| 标题 | 基于超越预算理念的全面预算管理内容体系的构建 |
| 范文 | 朱建康 摘 要：本文从超越预算管理理念入手，重点介绍了“超越预算”在应用中管理原则、管理中存在的问题，并有针对性的提出了建议和对策。 关键词：“超越预算”；全面预算；传统预算 随着经济发展的需要，为了提升企业的管理效益，目前许多的企业已逐渐把预算管理提上企业管理重要日程，但是在实践中，企业也发现传统的预算管理行为对企业员工创造力和主动性带来了一定的危害。因此，企业可以试图寻找一种新的预算管理模式。超越预算管理作为新的预算管理理念，对于我国的预算管理改革有一定的适用性，充分汲取超越预算管理思想的精华，对于改进我国预算管理中存在的不足有着十分重要的现实意义。 一、推行超越预算管理思想的重要意义 1.超越预算管理可以通过与竞争对手对比后制定，通过利用超越预算管理，可以随着市场环境变化而不断调整的，超越预算管理的利用在指标选择上注重财务指标与非财务指标的结合。 2.利用超越预算管理，可以根据企业各级管理层的情况进行及时调整，超越预算管理的利用可以使管理更加灵活的应对环境变化，并且科学的作出反应，及时且积极地进行调整。 3.推行超越预算，可以通过预算来协调企业内的资源配置，平衡企业的研、产、销等各项活动，从而使企业内的资源的应用同内外部环境的变化高度匹配一致化。 4.推行超越预算管理，可以促进企业以战略成本为重心，科学的控制生产成本，有效的调控企业成本投入，剔除无价值的生产投入。 5.推行超越预算管理，目前可以方便企业领导阶层的决策，促进企业决策层注重学习与经验的思想，激励企业管理者主动承担风险，获取高额收益。 二、传统全面预算管理存在的问题 1.预算松弛。目前大多数企业在进行预算管理时还主要采用的传统的管理方法，在管理过程中还主要以预算目标的完成结果为基础，以此来衡量下属的业绩，而不考虑企业员工的工作是否具有长效性，在这种情况下企业员工必然会对长效业绩工作产生惰性，从而使员工降低努力程度和企业总体业绩水平期望值，使得企业实际业绩水平出现降低，使得全面预算管理失去本身应有作用。 2.传统预算编制耗时耗力。目前企业所应用的全面预算，由于内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面，可以说传统预算编制一直以来都是企业的一项系统工程，可以说具有较为复杂的性质。 3.预算期间僵化。由于传统预算还保留过去我国计划经济的一些特色，在编制过程中由于企业预算管理组织体系层次繁多、预算编制过程复杂，而且具有较为复杂的程序性和连环性，一旦因某种原因需要变动，又将会是一项繁重的工作，给相关编制部门带来繁重的负担。 4.传统的预算管理，在应用中由于传统的预算管理仍然应用的是应用的很多年的管理方法，缺乏灵活性和科学性，很多方法已不适应当前经济发展的需要，甚至对当前企业的发展还会造成阻碍，从而阻碍企业持续改进，限制了企业的长远发展。 三、超越预算应用的优势 1.超越预算的预算指标多以财务指标为重心，超越预算主要是通过预算来协调企业内的资源配置，平衡企业的研、产、销等各项活动，超越预算管理的利用在指标选择上注重财务指标与非财务指标的结合。这种方法可以最大化的及时适应企业发展需要，促进企业财务管理的科学化。 2.超越预算管理应用的是动态预算方法，主要是以阶段性或短期目标来代替传统的预算的静态预算固定不变僵化目标，通过超越预算管理企业管理层能够及时了解和掌握企业当前的状况，通过科学化的应用超越预算管理，可以促进企业与各相关部门间的沟通协作，在应用中由于实施超越预算，需要各部门之间的关系是对等的才能保障应用，而且应用超越预算要求各部门间所承担的责任必须是相同的，而且要求部门间在协作上要保持持续的协同，通过超越预算的应用，可以起到鼓励企业管理者科学合理的调配资源，真正使企业资源得到“物尽其用”，从而适应企业短期内的需求，可以说企业大力推进超越预算管理应用是有必要的、科学的、有效的，对企业的发展是具有巨大的推动作用的，也是企业持续发展的可操作管理模式。 3.应用超越预算就是在企业管理中不再把业绩考核与预算直接挂钩，而是主要根据标杆法对相对业绩水平进行奖励，这对于企业员工的激励作用是有效的，也是科学可行的。目前应用超越预算管理一般只是用于分析和改进工作，这对于传统的预算管理把管理实际与预算结果加以比较进行奖励是有区别的，传统预算管理在应用中主是要根据既定目标的完善，对企业管理者和员工进行考核，然后根据各责任单位的工作业绩按照完成的差异情况，按优劣给予奖励。而超越预算管理主要是围绕企业绩效进行的，在应用过程中主要观看行动的绩效，对于预定目标的完成不是太过于注重。 4.应用超越预算管理可以企业提供了一个相对宽松的环境，目前超越预算管理的应用更适合于那些能迅速适应环境变化的小型公司，相比较而言，传统预算管理方式则比较适合大企业。因为推行传统的预算管理模式，在编制过程中由于企业预算管理组织体系层次繁多、预算编制过程复杂，这相对小企业的资源是不可支持的。 四、应用“超越预算”管理所必须坚持的原则 1.目标原则。超越预算管理的目标不是固定的不变的年度目标，而是能够促进企业可持续发展的富有雄心的目标； 超越预算管理的利用可以使管理更加灵活的应对环境变化，并且科学的作出反应，及时且积极地进行调整。超越预算管理作为新的预算管理理念，对于我国的预算管理改革有一定的适用性，应用超越预算管理可以实现企业绩效考核和奖励脱钩。 2.考核与奖励原则。企业在应用超越预算管理时主要考虑在企业固定年度目标的完成情况，在进行考核过程中不仅将个人完成目标的情况作为考核与奖励的指标，还围绕企业整个团队和组织的共同成果对企业管理者和员工提供报酬激励，在考核中主要借助经济增加值、平衡计分卡、作业基础管理等管理会计工具为基本考核参考，而后根据核算核定业绩进行考核奖励。 3.计划制定原则。应用超越预算管理不局限在每年一次的计划制定上，在制定计划的过程时需要根据顾客的需要为主导，坚持以核心位置的市场为导向，通过超越预算管理可以使企业所有人参与到企业工作计划的制定过程中，集思广益促进企业发展。 4.资源分配原则。应用超越预算管理过程中对于资源的分配不只局限于年度预算，超越预算管理在应用中赋予企业管理者可以在必要情况下自主利用的权力，按企业工作实际对企业资源进行分配，确保企业在需要时资源配置马上到位，从而有效的避免了年度预算对资源分配不合理，造成企业发展过程中因资源浪费和资源不足，致使企业发展错失机会。 5.控制手段原则。超越预算管理主要以计划差异控制为手段，在应用中主要考虑与企业相关的主要业绩指标为考核根据。通过实施超越预算管理，可以使企业管理人员更加科学的关注企业未来，便企业管理者可以充分利用工作中总结的经验科学的进行调整和做出正确的决定。 6.治理结构原则。应用超越预算管理可以有效的对企业进行约束，可以通过企业组织中建立共同的目标和共享的价值观，对企业管理者和员工在道德上进行约束。从而利用有力且明确的政策和原则防备企业管理者和员工不道德的行为。 五、“超越预算”对全面预算管理体系改革影响 1.编制上的变革。目前我国市场高度的不确定性和竞争对手压力的影响，往往会造成确定计划和现实情况脱轨，影响企业的实际发展。通过超越预算的应用，可以起到鼓励企业管理者科学合理的调配资源，真正使企业资源得到“物尽其用”，从而适应企业短期内的需求，由于内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面，所以在编制和应用过程中可以有针对性地对这种情况进行改良，使预算期始终保持一定期间的一种预算编制方法，不然将会是一项繁重的工作，给相关编制部门带来繁重的负担。 2.管理上的控制。超越预算管理可以通过将作业基础管理方法引入预算管理控制，通过预算来协调企业内的资源配置，平衡企业的研、产、销等各项活动，从而达到对成本和经营业绩的持续改善。超越预算管理可以促使企业通过预测计划期生产、销售产品或劳务的需求量，科学预测今后工作中相应的作业需求量和预测资源的需求量，使企业预算控制过程更加科学协调。 3.有效考核与评价。目前应用超越预算管理一般只是用于分析和改进工作，这对于传统的预算管理把管理实际与预算结果加以比较进行奖励是有区别的，利用超越预算管理可以有效的通过分离预算指标的考核评价功能，消除企业预算执行人的压力，减少了预算编制和考评时的来回扯皮现象，缓解企业高级管理层与中下层因目标不一的利益冲突。 六、结束语 应用超越预算管理对于我国预算管理的理论研究和实际运用都有重要意义，目前我国在应用超越预算管理模式上已取得了一些成绩，由于我国经济环境的复杂性以及企业发展步伐的不一致性，在实际应用中还存在着一些不足，还需要进一步加大这方面的研究，并科学的结合企业据自身的特点选择合适的预算管理模式，以促进企业的科学可持续发展。 参考文献： [1]冯巧根.超越预算的实务发展动向与评价[J].会计研究，2011. [2]周竞男.超越预算模式及其应用价值探讨[J].财会月刊综合版，2012（3）. [3]李雯.超越预算思想对我国预算管理改革的启示[J].合作经济与科技，2010（11）. [4]韩洁.论超越预算对预算管理改革的重要意义[J].江西财经大学学报，2013（05）. |
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