件，最高日处理量突破100万件。 4.市场空间巨大。近年来，河南省和军方达成了很好的默契和联动，为保证郑州机场枢纽的发展，军方给河南省让出了很多空域资源。与此同时，郑州还有另一个突出优势就是辐射半径大。从郑州机场出发，两小时大体上能够覆盖中国90%的国土和90%以上的生产能力、人口。再加上，河南省是人口大省，劳动力优势明显，市场潜力巨大，空间广阔。 5.产业发展态势良好。以郑州机场为核心的郑州航空港经济综合实验区，规划建设八大产业园区，主要包括手机智能终端、航空物流、航空制造和维修、生物医药、商贸会展等，随着郑州机场二期工程建设的加快推进，枢纽优势日益凸显，吸引了越来越多的高时效性、高技术含量、高附加值的产业向郑州航空港经济综合实验区聚集。 （二）存在的问题 1.本地航空货源不足。当期，河南省仍处于新兴工业大省向工业强省的转变阶段，产业结构仍偏重资源消耗和能源消耗，因此难以完全满足航空运输的高端制造业的需求，对于河南来说，其经济影响力和辐射力还有待加强。2013年中部六省共完成进出口总额额2196.69亿美元，平均增长12.6%，增速比全国（7.6%）高出5个百分点，但占比仅为5.28%，对全国的进出口贡献度还比较低。 2.区域竞争加剧，基础设施滞后。国内外航空物流发展规律显示，货运枢纽机场的先发优势效应明显。美国孟菲斯、韩国仁川、香港、上海浦东成为航空物流枢纽后，周边城市基本失去了成为同类型航空物流枢纽的机会。中西部地区武汉、西安、成都、长沙、重庆等中西部城市都将发展航空物流提升至战略层面，全力推进航空枢纽建设，抢占区域航空物流发展制高点。郑州受到来自西安等地的多重压力，客货积聚度较弱。武汉、长沙和西安等机场的二期扩建工程正在加速建设，航空物流园区等配套设施日益完善。 3、航空运力不足，网络通达性差。新郑国际机场的航线及航空公司运力投放虽有长足进步，但规模吸引力不够，通航点数量和航班密度还不能很好适应河南省外向型经济发展的需要。在我省现有的航线中，国内航线占95%，国际直达航线只有香港、澳门、首尔等少部分亚洲城市，大部分国际航线需经北上广等机场中转出境。目前，郑州机场已开辟国际地区货运航线19条，周航班量达到78班，但与浦东机场国际货运航线和纯国际货运航线112个和38个有较大差距。 4.缺少基地公司，支撑作用有限。基地航空公司凭借自身的网络和资源优势，能为入驻的机场提供航线网络、客户货源等核心业务，是建设航空枢纽的重要支撑。目前郑州机场共有37家航空公司运营，其中客运航空公司23家，货运航空公司14家，驻有南航河南公司、深航郑州公司、鲲鹏航空公司三家基地航空公司。2012年郑州机场运输市场份额中，南航河南分公司开辟的航线和运力占到郑州机场市场份额的四成以上，从市场份额和支撑能力来看，郑州机场真正意义上的基地公司仅有南航河南分公司一家。 5.信息共享不足，缺乏多方合作。郑州由于“一站式”报关起步晚，综保区尚未与口岸无缝对接，尚未实现机场直转关，通关效率还不高，远未达到24小时通关。郑州机场航空物流链上，航空公司、货代、机场和海关等各个运营主体经过多年的发展，各自都有相对成熟的信息系统，但彼此之间未真正形成统一的、标准化的信息链接，“信息孤岛”现象仍存在。 6.高铁网络扩张，航空物流受到挑战。高铁技术的迅猛发展，助推了全国高铁网络的快速扩张。2012年“四纵四横”的高铁网络形成后，高铁运输的市场竞争力将大幅提升。武广高铁开通后，航空公司运力削减了40%，不仅影响客运运力，也影响了货运运力。加之高铁快递于2013年6月15日启动，城际可“当日达”，“高铁快递”具有一定的成本优势。 二、国内外航空物流业发展特点和趋势 （一）世界经济发展新趋势为航空物流带下新变化 全球一体化经济的快速发展，正在改变竞争规则和企业选址，全球采购和分销、准时制生产和配送、定制化生产使得航空市场需求和供给环境复杂多变，全球航空市场发展重心向东方转移，稳定的全球联盟受到明显威胁，第四次产业转移让中国中西部市场，东南亚发展中国家以及巴西成为此轮产业转移的目标市场。全球采购和分销让不同规模的企业都依赖于JIT（即时）机制，以帮助它们更快更有效率地竞争。自然而然，航空货运/航空快递行业就成为了跨洲际贸易的促进领导者。 （二）电子商务推动航空物流业态变化 电子商务将成为促进全球经济增长的关键因素，因为它赋予那些中小规模的企业和大型企业一样相同的市场存在地位。在今后的五年中，网上零售额将以每年大约14%的速度增长；在所有零售额中，电子商务将占据13%的份额，如今的消费者不能或不愿等待。电子商务快递与航空物流跨界融合，顺丰引“国家队”上门，开始抢占物流大战高地；“菜鸟网络”提出物流战略，给航空运输带来了发展的活力。 （三）信息技术广泛应用 航空物流由于信息技术、物联网技术让供应链管理趋于透明化，在未来的货物运输中，每件货物都将利用微型嵌入式传感器进行标记，从而实现前所未有的实时监测和追踪水平。 三、国内外推进行业发展的先进经验和做法 （一）荷兰史基浦机场城 20世纪80年代，荷兰政府将阿姆斯特丹史基浦机场及其周边地区发展列入国家规划，并制定特别扶持政策，使其成为了全球航空运输的枢纽，并带动了航空制造与维修、生物医药、电子信息、时装等产业的发展，成为阿姆斯特丹的经济增长极。 （二）美国孟菲斯空港经济区 美国孟菲斯空港经济区通过集聚联邦快递公司（FedEx）等知名的航空物流企业，推动临空经济快速发展，成为美国孟菲斯和田纳西州最大、也是唯一的经济引擎。[4]以孟菲斯机场为核心，已经形成了一个典型的空港经济区，包括轻工业区、办公商务区、高档零售区、商务酒店、餐饮服务、娱乐休闲健身、高尔夫运动和居民住宅等区域。[5] （三）首都机场临空经济区 北京市很早就认识到了机场的外部溢出效应，在全国率先提出了“临空经济”概念。十多年来，围绕首都机场和天竺综合保税区构成的核心圈层，空港经济开发区、天竺综合保税区、空港物流基地、北京汽车生产基地等航空相关产业布局层层铺开。据统计，2011年首都机场对北京市的总体经济贡献已超过1100亿元，约占北京市GDP的7%。 （四）成都双流机场临空经济区 成都双流机场临空经济区正在成为天府新区的产业重心，根据临空经济的产业特性和对航空业的依赖程度强弱，多个功能细分、定位明确的产业功能区呈现同心圆状的辐射分布。该经济区把产城融合作为突出亮点，坚持产业是先导，新城是载体，提出住房在整个建筑体量中所占的比重约1/3，其他2/3是产业用地。 四、发展思路和政策建议 郑州航空物流产业的发展思路为：近期实行是国内转国内和国内转国际模式并行，航空物流服务链和高端智造产业链协同发展；远期在具备航权和国内经济高度开放的条件下适当加入国际转国际业务。 （一）协调推动专项政策争取和制定 推动航空港实验区建设是一项全新工作，政策涉及面广、协调难度大、制订权多在国家，政策争取是当前工作的重中之重。根据航空港实验区发展规划明确的先行先试和政策支持方向，结合有关单位和郑州市的前期研究以及UPS公司在与河南省深化合作过程中提出的政策建议、平潭和珠海横琴等实验区和经济区国家支持政策，下一步对拟向国家争取的政策进一步研究梳理，明确政策争取重点，协调有关单位做好与国家对口部委的汇报衔接，全力支持航空港实验区建设的政策合力。 （二）全面启动E贸易试点工作 下一步，要积极协调有关单位加快制定实施相关监管服务报障办法措施、E贸易进出口结付汇及外汇核销管理办法、E贸易出口退税执行办法，积极推进E贸易信息化服务平台建设，加快推动电子口岸一期工程建设，满足E贸易电子政务平台功能基本需求。 （三）协调推动相关规划编制 为提高规划编制水平，积极邀请国内外航空港经济理论、航空城规划设计、机场规划、临空产业发展、供应链管理和城市规划等方面的知名专家组建规划顾问团队，参与概念性规划和控制性详细规划编制的全过程，确保规划编制的高水平，确保省委、省政府战略意图充分贯彻落实。 （四）加大招商引资力度 把招商引资作为优化资源配置，促进项目建设的有力抓手，协调相关部门落实好UPS航线省外推介会、共同开展目标企业招商、合作组建货运航空公司等合作事项；加强与中航集团的战略合作，并向国家发改委等部委进行汇报沟通，争取波音飞机交付中心落户实验区；尽快研究提出加快物流业发展的意见，明确对物流企业、基地航空公司的政策措施和优惠政策，吸引周边物流向实验区集中。 参考文献： [1] 戴 智.区域经济背景下广州空港经济发展战略与对策研究——以广州白云国际机场为依托[D].广州：中山大学，中山大学博硕论文，2009. [2] 朱前鸿.国际空港经济的演进历程及对我国的启示[J].学术研究，2008（3）. [责任编辑：庞 林] |
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