别让公益变逐利

    徐敏

    日前，笔者所住小区外的马路边被划上了停车位，短短的二三百米道路上出现了五六个收费员，车主们议论纷纷：咱们这是三环外，不是繁忙路段，有必要收费吗？规范停车没问题，但收费举办听证会了吗？所收停车费公开透明了吗……一时间，原本不够用的路边车位忽然就少有人停了，代之以在停车位外并行停靠，为的是躲避收费。

    近年来，全国各地违背程序合法的各种乱收费现象层出不穷。西安政治学院副教授傅达林就曾以“此路是我开，此树是我栽，要想打此过，留下买路财”来形容当下诸多停车黑收费现象，对政府的公信力危害极大。

    2014年11月，来自北京、上海、天津、山东等14个省市的31名车主，委托律师分别向31个城市，寄出了政府信息公开申请表，要求对公共停车位的收费依据、收费标准、钱款去向等问题，进行信息公开。

    原本城市道路属于公共资源，其性质具有公益性，不可以盈利为目的从事生产性经营。但近年来，政府行政部门借鉴国外停车收费经验，以及为了满足公众利益所需，开始到处“委托”收费。未料想制度和管理跟不上，美其名曰取之于民用之于民的各种收费项目，实际上已逐渐演变为不折不扣的“逐利”手段。

    有资料显示：上海根据规定，停车企业应将收费全部上缴财政，区县财政部门再按50%左右比例向停车企业返还。在广州，仅有约3%的停车费最终收归财政。而在天津，有的停车公司自2011年经营停车位以来，就没有向管理单位天津市国资委上缴过一分钱的利润。

    如何用好公共资源，是关乎到政府执政为民的大事，也是民心所向的试金石。我们万万不可权大于法，不经听证，不公开招投标就随意指定人划线收费，而收上来的钱又成为一笔糊涂账，或甚成为三公消费的小金库。

    公共资源原本是造福于民的社会红利，权力部门无权违背程序公正，将其“权利”承包给第三方而坐地分账。我们不反对在繁忙的闹市区实施停车收费，继而专款专用地建设更加先进的停车设施，返利于民。但我们坚决反对划了线就收钱，收了钱却不知去向的逐利态势蔓延。因为任何没有法律根据的行政收费，都是对民众权益的侵犯与伤害。