| 标题 | 新形势下湖北自贸区保持平稳发展的对策探究 |
| 范文 | 摘 要：长江经济带、长江中游城市群、中国（湖北）自由贸易试验区等国家战略在湖北叠加，带来许多的发展红利，把湖北带入到改革开放的新高地。然而一场突如其来的新冠疫情，让湖北的发展突然陷入危机。疫情不仅威胁了人民的生命健康安全，也对经济平稳发展造成创伤，湖北自贸试验区面临许多新变化和新挑战。本文从供应链中断、物流受阻、销量下滑等几个方面分析湖北自贸试验区在疫情防控期间面临的挑战，并针对这三个方面提出建议，积极探索应对策略，为助力自贸区经济发展建言献策。 關键词：湖北;企业;供应链;物流;订单;发展 近年来，长江经济带、长江中游城市群等国家战略在湖北叠加，带来许多的发展红利。2017，荆楚大地再次迎来一项重大发展机遇——党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省等地新设立7个自贸试验区。这是继2015年，中国（上海）自由贸易试验区建立一年后，中央将自贸区战略扩大到广东、天津、福建后的第二次扩容，自此湖北迈入改革开放的新高地。 到2019年4月1日，中国（湖北）自由贸易试验区挂牌两周年。湖北自贸试验区结合片区特色大胆探索，全力推进制度创新，在“放管服”改革、贸易便利化、金融服务、创新驱动发展等4个领域形成了新一批改革试点经验。今年湖北自贸试验区迎来她的三周岁，由于新冠疫情来势汹汹，湖北省受影响程度尤为严重。疫情不仅威胁了人民的生命健康安全，也对经济平稳发展造成创伤，自贸试验区面临许多新变化和新挑战，为保证疫情防控期间经济发展不暂停，湖北自贸试验区积极探索应对策略。 一、新形势下湖北自贸区发展面临的挑战 新冠肺炎疫情发生以来，湖北自贸试验区在做好疫情防控工作的同时，继续推进对外开放新高地建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。同时受海外疫情快速蔓延的影响，自贸试验区企业面临着订单数量下降，国际业务拓展困难、供应链中断等问题，一些企业在复产上仍存在挑战。 1.疫情蔓延导致供应链受阻 供应链是指围绕核心企业将供应商、制造商、分销商直到最终用户连成一个整体的功能网链结构。中国作为全球第二大经济体、第二大进口国和最大出口国，是全球供应链的重要组成部分。新冠疫情推迟了企业人员返岗时间，对供给端带来冲击，原材料供应紧张，产能利用率低等问题再次上演。尽管多数政府已经将企业生产列入防疫期间也可继续运营之列，但多数厂商不得不面对交通管制，也只能将员工减至最低，仅保持基础运营，其他员工远程办公。此外，进出口的班次减少也造成运输费翻了几翻。从3月份开始，疫情在中国得到控制，但在海外却呈现大流行态势，导致各疫情国家生产、消费萎缩，股市频繁震荡，各国贸易活动明显减少，全球经济衰退的风险在不断积聚，各地政府相继采取了与国内政府一样的“封城”措施。近期欧美多个重要的零部件厂商开始停工，因很多海外企业处于停工停产状态，导致诸多原材料、核心零部件等面临断供的情况。 2.复工延迟交通管制导致物流不畅 在疫情影响下，复工延迟、隔离管制等对物流和运输行业造成了前所未有的冲击，各类物流企业面临着程度不同的经营与发展压力。 本次疫情影响规模大，公路货物运输量急剧下降。部分跨省市道路运输直接被切断，再加上司机返工延迟，节后公路物流恢复率极低，高速公路货运量呈现断崖式下降。此外，公路运输成本节节攀升。一方面由于疫情防控的需要，复工延迟造成劳动力紧张，车辆通关手续繁琐，造成通关速度慢，物流企业运力缺乏，人工成本与时间成本都在提升;另一方面，大部分省市实行交通管制后，运输路线规划受限，导致跨省车辆绕行成本增加。 国际贸易受阻、国际航线关闭也导致我国港口吞吐量大幅减少、航线货源极度缺乏。沿海港口方面，东南亚、北美等多条航线停航，严重影响了沿海港口货物运输;沿江与内河港口方面，浙江、湖北、重庆等省市受挫严重，尤其是给武汉的内贸水运行业带来了沉重冲击。此外，港口货物因公路运输限制，开始出现压港的现象，再加上部分港口信息化水平不高，港口检疫耗时加长，集疏港效率受到很大影响，货物周转面临着严峻挑战。 相较于公路和港口，铁路货物运输保持了较为稳定畅通的状态，运输组织较为有序，在货物运输保障方面不断发挥出运输能力大、运输速度快、运输成本低的特点。但由于受到疫情影响，铁路与公路、港口的联运业务对接不畅、协作存在问题，综合资源利用率有待进一步提升。 3.市场订单减少导致销售量下滑 一场突如其来的疫情让企业放假时间延长，企业收到的采购订单减少。当市场开始接单，国外疫情却开始蔓延，市场再次受到影响。随着国外疫情逐渐爆发，一些企业的外贸订单遭遇了退单的情况，订单延期、取消等情况变得越来越频繁。欧洲工厂订单减少、库存积压，有的货款可能收不回来。此前已生产的产品卖不出去，进口的货物积压在保税区的仓库内等。有些商户和企业的现金流坚持不了几个月，只能开源节流等待转机。在这样的情况下，市场遭遇不小的打击，贸易商逐渐失去采购、囤货的动力。一些国内订单虽然有成交，但是数量上相对不足。 目前市场遭遇了双重打击。从需求上来说，随着疫情发酵，今年的外贸形势已经不能用“严峻”这个词语来形容了;而内贸方面，因为放假收入来源被限制的原因，居民手中可支配的收入变少了，对消费的意愿也降低了。所以目前企业发展遭遇极大问题，订单下跌几乎是必然的。此外受疫情影响，一些企业因为抗风险能力不强，很可能出现资金流断链的问题：一方面，出口受阻、收入减少，导致偿债能力下降、现金流吃紧;另一方面，企业复工复产后，资金周转不顺畅。 二、湖北自贸区保持平稳发展的几点建议 2020年3月27日湖北省委书记应勇在武汉市调研时强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示要求，在做好疫情防控的前提下，全力支持推动各类企业特别是龙头企业有序复工复产、尽快恢复产能，带动产业链上下游各环节协同复工复产，增强经济回升动力。要坚定不移深化改革、扩大开放，牢牢以制度创新为核心深化湖北自贸区建设，持续优化营商环境，让市场主体释放更大活力、取得更好发展。在此笔者思考以下几点建议，助力湖北自贸区在疫情后迅速恢复经济活力，保持平稳发展。 1.针对供应链受阻 面对疫情给全球产业链、供应链带来的影响，未来经济发展要做强一般贸易，稳住加工贸易，为提升产业链供应链国际竞争力打下坚实基础。一般贸易是全产业链，供应链条长、行业范围广、涉及就业人数多，是外贸竞争力的核心指标。企业和相关政府部门可思考采取有效措施，巩固外贸传统优势，大力培育以技術、质量、品牌、服务为核心的外贸竞争新优势，培育一批在全球范围内有竞争优势的大企业和一大批富有活力和创新力、专业化程度高、协作能力强的中小企业，培育一批市场渗透力强的国际营销网络，培育一批国际知名度高、影响力大的贸易平台，培育一批外贸自主品牌，不断提升中国制造在全球产业链供应链的竞争力。稳住加工贸易，提升加工贸易技术含量和附加值，推动加工贸易由组装向技术、品牌、营销转变，促进加工贸易生产制造与服务贸易融合发展。 2.针对物流不畅 疫情全面冲击着物流与运输行业，为尽快突破困境、平稳渡过难关，促进疫后发展，特别是长期的健康发展，数字化转型是物流与运输行业升级的切入点之一。这次疫情来袭后，公路货物运输短板显现，铁路运输与水路运输更适合承担起干线运输的职责。因此，建议进一步发挥铁路和水路“低成本、低能耗”的优势，降低物流成本，加速运输结构优化。同时，调整公路运输业务定位，发挥公路运输灵活、机动与区域性优势，扛起“门到门”直达运输责任，来解决物流运输“最后一公里”问题。 针对目前各种运输方式间衔接不畅、信息资源分散，可构建高效的多式联运服务体系和信息平台，加快港口及铁路数字信息化转型进程，通过加强不同运输方式间的协作，全面提升运输效率、降低运输成本。建议加快发展海铁联运等多式联运业务，充分利用港口集疏运体系与铁路进港资源，加强统一调度与协作，合理调配运力，保持运输通道畅通。利用5G与物联网等技术，通过网上受理、无人在线预约等“云服务”形式，打造高效、有序、绿色的智慧港口与智能场站作业模式。 3.针对订单不足 从目前形势来看，外贸企业举步维艰，国内外市场形势严峻，面对稳外贸的巨大挑战，政府可以赋予自贸试验区更大改革自主权，加快落实各项外贸支持政策，精准帮扶企业积极开展对外贸易，进一步缩减全国和自贸试验区负面清单，加大金融等服务业对外开放力度，扩大鼓励外商投资产业目录，加快推进湖北自贸试验区建设。外贸企业要利用这次危机找寻发展机会，调整市场方向，扩大面向疫情低风险地区的出口;充分利用跨境电子商务平台，增加出口和进口的销售渠道;采购国内厂家生产的原材料或者零部件替代进口;改变销售品类，适应疫情地区提供需要的产品，如医药、食品、居家日常消费品等产品制造和销售;立足于长期发展，加大新产品、新技术研发，为疫情结束后的市场需求回升做好准备。疫情当前，需求端出现变化。除了海外抗疫急需的医疗物资，室内娱乐健身、母婴玩具、宠物用品等产品的需求量均大增，出现供不应求状况。有条件企业可抓住当下商机，主动转产，利用原有贸易渠道和资源，进一步拓展市场。 三、结束语 今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序也在加快恢复。湖北自贸试验区各行各业复工复产正在逐步有序接近或达到正常水平，在稳的基础上积极进取，牢牢把握发展主动权，把危机转化为自我变革，寻求新发展的契机，自贸试验区将会迎来全新的发展。 参考文献： [1]应勇在武汉调研自贸区建设：以制度创新为核心，持续优化营商环境.https：//www.china-hbftz.gov.cn/optDetail.html？id=A1FBD8B00 AA9637DE053090BA8C0C732;2020-03-29. [2]管志鹏.湖北自贸区改革创新成效、问题与建议[J].行政事业资产与财务，2018（15）. [3]在化危为机中赢得发展主动权.http：//theory.people.com.cn/n1 /2020/0416/c40531-31675439.html. 作者简介：代成成（1990- ），女，湖北随州人，武汉商学院经济与金融学院助教，研究方向：经济统计学 |
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