乳山市机关事务管理局着力加强档案工作规范化建设
李玉娥
近年来，乳山市机关事务管理局在局党委的正确领导及各级档案业务主管部门的精心指导下，坚持以“抓规范、上精品、求提升、争一流”为目标，认真对照山东省档案规范化建设标准，强化管理，突出重点，全面加强档案工作规范化建设，为做好机关事务管理工作提供了有力保障。该局档案室被评为省三级档案室，一名职工被评为威海市档案工作先进个人。
1 明确责任，始终把档案管理工作摆在重要位置
为切实加强档案管理工作，该局从三个方面入手，强化档案管理工作的主体意识和责任意识。
一是强化领导到位。将档案管理工作始终摆在全局工作的突出位置，纳入每年整体工作计划，与各项业务工作同部署、同推进、同考核。同时，为加强档案的管理与利用，专门成立了以分管局长为组长档案管理领导小组，相关科室负责人、岗位业务人员组成档案网络体系，对全局形成的各种门类、各种载体的档案实行综合管理，建立了统一领导、统一管理、统一制度，层次分明、健全完善、运转高效的档案管理机构。领导小组经常调度，及时了解解决工作中出现的困难和问题，并在人、财、物上向档案工作倾斜，为档案管理工作全面上水平、上台阶打下良好基础。
二是责任落实到位。严格实施档案工作责任制，把档案工作纳入目标管理，实行主管领导、政工科长、档案管理人员三级责任连带责任制，并与年终考核挂钩，层层签订目标责任书，明确工作目标，落实领导责任，形成了分管领导负总责、政工科长日常抓、专职档案员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的档案管理责任运行机制。
三是人员配备到位。政工科配备了一名兼职档案员，负责全局档案工作管理，在各科室确定了3名责任心强、热爱档案工作的兼职档案员，具体负责本科室档案的收集、整理和归档工作，形成了以局档案室为主、各科室齐抓共管的档案管理工作网络。
2 加强建设，全面提高档案管理工作的软硬件水平
该局严格按照档案管理标准，切实加强制度建设、基础设施建设、档案管理队伍建设，全面提升档案管理工作的软硬件水平。
一是加强制度建设。严格按照《中华人民共和国档案法》《档案法实施办法》和《山东省档案管理条例》等法律、法规，建立完善了以岗位责任制、档案归档、保管、保密、利用、统计为主要内容的《乳山市机关事务管理局档案管理规定》、《乳山市机关事务管理局档案分类大纲》及其它9种规章制度，并把各项档案管理制度上墙公布，使档案管理工作行之有据、有章可循，从制度上保证档案管理工作规范有序。
二是加强基础设施建设。根据档案室建设规模的要求，累计投资10多万元，建立了两个专门的档案室，设置面积50多平方米，配备铁皮档案柜36个，安装豪华型移动密集架4组、防磁柜1台、温湿度计1个、电脑2台、复印机1台、打印机1台、碎纸机1台，扫描仪1台等，极大限度地改善了档案保管条件，为档案管理提供了良好的设施保障。安装了窗帘、防盗门，防盗窗、灭火器等设施，保证了档案的安全，严格达到“十防”要求，为档案管理上档次、上水平创造了扎实的物质条件。
三是加强档案管理队伍建设。该局高度重视加强档案管理人员的培训，提高档案人员的业务素质。一方面，每年都组织档案人员参加市档案局组织的档案知识培训及文书档案归档培训，累计培训人员20多人次；另一方面，每季度举办一次内部档案业务知识培训班，组织人员认真学习《档案法》、《档案管理规范》及档案利用等方面內容，提高档案业务素质，能够利用政府系统办公系统软件，接收上级来文、内部公文制发，以及文书档案的归档、存放、查阅等，使档案信息资源能准确、方便、快捷地提供利用。
3 突出重点，充分发挥好档案管理工作的作用
在档案利用上，该局突出重点，积极发挥档案管理工作的作用，为机关事务各项工作的开展提供保障和依据。
一是突出规范整理。按照《文件材料归档范围及要求》，档案管理人员专门对文书、会计、基建、财务、声像等各门类档案进行了持续的完善补充和规范整理，从材料的形成、收集，到编排、装订、归档等各个环节上严格把关，保证了归档案卷的质量。截止目前，归档文书档案30卷462件，财务档案2639册、基建房产档案3564卷7635件，公车档案86卷1118件，人事档案259卷357件，其它档案89卷（件）。对所有档案都做到了档案目录符合规则，保管期限划分准确，排列编号规范。编有醒目的库房、柜、格档案存放指引标记。建立了档案统计台帐和档案基础数据库，检索工具编制配套，能保证查找档案资料快捷、准确。
二是突出安全保密。档案室配备、配齐了消防、防盗器材，严格落实档案库房的“十防”措施，确保库房安全。日常档案管理工作中，坚持每天测记温湿度，并做好详细检查记录，确保库房温湿度达到规定要求，定期检查档案，确保案卷完整，不受损，定期投放防虫药物，定期检查照明情况，定期检查防火防盗。
三是突出综合利用。档案室档案员，熟悉室藏档案内容，做到主动、热情、积极为机关提供档案信息服务，并坚持档案查（借）阅及利用效果登记制度，较好地解决了科室各项工作中的实际问题。各科室也能够把利用好档案作为业务工作的一个重要环节，日常工作中，对年代较久、把握不牢、事实不清的重要数据、资料，及时到档案室进行查询，充分发挥好基建档案在市直机关日常管理维修、财务档案在经济责任审计、公车档案在日常管理及车改前期调研中的作用，保证各项工作有据可依，万无一失。
近年来，乳山市机关事务管理局在局党委的正确领导及各级档案业务主管部门的精心指导下，坚持以“抓规范、上精品、求提升、争一流”为目标，认真对照山东省档案规范化建设标准，强化管理，突出重点，全面加强档案工作规范化建设，为做好机关事务管理工作提供了有力保障。该局档案室被评为省三级档案室，一名职工被评为威海市档案工作先进个人。
1 明确责任，始终把档案管理工作摆在重要位置
为切实加强档案管理工作，该局从三个方面入手，强化档案管理工作的主体意识和责任意识。
一是强化领导到位。将档案管理工作始终摆在全局工作的突出位置，纳入每年整体工作计划，与各项业务工作同部署、同推进、同考核。同时，为加强档案的管理与利用，专门成立了以分管局长为组长档案管理领导小组，相关科室负责人、岗位业务人员组成档案网络体系，对全局形成的各种门类、各种载体的档案实行综合管理，建立了统一领导、统一管理、统一制度，层次分明、健全完善、运转高效的档案管理机构。领导小组经常调度，及时了解解决工作中出现的困难和问题，并在人、财、物上向档案工作倾斜，为档案管理工作全面上水平、上台阶打下良好基础。
二是责任落实到位。严格实施档案工作责任制，把档案工作纳入目标管理，实行主管领导、政工科长、档案管理人员三级责任连带责任制，并与年终考核挂钩，层层签订目标责任书，明确工作目标，落实领导责任，形成了分管领导负总责、政工科长日常抓、专职档案员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的档案管理责任运行机制。
三是人员配备到位。政工科配备了一名兼职档案员，负责全局档案工作管理，在各科室确定了3名责任心强、热爱档案工作的兼职档案员，具体负责本科室档案的收集、整理和归档工作，形成了以局档案室为主、各科室齐抓共管的档案管理工作网络。
2 加强建设，全面提高档案管理工作的软硬件水平
该局严格按照档案管理标准，切实加强制度建设、基础设施建设、档案管理队伍建设，全面提升档案管理工作的软硬件水平。
一是加强制度建设。严格按照《中华人民共和国档案法》《档案法实施办法》和《山东省档案管理条例》等法律、法规，建立完善了以岗位责任制、档案归档、保管、保密、利用、统计为主要内容的《乳山市机关事务管理局档案管理规定》、《乳山市机关事务管理局档案分类大纲》及其它9种规章制度，并把各项档案管理制度上墙公布，使档案管理工作行之有据、有章可循，从制度上保证档案管理工作规范有序。
二是加强基础设施建设。根据档案室建设规模的要求，累计投资10多万元，建立了两个专门的档案室，设置面积50多平方米，配备铁皮档案柜36个，安装豪华型移动密集架4组、防磁柜1台、温湿度计1个、电脑2台、复印机1台、打印机1台、碎纸机1台，扫描仪1台等，极大限度地改善了档案保管条件，为档案管理提供了良好的设施保障。安装了窗帘、防盗门，防盗窗、灭火器等设施，保证了档案的安全，严格达到“十防”要求，为档案管理上档次、上水平创造了扎实的物质条件。
三是加强档案管理队伍建设。该局高度重视加强档案管理人员的培训，提高档案人员的业务素质。一方面，每年都组织档案人员参加市档案局组织的档案知识培训及文书档案归档培训，累计培训人员20多人次；另一方面，每季度举办一次内部档案业务知识培训班，组织人员认真学习《档案法》、《档案管理规范》及档案利用等方面內容，提高档案业务素质，能够利用政府系统办公系统软件，接收上级来文、内部公文制发，以及文书档案的归档、存放、查阅等，使档案信息资源能准确、方便、快捷地提供利用。
3 突出重点，充分发挥好档案管理工作的作用
在档案利用上，该局突出重点，积极发挥档案管理工作的作用，为机关事务各项工作的开展提供保障和依据。
一是突出规范整理。按照《文件材料归档范围及要求》，档案管理人员专门对文书、会计、基建、财务、声像等各门类档案进行了持续的完善补充和规范整理，从材料的形成、收集，到编排、装订、归档等各个环节上严格把关，保证了归档案卷的质量。截止目前，归档文书档案30卷462件，财务档案2639册、基建房产档案3564卷7635件，公车档案86卷1118件，人事档案259卷357件，其它档案89卷（件）。对所有档案都做到了档案目录符合规则，保管期限划分准确，排列编号规范。编有醒目的库房、柜、格档案存放指引标记。建立了档案统计台帐和档案基础数据库，检索工具编制配套，能保证查找档案资料快捷、准确。
二是突出安全保密。档案室配备、配齐了消防、防盗器材，严格落实档案库房的“十防”措施，确保库房安全。日常档案管理工作中，坚持每天测记温湿度，并做好详细检查记录，确保库房温湿度达到规定要求，定期检查档案，确保案卷完整，不受损，定期投放防虫药物，定期检查照明情况，定期检查防火防盗。
三是突出综合利用。档案室档案员，熟悉室藏档案内容，做到主动、热情、积极为机关提供档案信息服务，并坚持档案查（借）阅及利用效果登记制度，较好地解决了科室各项工作中的实际问题。各科室也能够把利用好档案作为业务工作的一个重要环节，日常工作中，对年代较久、把握不牢、事实不清的重要数据、资料，及时到档案室进行查询，充分发挥好基建档案在市直机关日常管理维修、财务档案在经济责任审计、公车档案在日常管理及车改前期调研中的作用，保证各项工作有据可依，万无一失。
