| 标题 | 《小企业会计准则》执行过程中出现的问题及对策 |
| 范文 | 韦琴 摘 要：小企业在我国国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用。从会计规范角度，2013年要求在全国小企业范围内实施的《小企业会计准则》是规范小企业会计行为的重要准则。但是经过两年的执行，我们发现《小企业会计准则》在执行中有一些问题。本文针对这些问题进行分析，从小企业方面、政府方面以及社会方面提出相应的对策。 关键词：小企业；小企业会计准则 在我国，一般认为，符合不承担公众受托责任、是独立的非企业集团成员、经营规模较小等特征的企业是小企业。小企业在我国国民经济和社会发展中有着举足轻重的作用。《小企业会计准则》由财政部于2011年颁布，并要求小企业从2013年1月1日起在全国范围内实施。同时废止了2004年6月颁的小企业会计制度。时间已过去二年，《《小企业会计准则》》在国内小企业的实施中出现了一些问题 1 《小企业会计准则》的作用 （1）优化小企业核算方式，降低小企业的核算成本 不同规模的企业在会计管理工作方面存在很大差异。《企业会计准则》不能适合小企业的发展需求。《小企业会计准则》是适用于小企业会计管理工作的一套会计核算体系，从会计科目、会计要素的确认和计量到会计信息的披露等方面都时行了适当的简化，减少了小企业会计工作人员的会计选择，降低了小企业的财务报告成本，保证了小企业财务报告信息质量，降低了小企业建账建制和申报纳税的成本和难度。 （2）促进小企业财务会计工作科学化、合理化、透明化 小企业在发展中时常会遇到严峻的考验，寻求原因，大部分是由于不合理不规范不科学的财务管理造成的。大部分小企业在发展中忽视会计工作，使得做为管理活动之一的财务会计不能发挥应有的作用。颁布和实行《小企业会计准则》为小企业会计工作提供了指导，规范了小企业的会计工作，能够帮助提高小企业会计工作质量，促进小企业会计工作向科学、合理、透明方向发展，保证小企业长远发展。 （3）提高小企业会计信息质量 我国的小企业规模小、业务较为简单，而且会计人员少、素质偏低。如果按企业会计准则的要求来规范小企业会计核算，不仅增加小企业的编报成本，而且也不能保证会计信息质量。而小会计准则充分运用了简化核算的原则，各种会计处理界限明确，弱化了会计人员的职业判断，增强了准则的可操作性，能够提高小企业的会计信息质量。并且《小企业会计准则》的制定遵行与税法相协调的原则，在很多业务的规范上都按税法的规定处理，最大限度的消除了会计与税法的差异，使小企业能在保证会计信息质量的前提下，提高会计信息的有用性，并且由于其减少了小企业在计税过程中涉及的纳税调整事项，有利于促进税务部门对小企业实行查账征收。 （4）促进小企业优化管理 我国小企业数量多，分布面广，体制灵活，组织精干；然而管理水平相对较低，产出规模相对较小，竞争能力相对较弱，并且家族色彩比较浓重。由于小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，加强小企业管理，促进小企业发展，既是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，也是关系民生和社会稳定的重大战略任务。《小企业会计准则》的颁实施，为小企业的管理提供准则标准，同时限制了小企业不合理不科学的经济行为，优化了小企业的会计管理，对于小企业向着规范合理化方向发展有积极的促进和引导作用，进而能有效带国家经济管理工作以及保证社会经济体制的平稳运行，帮助国家从宏观上对整个社会经济进行合理调控。 2 《小企业会计准则》在执行中存在的问题 （一）从小企业的角度分析存在的问题 （1）从思想上，多数小企业领导者对《小企业会计准则》的重视程度不够。大多数小企业的所有权与经营权没有分离，经营目标比较短浅，往往片面追求经济效益，不太重视企业管理和会计核算工作。一些小企业的领导者由于没有受过专业会计培训，对会计规范不能全面正确的理解，单纯的认为会计工作只是对数据进行核算，忽视了《小企业会计准则》对小企业发展的积极作用，阻碍了《小企业会计准则》在小企业的实施。 （2）小企业会计人员综合素质不高，影响会计工作开展。从总体上看，小企业规模小，效益较低，员工待遇较差，对优秀会计人员的吸引力不强，从而导致小企业会计人员学历与职称偏低，专业知识和业务能力比较薄弱，在许多小企业中，会计人员是企业领导的实属或亲戚，他们并没有接受过专业的培训，对于一些会计专业知识不能熟练掌握，对《小企业会计准则》的要求并不了解；而且由于核算工作量较大，他们了没有更多的精力放在《小企业会计准则》的研究上，从而导致《小企业会计准则》在小企业的推行发展受到影响。同时，受社会环境等因素的影响，小企业具体地说地人员的法制观念比较淡漠，往往根据经营者的意志行事，会计的监督职能受到削弱，这些也导致《小企业会计准则》在推广运用方面出现问题。所以，我国小企业中高素质会计人员的严重不足直接影响小企业的发展和会计准则的实施。 （3）小企业会计基础工作薄弱，缺乏内部管理，执行《小企业会计准则》成本过高。企业内部控制制度是一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。由于领导不重视，会计人员素质不高，小企业的会计基础工作没有获得足够的重视，内部会计制度不健全，内部管理不完善，影响了小企业的经营和发展，因而《小企业会计准则》不能很好的服务于小企业。 （二）从小企业外部方面进行分析 一方面，从政府管理者的角度分析，政府部门例如税务部门并没有要求强制小企业业执行《小企业会计准则》。随着小企业对国家税收贡献的逐步增加，税务部门对小企业的重视程度也不断提高，但是税务部门认为自己的工作是按时足额征收税款，关注的重点是小企业的账簿记录是否真实体现纳税信息，至于小企业执行什么样的会计准则，并不关心，比如有些税务部门的税收申报系统中并没有增加小企业会计准则的会计报表，有些税务机关也未要求小企业必须按小企业会计准则规定进行会计核算、编制会计报表。另一方面，小企业的债权从多是经营者的亲友和企业员工，这些债权人比较关注小企业的经济效益和偿债能力，降低了外部监督力量，弱化了小企业会计准则执行力。债权人监督力量的不足，导致企业领导忽视会计信息的重要性，使领导失去完善企业内部制度的内在动力。由于这两方面情况的存在，《小企业会计准则》在小企业中的实施，缺乏外部的推动力。 3 从多方面推进《小企业会计准则》在小企业内的运用 （一）小企业方面 （1）提高小企业领导思想上的重视 小企业领导人应加强对《小企业会计准则》的学习，同时推动企业内部包括会计人员对《小企业会计准则》的学习。对《小企业会计准则》有了了解，认识到其作用，才会有意识的在工作中执行并推进，进一步《小企业会计准则》才能发挥其在经济生活中的积极作用。 （2）提高小企业会计人员的综合素质 首先，要推行《小企业会计准则》，需要对小企业会计人员进行培训，强化其对准则的理解与认识，促进其在实际工作中灵活应用准则。参加培训要求进行严格考核，颁发结业证书，考核不合格的要进行补考，直到合格。其次，对会计人员的管理制度要不断完善，明确规定会计人员工作职责、工作范围，增强其责任感。第三，充分尊重小企业会计人员的社会地位，在资格认定、职称评定、业务培训方面一视同仁，其具有责任感与使命感。 （3）完善小企业的内部管理制度。提高小企业的管理水平，健全完善内部管理制度，体现会计在小企业经济管理活动中的职能与作用，这样，《小企业会计准则》才能得到严格执行，而不是得过且过。 （二）政府管理者角度 小企业会计准则的修订减少了企业会计操纵空间和会计-税收差异，在一定程度上减少了小企业寻租空间，降低了寻租成功的概率。有关政府部门要向小企业经营者宣传会计在企业管理中的作用，并为经营者提供培训、进修和参观机会，从而提高小企业的经营管理意识，重视企业管理工作，进一步重视会计工作。 各级财政部门应当通过行政干预等手段，指导和监督所辖区域内有关小企业严格执行《小企业会计准则》，并做好技术指导、咨询和培训工作。并且应当对所辖区域内《小企业会计准则》的执行情况进行监督，并制定受益人奖惩政策。 税务部门是小企业的会计信息的主要使用者，小企业会计准则的颁布改善了税务部门的信息需求。税务部门对所辖区域的小企业，应当监督与服务，帮助小企业积极推行《小企业会计准则》，对于已经建账建制的小企业，对会计人员提供培训教育工作，帮助小企业深入了解小企业会计准则可以降低税收成本；对于尚未建账建制的小企业，引导他们建立起规范的会计核算机制，向企业宣传执行准则可以降低企业报税纳税的难度和成本，规范的会计核算便于小企业享受税收优惠政策，降低小企业纳税成本；并将小企业的执行情况纳入税务登记证年检，对执行效果较好的小企业，给予税收优惠做为激励。 （三）从社会角度 银行应当对经营较好、管理水平较高、执行准则情况 较好、会计信息质量较高的小企业优先给以信贷支持。企业师事务所应当积极帮助小企业推行《小企业会计准则》，从而既帮助小企业提高会计核算质量，密切与小企业的合作关系，又有利于会计师事务所顺利开展审计工作，提高审计质量和效率。 高等院校应当在课程教学中增加《小企业会计准则》的相关内容，使学生对比学习《企业会计准则》与《小企业会计准则》，牢固掌握有关内容，在毕业后就能够胜任小企业的会计核算工作。 总之，推行小企业执行《小企业会计准则》，是小企业经济生活中的重要事情，小企业自身、政府相关部门、银行以及高校等单位都要从思想上乃至行为上重视这项工作，使得小企业的经济行为得到恰当的规范，进而有助于经济协调有序的进行。 参考文献： [1]卢新国.《小企业会计制度》执行情况分析及对策[J]. 会计研究. 2009（12）. [2]汪健. 制定中小企业会计准则思考[J]. 合作经济与科技. 2007（02）. [3]盖地. 小企业会计制度若干问题研究[J]. 财会月刊. 2004（23）. |
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