| 标题 | 公路经济管理模式的经济适应性分析 |
| 范文 | 孙炜玮 摘 要：社会经济水平不断增长拉动了我国交通运输业的发展，在这样的背景下公路运输便是经济增长的必然产物，完善的公路交通运输网是促进社会经济发展、推动社会生产力的有力保障。这就要求高速公路管理相关企业搭建科学合理的公路工程管理模式。本文通过分析、研究公路经济管理模式的几大主要类型、和存在的问题，尝试对公路经济管理模式的经济适应性做出客观的评价和分析。 关键词：公路运输；经济管理模式；经济适应性；分析 1 分析高速公路管理的主要模式 中国高速公路的经营与管理模式并没有保持一致的统一，在实际的表现过程中主要有以下几种常见管理模式： （1）由分散到统一的企业集中化管理模式。例如。我国江苏省选用的模式就是省政厅人员提出监管和决策，在通过公司进行筹集资金，市政府提出建设方针，这种表面四分开，实则统一化领导的格局。促使各个部门各司其职，极大的提升了公路建设管理的效率。但因此也存在着相应的弊端，例如传统的指挥监管模式，已经无法再适应当下的市场发展局面。再例如，企业与政府建设公路的初衷相冲突，企业主要是为了经济效益，而政府建设公路是出于为了社会公益。很显然两者之间是相互矛盾的。 （2）事业发展统筹下的公路管理模式。这种管理模式主要是由非盈利性机构为主要的组成部分，跟当地居民的认知水平和经济发展状况相吻合，既能实现地区人文、经济统一化管理，又能限制管理公路建设的多元化延伸。在当地政府的帮助下，用极低的成本投入获取建设资金。但是事业发展型的公路管理模式，应用到实际生活中容易出现管理人员的自我监管不到位、政事不分的现象。另外。与现在的法规、政策性要求相抵触，采用的统贷统还的形式对于社会资金的有效利用非常不利。 （3）集中部分的企业化公路管理模式。例如四川省高速公路建设工程大部分都是由建设发展川高总公司负责建设管理。其中包含了建设施工过程的管理、建设成本资金的筹集、公路养护等多项职能。这种管理模式有一个极大的优点，就是川高公司隶属于省交通厅直接管理，因此川高公司在管理建设中具有一部分行政管理权利，比如公路路政管理、建设监督管理等，简单理解就是把事业发展型公路管理模式的性质改变成企业化管理。这样就可以极大程度上提升企业在实践过程中对公路的管理与控制。 2 我国公路经济管理模式中存在的部分问题 （一）琐碎、复杂的管理机构设置 由于我国公路建设的集资渠道和投资主体过于复杂化，导致公路管理模式、管理机构的复杂性，如有限责任制、股份制等。公路建设施工工程在政府、企业双重或多重管理下，极容易出现运营与建设管理不当的混乱局面。由此导致产生了设置机构不当、或叠加重复设置的现象。由于各个部门职能互相交叉涉权，当交通运营管理中出现问题时，非常容易致使双方纠纷、互相推诿的状况发生。 （二）交通管理法律、法规体系缺陷 截止目前我国并没有相关立法机关制定一套公路运营、建设管理针对性强的法律法规。目前还是沿用的1997年7月份出台的《中华人民共和国公路法》进行公路执法，该法律没有提出相对具体的管理手段和内容规范化要求，完全不能满足当下的公路建设、运营管理需求。其中的一部分法律法规与地方性的道路交通法条例相互冲突，在遇到问题需要法律法规进行限制时，出现管理问题一样，但其处理方式不同的现象，致使公路建设管理混乱、复杂。 （三）交通安全管理与路政管理没有合理衔接 公路管理必须做到统一、高效、集中式、标准化管理才能满足公路的性质需求。公路建设管理包括了多个方面的内容，如成本、养护、服务、通信、路政、交通安全等，虽然这些管理内容实则是一个整体，但我国现在很多地方省、市的法律、法规从中分割交通安全管理模式进行分开管理[1]。 3 公路经济管理模式的经济实用性探究 在进行公路管理模式的经济适用性分析中，应把分析主体限定在公路管理与运营情况分析。这要求结合评价指标的原理对原始的评价指标数据进行适当的处理分析，数值较大的作为输出指标，数值相对较小的作为输入指标[2]。结合该情况通过计算机软件和评价模型分析得出附表内的公路经营管理模式的经济适用性分析评价数值。 分析附表评价值发现： （1）我国目前的公路经营管理模式经济适用性分析总体评价值偏低，原因可能是和我国公路暂时还处于建设时期有关，在交通运输规模扩大期间，无形中增加了公路运输管理的压力，而我国的公路管理模式暂时还没有统一化，各个地区在这方面的建设管理中缺乏经验，摸索出来的公路管理模式存在较大的弊端。 （2）附表中江苏的评价值最高，因为江苏省的公路管理模式是企业化管理、政府统一领导的模式，这种模式比较适应当地的社会发展经济走势，因此相对提升了管理的效率。但是虽然这种模式可以有效的筹集资金，但是建设阶段成本投入过大，导致负债累累。同时对于后续的公路管理统一化方面也极为不利。 （3）经过分析各个区域的社会经济发展特点在结合附表评价值得出，我国其他地区的社会经济发展速度对比东部地区相对较慢，目前东部地区管理经营主要存在的问题是管理效率和服务水平较低。因此，要针对性采取集中性企业化管理模式，有效的提高公路建设的规模效益和服务质量。而对与我国其他地区，由于经济发展相对处于劣势，所以在公路建方面要相对降低资金的投入，同时扩大建设资金的筹集来源，这样有利于提升筹集资金的能力，也可以在保障公路服务效果的基准上实施企业化的管理经营模式。 4 结论 伴随着我国市场经济体制的建立，公路部门已经是我国交通运输的首要代表部门之一。应紧跟时代的进步研究探索一套高效、合理的经济管理模式，环保经济，降低公路工程建设的成本支出，提升我国公路建设工程的经济效益，促进我国公路事业高速发展。 参考文献： [1]张玉娣.公路经济管理模式的经济适应性分析[J].中国管理信息化，2015，03：163-164. [2]吕政，戴东昌，徐丽，吕铁，朱彤，李玉涛，周维富，陆晓华，李晓华，宋胜利.我国高速公路管理研究[J].经济研究参考，2008，37：23-42. |
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