| 标题 | 信息化测绘技术在国土资源管理中的应用 |
| 范文 | 王蒙 摘要：随着国土资源管理环境与条件的不断变化，对信息化测绘技术的应用提出了新的要求。当前，信息化智能化技术创新不断，信息化测绘技术得以广泛应用，基于此，文章首先介绍了信息化测绘技术的相关内容，分析了土地测绘技术的信息化发展需求，并结合实践经验，从土地规划、地籍管理以及勘测定界等多个角度与方面，就信息化测绘技术在国土资源管理中的应用展开了研究，阐述了个人对此的几点认识。 关键词：信息化;测绘技术;国土资源;应用 国土资源是国家资源的重要组成部分，科学高效开展国土资源管理，对于保证土地资源的持续稳定供应，促进社会经济健康发展具有关键的作用。随着信息化测绘技术的诞生与推广，为国土资源管理提供了可靠的技术保障。在国土资源管理实践中，如何更为科学合理地应用信息化测绘技术，已经成为业内广泛关注的焦点问题之一。 一、信息化测绘技术概述 信息化测绘技术主要是指以计算机技术为依托，以现代科学技术手段为主要途径，准确而详细地获取测绘结果。在国土资源管理中，主要表现为土地开发界限及位置的确定，以及多项地理信息的准确获取。随着工程规划建设及国土资源开发利用要求的不断提高，信息化测绘技术得到了广泛应用，为控制工程规划建设测量点与界址点的精准测量提供了可靠的技术支撑。在信息化技术更新换代日益频繁的客观情况下，国土资源管理水平越来越高，逐渐向国土资源管理的各个细分方向进行渗透融合，提高了地面影像的精确度，降低了传统测绘技术纰漏偏差的出现概率，实现了对测绘数据的高效化、智能化处理。 二、国土资源管理和土地测绘的关系 国土资源管理与土地测绘之间的关系更多地表现为相互依存、相辅相成、相互促进的关系。通过土地测绘技术的有效应用，可为国土资源管理相关工作的开展提供基础性保障，而国土资源管理持续不断发展的多样化需求，也直接带动了测绘技术的进步与发展。在国土资源管理过程中，往往需要以土地测绘环节所形成的相关数据报告为基础，制定并实施相关政策规定。土地测绘技术可全面展现国土资源利用与开发现状，形成系统化、层次化的测绘信息数据，为有效开展国土资源管理奠定了数据基础。 随着土地测绘技术的持续不断发展，以及信息化测绘技术的出现，极大地提升了获取土地数据信息的工作效率，提高了数据信息的准确性，极为有效地满足了国土资源管理的实际需求。同时，经济社会的进步，使社会生产对土地资源的利用产生了新的需求，需要更为先进、准确、高效的土地测绘技术作支撑，实现国土资源管理的高质量发展。 同时，土地测绘技术的应用始终贯穿于国土资源管理的全过程，国土资源管理的方方面面，每个具体实施环节，均有赖于土地测绘技术价值的发挥，因此国土资源管理也成为了信息化测绘技术展现自身应有价值的重要平台。 三、土地测绘技术的信息化发展需求 （一）建立土地档案的需求 国土资源作为一种不可再生资源，在保障经济社会发展方面起着不可替代的作用。随着经济社会的进步，其价值性愈发凸显。因此，提高国土资源利用率势在必行。为有效提高国土资源利用率，降低土地资源开发利用中的浪费，有必要建立完善的土地档案，实现对国土资源的档案化管理。通过土地测绘技术的应用，可以有效保证土地档案的准确性与可靠性。因此，在这个角度上，测绘技术是实施土地资源档案管理的必然需求。 （二）相互借鉴的需求 受地域、环境、地形等不同要素的制约与影响，土地测绘与国土管理存在着显著的地域与技术上的差异。在部分区域，土地测绘技术相对发达，测绘结果准确度较高，测绘工作的开展有序不紊，而在其他区域，由于缺乏对测绘技术的重视，不具备测绘技术的先进技术与设备，所得到的测绘数据失真，不具备参考价值。因此，为实现测绘技术的均衡发展，需要不同地域之间进行相互学习与借鉴，提高对不同地形地貌特征测绘的有效性，使测绘所面对的不管是相对平整的区域，还是高低起伏较为明显的山地区域，均可高效开展工作。因此，为实现测绘技术的相互借鉴，有必要引入信息化测绘技术。 （三）成果共享的必要性 就测绘成果而言，尽管在一定程度上要做到保密，在一定范围内具有一定的私密性，但这并不意味着测绘成果不可共享。不管是对于国土资源管理部门，还是专业化的土地测绘单位，要在某种意义上实现测绘成果的共享，以提高国土资源开发与利用的效率与效果，为有效促进当地经济社会的稳定发展提供可靠保障。因此，如何在一定程度上实现测绘成果共享，也是信息化测绘技术需要高度关注的问题。 四、国土资源管理中的信息化测绘技术 （一）遥感技术（RS） 遥感技术是国土资源管理中最经常用到的信息化测绘技术之一，其具有高分辨率、高速度等优势特征，可以精确获取土地基础信息，对于促进土地调查摸底、统计土地利用现状、监测非法用地工作具有至关重要的作用。通过遥感技术的应用，可获取相对丰富的土地信息种类，进一步细化了国土资源管理所必需的基礎信息。随着科学技术的进步，遥感技术也在不断创新，在国土资源管理中的应用范围得以显著提升。 （二）GPS技术 GPS技术是全球定位系统技术，同样拥有准确度高、获取信息快、灵活性强等优势特点。通过GPS技术的充分应用，可优化土地调查与测量的全过程，精准直观地观测到土地资源利用状况的改变过程，解决了不规则地形条件下的土地测绘问题。在GPS技术应用过程中，可根据测绘实际需求，在特定位置设定若干监测站点，并对站点一定范围内的土地信息进行精准测绘，既有效降低了人工测量所需要的人力物力，又避免了过多外界环境要素的干涉，提高了测绘数据的可靠性，促进了测绘过程中数据形成与获取的稳定性。 随着国土资源管理环境的不断变化，GPS技术所体现出的应用价值越来越高，成为提高测绘数据信息准确性，保障国土资源管理有序实施的重要技术手段。 （三）地理信息系统 地理信息系统在国土资源管理工作中扮演着不可替代的角色。国土资源管理领域也是地理信息系统最初的应用领域之一。地理信息系统的构建与应用有赖于土地信息系统的支持，由于后者囊括了丰富的土地基础信息，建有完善的土地信息数据库，因此为地理信息系统形成了基础保障。通过地理信息系统的有效应用，可进一步优化土地管理流程，减少不必要的环节周转，达到客观公正评价土地资源开发利用的预期目的。随着城乡一体化发展进程的持续加快，城乡规划的重要性得以凸显，地理信息系统的实用价值得以有效发挥，通过分析评估土地资源的承载力，得出相应的土地开发利用强度，提高城乡发展规划的科学性与针对性。 （四）数据处理技术的应用 国土资源管理通常涉及到诸多方面的要素，需要对大量专业化信息数据进行处理，通过数据处理技术的应用，可有效提高信息数据处理工作效率，降低人工数据处理的误差，获取更为精准可靠的信息数据处理结果，为国土资源管理的后续工作提供了极大的便利。在数据处理技术的应用中，需要以计算机技术为依托，将遥感技术、GPS技术、地理信息系统等技术方法获取的相关数据进行充分加工与分析，在图像分层等方面具有极大优势，极大地提高了对土地利用现状持续性变化的掌握程度，有利于提高国土资源管理相应策略的科学性。 五、信息化测绘技术在国土资源管理中的应用 （一）分析评价土地利用现状 如前文所述，对土地利用现状的分析与评价是开展国土资源管理的前提条件，对于提高国土资源管理的针对性具有重要的引导性作用。通过信息化测绘技术的应用，可实现高质量的土地利用现状分析评价效果。在信息化技术的作用下，可分析不同地块的不同优势与劣势，对比找到不符合未来土地发展规划的缺陷与不足之处，进而采取有针对性的措施与方法予以改变调整。因此，信息化测绘技术的应用在某种意义上为国土资源管理中的土地利用规划指明了方向。信息化测绘技术依据不同区域内的生态环境条件及人文条件等，对土地利用现状进行定性和定量分析，有区别地实施土地定级分析与评价，为提高土地开发利用的合理性提供便利条件，符合未来国土资源管理的发展趋势。 不同的信息化测绘技术方法，具有不同的优势特点，适用不同的应用环境与条件，有关人员应该从国土资源管理不同工作环节的实际需求出发，选择最为合适的信息化测绘技术，使其始终为提高国土资源管理的实效性而服务。 （二）土地规划 土地使用规划是国土资源管理的关键组成部分，侧重于搜集土地利用基础信息，为土地规划提供必要参考。在土地规划过程中，通过信息化测绘技术的有效应用，可有效提高规划效果，为后续国土资源管理提供保障。可把RS技术作为获取土地信息的技术方法，将所获取到的数据信息传输到数据中心，通过将数据信息充分分析比对，直观形象地将土地信息展现出来。在GIS技术的作用下，可对土地信息开展全面测评，通过其可视化功能全面模拟土地利用现状及未来规划，并以此为基础构建土地信息数据库，搭建土地规划开发利用平台，实现高效高质的土地管理，提高国土资源管理的实效性。 （三）地籍管理 国土资源管理中地籍管理的重要作用在于确定土地权属。通过利用信息化测绘技术，可有效优化地籍基础资料的精准度，将土地权属全面详细地在地籍资料上体现出来，有助于优化地籍管理工作质量。通常而言，地籍数据主要依赖于调查测量数据，需要相对精确的数据信息。通过GIS技术作用的充分发挥，可使地籍图形与属性数据趋于一致，进而有效构建基于GIS技术的地籍管理平台，实现对地籍的统一集中管理，有助于为国土资源管理其他环节的查询与检索提供帮助。 （四）勘测定界 勘测定界在国土资源管理中占据着极为重要的位置，是土地用地审批管理的关键所在，其主要方面包括：查询特定地块土地权属、勘测相关数据、出具勘测定界报告等。勘测定界通常在户外进行，信息化测绘技术的应用效果更为显著。通过GPS-RTK技术，可准确获取地块定位，将测绘所得数据信息与数据库数据进行分析，切实减小了勘测定界的误差。在勘测定界过程中，通过信息化测绘技术的有效应用，还可使测绘流程相对简化，减少了不必要的测绘环节，避免了无谓的时间消耗，提高了测绘数据的可靠性。 （五）矿产勘查 我国拥有极为丰富的各类矿产资源储备，使矿产勘查具备了先决条件。在矿产勘查中，遥感影像技术的应用优势极为突出。该技术方法可直观地确定勘查区域，有针对性地开展矿产勘查。遥感技术可形成高清图像资料，精准识别矿产资源，可在更短的时间内完成更多的矿产勘查任务，提高了勘查的精准性与工作效率，符合未来发展趋势。 六、结语 綜上所述，国土资源管理所面临的新形势，需要持续强化对信息化测绘技术的应用。有关人员应该从国土资源管理的实际需求出发，充分发挥信息化测绘技术的优势特点，在土地规划、地籍管理、勘测定界以及矿产勘查等多个方面，研究落实信息化测绘技术的实际应用策略，为提高国土资源管理的实效性，优化土地开发管理的社会效益保驾护航。 参考文献： [1]朱宏坚.信息化测绘新技术在国土资源管理中的应用研究[J].科技与创新，2017（16）. [2]杨玉红.测绘新技术在国土资源管理中的应用[J].管理观察，2018（22）. [3]苏海龙.信息化测绘新技术在国土资源管理中的应用研讨[J].中国管理信息化，2018（14）. （作者单位：济南市土地储备中心） |
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