| 标题 | 对症施策 多措并举努力构建医疗机构廉洁防控体系 |
| 范文 | 张汉中 颜怀柱 芦丰 摘 要：文章从江苏某市三级综合医院把权力管起来、构建不易腐的保障，把纪律严起来、强化不敢腐的震慑，把主体责任立起来、织紧不能腐的笼子，把思想防线筑起来、营造不想腐的氛围四个方面，介绍了该医院纪检监察工作的一些做法和成效；并从纪检监察工作职责定位把握不准、当前医院党风廉政建设面临一些新情况新问题、队伍能力建设有待加强三个方面，介绍了医院纪检工作面临的新情况新问题；并从纪检工作坚决“三转”到位、推进教育制度监督并重的惩防体系建设、强化纪检监察自身队伍建设三个方面介绍了下一步工作打算。 关键词：医院纪检监察工作；一些做法成效；进一步思考 江苏某市规模最大、技术力量最雄厚的一所集医、教、研、防为一体的三级甲等综合医院，开放床位2700张，职工总数3100人，设6所分院和33家医联体单位。党的十八大以来，该院纪委顺应从严治党新常态，认真履行党章赋予的职责，坚决把纪律挺在前面，针对医院人多、面广、专业性强等特点，坚持治标与治本的统筹兼顾，坚持全面推进与突出重点相结合，科学运用四种形态，敢于动真碰硬，严于真抓真管，努力构建贴近医院实际的廉洁防控体系，切实保障医院健康发展。 一、医院纪检工作的一些做法和成效 （一）建规立制，严格执行，坚决把权力管起来，构建不易腐的保障 一是研究制定了《医院落实党风廉政建设“两个责任”任务分解实施方案》，提出了党风廉政建设的目标任务和主要措施，并对工作责任和重点任务进行分解细化，做到分工明确，坚持“谁主管，谁负责”，责任到人，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。二是制定并监督实施《医院关于加强五项重点权力监督制约的暂行规定》，落实“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的总体要求，强化对组织人事、财务管理、工程建设项目等权力事项的监督制约，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。三是制定《关于进一步完善医院“三重一大”集体决策监督的暂行规定》，涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的事项，遵照“会前酝酿、会上充分讨论、逐项表决、形成决议”等《医院重大事项议事规则》规定议程进行，加强医院“三重一大”事项的科学决策和民主监督。四是制定违纪违规处理办法、重点岗位轮换制度、公车使用规定、出差补助办法、防统方管理规定，完善了招待用餐制度、招标采购制度等。推进院务公开工作，开展黨员干部离任审计，加强对干部及其选拔任用制度落实的监督，落实述职述廉、廉政谈话、约谈诫勉等制度。五是加强对制度落实情况的监督检查，严格执行纪律，严肃落实责任，决不容许有令不行、有禁不止，并建立违纪追究问责书、监察建议书、函询通知书、纪检作风整改建议书等制度，有效扎紧制度的笼子，绑住“任性的权力”，让铁规发力生威，为医院又好又快发展提供纪律保障。 （二）有案必查，查必通报，坚决把纪律严起来，强化不敢腐的震慑 院纪委找准职责定位，强化监督执纪问责职能，准确把握监督执纪“四种形态”，认真落实上级纪委的“八个严禁”及卫生行业“九不准”执行情况的监督检查，在全院扎实开展“两为”整治工作，未发生一起违反中央八项规定被上级机关通报和媒体曝光事件发生。十八大以来，全院约谈提醒356人，下达监察建议书18份，函询3人，实现了部门科室全覆盖，成为常态；党纪、政纪轻处分8人，问责轻处理38人，组织处理67人，成为大多数；党纪、政纪重处分3人，问责重处理4人，只是少数；司法处理1人，只是极少数。使全院干部职工明白纪律是真正的带电高压线，要严守纪律底线，严格纪律执行。 深入开展药品器械回扣专项治理工作，采取了采供入口、合理使用、目标考核、责任落实、行风改进、违纪案件六大整治行动，针对异动比较明显的药品进行不间断的跟踪、调研、处置，增强了意识，规范了行为，降低了风险。十八大以来，及时关注回复处理阳光纪检针对我院的发帖780余条，接待来电来访296余批次，承办上级交办信访投诉97余件，办结回复率100%。每次逢春节、中秋节等假日前，在院周会上进行廉政警示提醒，开通举报电话，公布举报邮箱，并对作风建设进行督查，发挥群众监督作用。对干部选聘、人事招聘、设备、大宗物资、基建工程的招标采购运作予以监督，增加操作的透明度，使得过程规范有序廉洁有效，最大限度地减少腐败的发生。对产生异议的情况进行调查核实，并客观反馈回复，较好地维护了医院遵循公开、公平、公正的基本原则。 （三）上追一级，一案详查，坚决把主体责任立起来，织紧不能腐的笼子 一是严格落实“一岗双责”。院纪委在各种会议上明确要求，部门科室负责人为医院管理的责任主体，有“一岗双责”的要求，既要对业务工作负责，又要对党风廉政建设责任制负责。每年年初，院党委与各职能部门、各党支部签订党风廉政建设责任书，要求改变以往“重业务、轻管理、轻廉政”现象，改变纪律与自己职责无关的错误认识。十八大以来，部门和科室负责人因一岗双责履行缺位问责6人，提醒谈话31人。二是严格执行“一案详查”。针对每一起案件，院纪委严格执行“一案双查”，责任上追一级，对当事人下达问责决定书，对上一级提醒谈话。深化“一案详查”，对案件除依纪依规进行严肃处理外，由表及里，由点到面，深挖针对问题出现的深层次原因，从科室制度建设、科室管理规范进行排查，举一反三、完善制度、强化执行。建立“一案双书”制度，对查实案件责任人下达问责决定书的同时，对科室下达监察建议书，堵塞漏洞，强化管理，促进规范化建设。十八大以来，对部门科室下达监察建议书18份，健全规范管理制度19项。 （四）学习教育，强化保障，坚决把思想防线筑起来，营造不想腐的氛围 利用三严三实、两学一做等系列活动为契机，利用中心组学习、院务会、干部职工大会、支部党小组会议等时机，原文学习党章党纪及习近平总书记的系列讲话精神，正面教育关心爱护广大干部职工，强化基层战斗堡垒作用。十八大以来，医院集中组织廉政警示教育9次、三警一线教育2批次，共2000余人次参加，列举医疗系统发生的典型违纪违法案件，找准腐败易发多发的重点环节，并就如何解决现行医疗体制下可能出现的廉洁问题，提出了十分有益的建议。组织召开民主廉政生活会1次，共50余人参加，全体支部书记、热点部门及临床科室负责人列席会议，以案说法，通过身边事起到零距离的震慑作用，告诫全体干部职工一定要践行职业操守，坚持廉洁行医。 2016年3月，医院举行“五德基金”揭牌仪式，“五德”关爱基金由市纪委、市监察局与医院倡议发起、共同举办，基金由干部职工爱心捐赠和上缴的红包、“回扣”及社会其他捐助，用于助学育人、扶弱济困、传播关爱、弘扬“五德”。开展“树立好家风，涵养好党风”主体教育活动，教育引导干部职工廉洁修身、廉洁齐家。医院按照公立医院改革要求，改革绩效工资分配制度，丰富职工的业余文化生活，让大家感受到医院大家庭的温暖，提升员工的幸福指数。 二、医院纪检工作的进一步思考 （1）医院纪检工作面临一些新情况新问题。一是纪检工作人员对职责定位把握不准。主要表现为应由牵头部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。有时也会出现缺位现象。对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。二是当前医院党风廉政建设面临一些新情况新问题。如：少数部门科室的领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性不强，尽职履职不完全到位；少数医务人员仍然存在顶风违纪行为，违规收受“红包”、索取回扣，且手段较为隐蔽，难以发现；少数医务人员仍然存在对患者“小病大治”、过度检查、过度医疗的问题，离群众的期望还有较大差距。三是纪检队伍能力建设有待进一步加强。医院纪检监察工作人员转岗较多，纪检监察行业学习培训相对较少，业务知识欠缺，工作能力方式方法不能完全适应新时期反腐倡廉建设的需要，职能作用发挥不明显。 （2）下一步工作打算。一是聚焦纪检监察主业，明确明晰责任，坚决“三转（转职能、转方式、转作风）”到位。二是大力推进制度、教育、监督并重的惩防体系建设的完善工作。严肃党纪政纪，有问题必须彻底清查，依纪依规严肃核查处理公开。三是强化纪检监察自身队伍建设。加强党性修养。按照“三严三实”要求修身做人、执纪用权、干事创业，永葆忠诚本色。加强理论学习。围绕主业主责，积极参加上级纪委组织的各类学习培训和医院组织的思想教育活动，不断提升理论水平和业务能力。坚守责任担当。坚决克服不想监督、不敢监督、不会监督问题，密切联系医院实际，深入调查研究，找准查实问题，提升监督实效。 |
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