| 标题 | 试析行政事业单位固定资产的管理和使用 |
| 范文 | 徐春姣 摘要：近年来，我国不断加快全面建设小康社会进程，社会公共服务体系不断完善。在这一大环境下，行政事业单位的固定资产数量和金额大幅增加，如何进一步提升固定资产的管理水平，发挥资产的作用，减少闲置浪费是当前行政事业单位管理者所面临和要解决的主要问题。文章着重分析研究了当前行政事业单位固定资产管理的现状，并有针对性地提出了几点建议，旨在为行政事业单位进一步提高资产管理水平，提高财政资金的使用效益提供帮助。 关键词：行政事业单位；固定资产；管理使用 随着时代发展及科技进步，我国行政事业单位的固定资产管理水平较以往也有了极大地提高。为了进一步提升资产管理水平，充分发挥资产价值，行政事业单位必须转变资产管理体制改革思路，建立完善的固定资产管理模式，从而减少不必要的资源浪费等现象发生，以此来更好地提供社会公共服务，推动全面构建和谐社会的步伐。 一、行政事业单位进行固定资产管理的概述 行政事业单位固定资产购置的经济来源大部分是通过财政拨款或是社会捐赠，对固定资产进行合理的管理有利于提高资产的使用效益，提高财政资金的使用效益，为各项业务的开展提供保障。与此同时，随着社会主义市场经济体制的不断深入发展，我国行政事业单位已经不再仅仅靠着财政部门的拨款来维持，而是凭借自身的具有一定公益性的优势，与社会各界加强沟通和联系，争取各方面的赞助，从而尽可能改善单位的办公以及研发条件。在这过程中，行政事业单位的固定资产也衍生出更多的种类，行政事业单位逐渐由单一渠道发展转变为多渠道发展，在这一大环境下，更应该加强行政事业单位固定资产的管理力度，从而更好地提升固定资产管理水平，并促进行政事业单位的进一步发展。 二、行政事业单位对固定资产的具体管理方法 当前我国行政事业单位内部的固定资产管理方式较以往已经有了极大地改进，不论是管理理念还是管理思想都得到了完善，并主要体现在如下方面。首先，对固定资产进行购置管理，当行政事业单位对固定资产进行购置时，使用部门要向资产管理部门提出购置资产的申请，并填写相应的固定资产购置审批单，让分管负责人对固定资产的实际购置情况进行审核，对于重大设备需要经局长办公会进行研究讨论，通过后报送政府采购中心进行采购。其次，资产采购后还要对固定资产进行验收，通过对采购的物品进行验收和登记，在验收过程中需要根据实际要求的种类、数量、规格等标准进行核对，还要出具相关的验收报告。验收结束入库后，将相关票据和相关的资产明细单交财务部门入账和建立相应的明细账。最后，是对固定资产进行相关的领用管理，行政事业单位内部科室填写固定资产的领用表，填写领用该资产的具体用途及资产的实际型号规格等信息，在获得批准后办理领用手续。 三、行政事业单位固定资产管理现状 （一）固定资产管理未受到单位领导的重视 为了进一步提升我国固定资产的整体管理水平，并保证固定资产的数据账目准确，就要保证各个部门在管理上具有一致性和连贯性。这就需要行政事业单位领导对其给予一定的重视。但是，当前我国行政事业单位内部固有资产管理存在不足之处主要是由于领导对固定资产管理重视不足，从而在一定程度上造成了行政事业单位各部门对固有资产管理的懈怠，主要表现在行政事业单位内部职能部门之间的工作衔接存在问题，存在很多管理中的真空环节，致使实物管理与价值管理之间没有得到很好衔接。由于领导对固定资产重视不足，也没有对单位内部固定资产管理采取一系列专业的管理措施，从而导致财务管理部门及技术部门受到一定的专业限制，财务管理部门仍局限于进行资产价值的形态管理，而技术部门也不能更好地对固定资产的变动进行严格控制，从而导致固定资产在实际管理中存在一些不足。 （二）固定资产管理体制不完善 当前我国行政事业单位内部固定资产管理体制不完善是制约固定资产管理的关键因素。对于我国大部分行政事业单位内部各部门管理权与使用權过于分散，权责难以划分，主要体现在一旦固定资产管理出现问题时，上级管理者不能追究相关部门的责任，从而不利于固定资产的进一步管理。因此，资产管理与财务管理相脱节是导致我国固定资产流失的主要因素之一。与此同时，很多行政事业单位内部并没有对固定资产配备专业的资产管理者，致使资产管理过程中权责不清，职能交叉，固定资产核算不规范，账簿设置不齐全，并且缺乏一系列专业且有效的约束机制，一些财务管理人员个人素质有待提升，为了个人的利益而私自挪用国家的固定资产，从而导致固定资产流失严重等现象发生，不利于国家固定资产的进一步系统科学的管理。 （三）固定资产的使用效率不高 当前我国行政事业单位内部固定资产使用效率不高是影响我国行政事业单位固定资产管理质量的又一重要影响因素。由于行政事业单位内部的国有资产具有数量大、种类多、分布广等特点，再加上当前行政事业单位内部的资产管理人员固定资产使用和管理意识尚未得到提升，仍停留在原先的思想理念中，对于一些固定资产不提折旧，不收占用费，甚至存在一部分员工并不能更好对自己的本职工作给予一定的重视和热情，从而产生对工作懈怠的心理，较低的工作效率会在一定程度上致使行政事业单位内部的固定资产使用效率不高，国有资产的收益难以得到更好体现，在无形中不利于行政事业单位整体经济效益的稳定提升。 四、提升行政事业单位固定资产管理与使用的几点优化策略 （一）提升领导对固定资产管理的重视程度 加强行政事业单位领导层对固定资产管理的重视程度是提升固定资产管理水平的重要举措之一，要在根本上提升行政事业单位整体效益便要从基础做起，提高领导的思想认识，从而加强对固定资产管理的重视程度。首先，行政事业单位领导需要尽可能地了解当前各个地区行政事业单位内部固定资产的总体局势，并结合自身的实际发展情况进行思考，从而加深对固定资产管理以及大环境的了解，从而更好地制定固定资产管理策略。其次，行政事业单位领导需要转变以往的管理思想，加大对固定资产管理的投资力度，对固定资产管理的内容进行细化和监督，引进先进的国外优秀固有资产管理理念，完善行政事业单位固有资产管理体系。最后，行政事业单位领导需要比同地区其他的行政事业单位中固有资产的实际管理情况，并虚心汲取优秀的管理经验从而应用在自身的固有资产管理理念中，若是发现其他固有资产管理模式的不足之处，也要及时与自身固有资产管理情况相对比，做到有则改之、无则加勉，以此来提升本单位固有资产的管理水平。 （二）完善固定资产管理体制 完善固定资产管理体制，是提升行政事业单位固定资产管理水平的重要举措。行政事业单位的领导需要对此建立切实可行的管理机制，并选派具有一定专业能力和素质较高的财务管理人员负责固定资产管理工作，利用专业的手段来更好的开展资产管理工作，从而进一步完善固定资产管理方面的相关机制。与此同时，我国行政事业单位内部需要建立固定资产岗位人员工作责任制，并将固定资产管理具体落实在每一位工作人员的身上，并让其明确自己的职责，这样如出现固定资产的管理问题，可以进行责任的划分和追究，从而促使管理人员更好地履行职责，切实做好固定资产管理工作。为了进一步提升固定资产的管理水平，行政事业单位领导还需要对负责固定资产管理工作的人员进行一定专业培训，不仅要求他们掌握一定的专业技能，还要求其拥有良好的个人修养。同时需要建立相关的固有资产管理监督机制，在工作中一旦发现有品行不良的人员要对其进行教育、处罚，若是情节严重者予以辞退，从而进一步提升我国行政事业单位固有资产管理的整体水平。与此同时，还要完善信息化管理和规范资产报废处置，例如，笔者所在单位为了进一步提升固定资产管理水平，并对资产信息化管理和报废处置给予了重视，该单位引进了HRP用友软件来管理资产，贴标，机器扫码盘存，强化报废处置流程管理，不仅有效提升了固定资产的使用效率，更有利于固定资产的优化配置，更是在一定程度上规范了资产报废处置业务，取得了良好的效果。 （三）结合预算管理对固定资产进行科学配置 为了进一步提升行政事业单位固定资产的使用效率，便需要结合预算管理进行科学的固定资产配置，相关工作人员需要对行政事业单位内部的固定资产进行清查和盘点，若是发现账目与实际的固定资产不符的情况需要及时进行处理，从而有效保证固定资产合理配置，有效提升固定资产的整体使用效率。与此同时，还要对行政事业单位固定资产使用情况进行了解，对一些闲置资产进行整理统计，在单位内部实现调剂使用，确保行政事业单位内部的资源得以进行充分的利用，以此来实现最大程度上提升行政事业单位固定资产的整体使用效率，从而保证行政事业单位内部的固定资产可以得以充分利用，还要充分实现合理的资源配置，保证固有资产得以顺利的在各个部门之间进行有效的流通。因此，结合预算管理进行科学的固定资产配置是提升当前我国行政事业单位内部固定资产管理水平的关键举措，也是促进行政事业单位蓬勃发展的必经之路。 五、结论 我国行政事业单位内部的固有资产管理在近几年来虽然取得了一定的成绩，但与西方发达国家相比仍存在一定的差距，这就说明我国事业单位内部的固有资产管理仍存在不小的问题。那么，提升领导对固定资产管理的重视程度、完善原有的固定资产管理体制、结合预算管理进行科学的固定资产配置便是可以有效提升行政事业单位固有资产管理水平的几点有效措施，并在最大程度上促进了我国事业单位的整体发展。 参考文献： [1]李丽.论行政事业单位固定资产管理[J].企业导报，2017（07）. [2]李長龙，沈斌.浅析行政事业单位固定资产管理[J].中国管理信息化，2017（03）. [3]王喜琳.浅析行政事业单位固定资产管理的现状与优化措施[J].行政事业资产与财务，2017（07）. [4]窦红艳.行政事业单位固定资产管理浅析[J].行政事业资产与财务，2017（03）. [5]朱艳丽.浅析行政事业单位固定资产管理内部控制[J].行政事业资产与财务，2017（09）. [6]陈金茹.加强行政事业单位固定资产管理的措施[J].行政事业资产与财务，2017（22）. [7]齐韶华.行政事业单位固定资产管理存在问题及对策探讨[J].现代商贸工业，2017（26）. （作者单位：孝感市中心医院） |
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